Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Компаниец Е.С. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области об оспаривании приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

установил:

Компание Е.С. обратился в суд с административным исковым заявлением ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области об оспаривании приказов о наложении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК... г. Новосибирска. Во время следствия находился под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За этот период на него были наложены дисциплинарные взыскания, о которых он не был уведомлен, на дисциплинарной комиссии не присутствовал, о наложении на него взыскания узнал только по прибытию в ФКУ ИК... г. Новосибирска.

Поясняет, что режим содержания в ФКУ СИЗО-1 он не нарушал, казенного имущества не портил, в каких либо бумагах и постановлениях о наложении дисциплинарного взыскания не расписывался, замечаний от сотрудников ФКУ СИЗО-1 не получал, объяснения с него не отбирались, такого права ему не предоставлялось. С сотрудниками ФКУ СИЗО-1 был всегда вежлив и выполнял их требования. Взыскания в виде выговоров наложено на него незаконно.

В связи с чем, просил отменить приказы начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, снять с него незаконно наложенные дисциплинарные взыскания в виде выговоров.

В судебном заседании, проведенным посредством видеоконференц-связи административный истец поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что в выписках из приказах не указаны статьи, по которым он осужден, так же в одной выписке не имеется сведений о назначенном наказании. Кроме того, приказ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, поскольку в этот день в 10-00 час. он находился в Областном суде в судебном заседании по рассмотрению его апелляционной жалобы.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области извещен, представителя не направили, ранее представили отзыв, в котором указали, что администрация ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области применяя дисциплинарное взыскание к Компанийцу Е.С. руководствовалась ст. 38, 39 ФЗ РФ от 15.07.1995 г. №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ.... Таким образом, дисциплинарные взыскания в виде выговоров, оформленные приказами ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ наложены на Компанийца Е.С. правомерно, в соответствии со ст. 38, 39 ФЗ РФ от 15.07.1995 г. №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения обвиняемого. В связи с чем, просили в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон).

Согласно части 1 статьи 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В силу статьи 38 Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Судом установлено что, Компаниец Е.С. прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ осужден ДД.ММ.ГГГГ. Советским районным судом г. Новосибирска по ст.158 ч. 2 п. «в», ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 69 ч. 5 УК РФ к 3 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В период содержания в ГУФСИН России по Новосибирской области содержался в камерах:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ...,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ...

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по Новосибирской области.

Приказом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ на Компанийца Е.С. содержащегося в камере ... за нарушение п. 3 Приложения ... ПВР СИЗО УИС, утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ... наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.Так, согласно выписки из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Компаниец Е.С. ДД.ММ.ГГГГ в ... час. причинял вред имуществу, находящемуся в камере, а именно проделывал сквозное отверстие в стене из камеры ... в камеру ..., на законные требования сотрудника СИЗО прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил п. 1, 3 Приложения ... ПВР СИЗО. ...

Согласно пп. 1 п.1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; бережно относиться к имуществу СИЗО;

Подозреваемым и обвиняемым запрещается причинять вред имуществу, находящемуся в камере (пп. 13 п. 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы)

Изложенные в приказе факты нарушения Компанийцем Е.С. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подтверждены представленными в материалы дела доказательствами:

- рапортом младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области сержанта внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ...

- копией журнала ... учета рапортов о приеме-сдаче дежурств младшим инспектором по корпусному отделению ... (...

Компаниец Е.С. дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения отказался, что подтверждается соответствующим от ДД.ММ.ГГГГ...

Приказ Компанийцу Е.С. был объявлен, от подписи отказался, о чем сделана отметка в выписке из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ за подписью трех сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Так, согласно выписки из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Компаниец Е.С. ДД.ММ.ГГГГ в ... час. вел переговоры с лицами содержащимися в другой камере, на законные требования сотрудника СИЗО прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил п. 3 Приложения ... ПВР СИЗО. ...

Согласно пп. 1 п.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Изложенные в приказе факты нарушения Компанийцем Е.С. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подтверждены рапортом младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области сержанта внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ...

Приказ Компанийцу Е.С. был объявлен, от подписи он отказался, о чем сделана отметка в выписке из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ за подписью трех сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Приказом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ на Компанийца Е.С. содержащегося в камере ... за нарушение Приложения ... ПВР СИЗО УИС, утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ... наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. ...

Так, согласно приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Компаниец Е.С. ДД.ММ.ГГГГ в ... час. закрыл смотровой глазок, на законные требования сотрудника СИЗО прекратить противоправные действия не реагировал, ...

