Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4187/2018 по административному исковому заявлению Федорова Н.В. к Администрации г.о. Похвистнево Самарской области о признании решения необоснованным (незаконным), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем организации работы по разделу земельного участка,

Установил:

Административный истец Федоров Н.В. обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Похвистнево Самарской области о признании необоснованным (незаконным) решения Администрация г.о. Похвистнево Самарской области, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №/Ф и иные нарушения земельного законодательства, обязании администрации устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем организации работы по разделу земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11176 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство, адрес участка: <адрес>А, и перераспределении земельных участков в соответствии с фактическим пользованием собственниками объектов недвижимости, видами разрешенного использования земель, с целью недопущения нецелевого использования земельным участком.

В обоснование административного иска ссылается на то, что является собственником трех нежилых помещений по адресу: <адрес>А:

- площадью 169,4 кв.м. с кадастровым номером №;

- площадью 81,8 кв.м. с кадастровым номером №;

- площадью 351,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных в одноэтажном нежилом здании ремонтной мастерской, общей площадью 3259 кв.м., кадастровый номер здания № по адресу: <адрес>А.

Здание мастерской и соответственно принадлежащие ему помещения расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11176 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство, адрес участка: <адрес>А.

В соответствии с выпиской из ЕГРП Росреестра по <адрес>, в пределах земельного участка расположены и иные объекты недвижимости:

- объект капитального строительства с кадастровым номером № (сооружение электроэнергетики), зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ. №;

- нежилое здание с кадастровым номером № (цех котельной), общей площадью 210 кв.м., зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ. №.

Фактически в пределах земельного участка расположены иные сооружения, места проезда и подъезда к зданиям, места общего пользования граждан, парковочные места для транспорта, объекты коммунальной инфраструктуры.

Администрация г.о. Похвистнево заключила с ним договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. и в последующем дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договорами аренды и расчетами он совместно с ОАО Похвистневская сельхозтехника» является плательщиком арендной платы за земельный участок с видом разрешенного использования - предпринимательство, в следующих объемах:

- ОАО «Похвистневская сельхозтехника» - 84% от общей суммы арендной платы;

- Федоров Н.В. - 16% от суммы арендной платы.

Иные собственники, пользователи объектов недвижимости, сооружений не включены в перечень арендаторов земельного участка и плательщиков арендной платы.

Вместе с тем, места общего пользования, места подъездов и проездов, парковочные места, земли под объектами коммунальной инфраструктуры определены и зарегистрированы в Росреестре ответчиком как единое землепользование с видом разрешенного использования - предпринимательство, что, по его мнению, являет собой реестровую и кадастровую ошибку, ведет к нецелевому использованию земель пользователей.

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к Главе Администрации г.о. Похвистнево с заявлением о выделении в натуре используемого земельного участка площадью 1153 кв.м.

Администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №/Ф сообщила, что выделить в натуре земельный участок невозможно. Считает, что административный ответчик в своем письме не рассмотрел по существу его обращение и не дал объективный ответ по существу заявления, что являет собой бездействие и нарушает его права и законные интересы.

Представитель административного истца по доверенности Колодяжный А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности Курамшин Р.Н. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Федоров Н.В. является собственником нежилых помещений площадью 169,4 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 81,8 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 351,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных в здании ремонтной мастерской по адресу: <адрес>А (л.д.32-33,34-35,36-37).

Здание ремонтной мастерской и находящиеся в нем помещения, принадлежащие административному истцу на праве собственности, расположены в границах земельного участка площадью 11176 кв.м. с кадастровым номером 63:07:0205009:1045, расположенного по указанному адресу.

На вышеуказанном земельном участке расположены объекты недвижимости - здание ремонтной мастерской с кадастровым номером №, сооружение электроэнергетики с кадастровым номером №, цех котельной с кадастровым номером № (л.д.38,39,40,41).

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией г.о. Похвистнево «Арендодатель», с одной стороны, и ОАО «Похвистневская сельхозтехника», ФИО1, ФИО5 «Арендаторы», с другой стороны, заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с которым «Арендодатель» передал, а «Арендаторы» приняли по акту приема-передачи, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 12676 кв.м. для размещения производственной базы, имеющего местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>А (л.д.10-14,26).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки № и №, внесены с ДД.ММ.ГГГГ. следующие изменения в договор: по тексту слова №» заменить словами «№», слова «площадью 12676 кв.м.» заменить словами «площадью 11176 кв.м.», слова для размещения производственной базы заменить словами «предпринимательство». Исключить из состава арендаторов ФИО5 Сумма арендной платы в соответствии с Приложением № к настоящему соглашению составляет: - ОАО «Похвистневская сельхозтехника» - 84% от общей суммы арендной платы; - Федоров Н.В. - 16% от общей суммы арендной платы (л.д.27).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., имеет площадь 11176 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство (л.д.42-43).

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился к Главе Администрации г.о. Похвистнево с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11176 кв.м. под помещениями в здании с последующим заключением с ним индивидуального договора аренды на основании прилагаемой схемы межевания (л.д.7,8).

Администрация г.о. <адрес>, рассмотрев заявление истца, сообщила, что выделить земельный участок в натуре под помещения, принадлежащие истцу на праве собственности, невозможно, поскольку земельный участок является неделимым (л.д.9).

Согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ (утратившей силу с 01.03.2015г.) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определениях от 05.03.2004г. №82-О, от 21.02.2008г. № 119-О-О критерием отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Кодекса.

Указанной нормой права установлено, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений, в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статьи 128 «Виды объектов гражданских прав» и статьи 133 «Неделимые вещи» Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права только лишь на его часть, так как такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=074629CF5DE3D1E212D2AFC958A18FC82F861B0E30B1841C8C261A624DBF2302557C51F85877917D1A7E5E247E940407D963B98CB886EBE1wEqEO" 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 63:07:0205009:1045, площадью 11176 кв.м., расположенный под зданием, является неделимым, а потому предоставление собственнику помещений, расположенных в здании, части земельного участка, занятого единым строением, невозможно.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в действиях Администрации г.о. Похвистнево по <адрес> отсутствуют нарушения действующего законодательства, суд считает, что заявленные административным истцом требования о признания необоснованным (незаконным) решения администрации, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №/Ф, удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, производные требования об обязании Администрации г.о. <адрес> устранить допущенные нарушения путем организации работы по разделу земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11176 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство, адрес участка: <адрес>, г.о. Похвистнево, <адрес>А, и перераспределению земельных участков в соответствии с фактическим пользованием собственником объектов недвижимости, видами разрешенного использования земель, с целью не допущения нецелевого использования земельным участком, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Федорова Н.В. к Администрации г.о. <адрес> о признании необоснованным (незаконным) решения Администрации г.о. Похвистнево, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ обязании устранить допущенные нарушения путем организации работы по разделу земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2018 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.