Согласно пп. 17 п.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемым и обвиняемым запрещается выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок".

Изложенные в приказе факты нарушения Компанийцем Е.С. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подтверждены рапортом младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области прапорщика внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ...

Совокупность установленных в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в данном деле судом не установлена, с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемые взыскания в виде выговоров были вынесены административным ответчиком в соответствии с законом и прав административного истца не нарушали.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения Компаниец Е.С. вышеуказанных Правил в связи с невыполнением последним законных требований администрации следственного изолятора, в связи с чем, имелись основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде выговоров в выше обозначенные даты.

Ссылка Компанийца Е.С. на непредоставление административным ответчиком доказательств нарушения им вышеприведенных Правил судом отклоняется, поскольку опровергается материалами настоящего дела.

Также несостоятельны и подлежат отклонению доводы административного истца о том, что у него не были взяты объяснения. Действительно, условие о том, что до наложения взыскания у подозреваемого (обвиняемого) берется письменное объяснение направлено на предоставление лицу, допустившему нарушение, возможности указать на причины своего противоправного поведения и на отсутствие своей вины в совершении проступка. Это соответствует интересам данного лица, поскольку способствует объективному и всестороннему рассмотрению обстоятельств нарушения и обеспечивает учет должностным лицом при принятии решения о применении взыскания объяснений самого осужденного. Однако, из материалов дела следует, что сам Компаниец Е.С. не воспользовался предусмотренной законом и фактически предоставленной ему возможностью объяснить причины допущенных нарушений и не довел до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны были учитываться при применении взысканий. Указанное подтверждается актами и рапортами сотрудников следственного изолятора.

Взыскание наложено с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

При этом отсутствуют основания полагать, что выговор объявлен на основании непроверенных или недостоверных данных. Каких-либо доказательств заинтересованности сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в объявлении Компаниец Е.С. мер взыскания или предвзятом отношении к нему административным истцом не представлено и судом не установлено.

Учитывая, что дисциплинарные взыскания наложены с учетом обстоятельств совершения нарушений и поведения Компаниец Е.С., а также то, что дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести дисциплинарных проступков и нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в этой части.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Компанийца Е.С. к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 1 приложения ... ПВР СИЗО УИС, суд приходит к следующему.

Так, согласно выписке из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ Компаниец Е.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 1 приложения ... ПВР СИЗО УИС, выразившееся в том, что Компаниец Е.С. при выводе к следственным кабинетам ДД.ММ.ГГГГ в 10-05 час. в сопровождении сотрудника СИЗО не держал руки назад ...

В рапорте младшего инспектора ОРиН прапорщика внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указаны аналогичные факты послужившие основанием для привлечения Компаниец Е.С. к дисциплинарной ответственности.

Согласно пп. 14 п. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад.

Проверяя доводы истца о том, что в указанное в приказе и рапорте время он находился в Новосибирском областном суде в связи с рассмотрением его апелляционной жалобы, суд установи, что согласно информации с сайта oblsud.nsk.sudrf.ru ДД.ММ.ГГГГ в ... час. состоялось судебное заседание в Новосибирском областном суде по рассмотрению апелляционной жалобам и дополнениям к ней осужденного Компаниец Е.С. и его адвоката ФИО5 на приговор Советского районного суда. Согласно апелляционному определению от ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда, Компаниец Е.С. присутствовал в судебном заседании.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Статьей 158 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 189 от 14 октября 2005 года, по письменному указанию следователя, лица, производящего дознание, прокурора или суда (судьи) для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз на территории СИЗО и помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора (далее - ПФРСИ), его администрация обязана, в том числе, доставить подозреваемого или обвиняемого и обеспечить его охрану.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доставление подсудимых в суд осуществляется конвоем, а не администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области. В связи с чем, сотрудниками СИЗО-1 вывод Компанийца Е.С. к следственным кабинетам ДД.ММ.ГГГГ в ... час. был невозможен, в связи с его нахождением в это время в Новосибирском областном суде.

Кроме того, в выписке из данного приказа отсутствует подпись Компанийца Е.С. о том, что ему был объявлен данный приказ, а так же отметка о том, что он отказался от подписи.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным приказа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Компанийца Е.С. к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 1 приложения ... ПВР СИЗО УИС обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Компанийца Е.С. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области об оспаривании приказов о наложении дисциплинарных взысканий, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ... от ДД.ММ.ГГГГ. в части привлечения Компанийца Евгения Сергеевича к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 1 приложения 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 года.

Судья Е.В. Местеховская