Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Чернышковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чернышковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что 28 мая 2018 г. судебным приставом-исполнителем Чернышковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 4 апреля 2018 г., возбуждённого на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере 4200 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, в результате чего ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чернышковского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного документа № взыскателю после его вынесения; обязать судебного пристава-исполнителя Чернышковского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1 направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства № и оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «СААБ» не явился, извещён надлежащим образом, в административном исковом заявлении указано ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя ООО «СААБ».

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Чернышковского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1, извещённая надлежащим образом, представила в суд заявления о рассмотрении дела в её отсутствие, и письменные объяснения по административному делу. Административный ответчик ФИО1 указала, что исковые требования не признаёт, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в размере 4200 рублей в пользу ООО «СААБ». ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, на которые получены ответы об отсутствии у должника движимого и недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации ФИО2 установлено, что в данном месте последний не проживает, имущество, подлежащее описи и аресту в счёт погашения задолженности, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.п. 3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю с актом о наличии обстоятельств и оригиналом судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлены взыскателю заказной почтой ШПИ №ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов» опись вложения не предусмотрена. Согласно указанию ФССП России от 22 декабря 2017 г. № 00087/17/126658-ИС «О требованиях по исполнению сметы расходов федерального бюджета на 2018-2020 годы» предельные объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на оплату почтовых расходов, обеспечивают потребность территориальных органов ФССП России в 2018-2020 годах из расчета на одно исполнительное производство, выданное судом общей юрисдикции – 27,5 рублей, выданное арбитражным судом – 27,5 рублей, выданное другим органом -13 рублей. Кроме того, в письме ФССП России указывается на необходимость оптимизации расходов в связи с недостаточностью средств на оплату услуг связи. Таким образом, выдача марок в структурные подразделения Управления на оплату услуг почтовой связи приводится в рамках указанных сумм. Согласно почтовым тарифам на письма ФГУП Почта России стоимость отправления заказного письма весом до 20 грамм составляет 41 рубль, стоимость простого обратного уведомления составляет 20 рублей. Исходя из указанных тарифов, стоимость отправления копии постановления о возбуждении должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату составляет 61 рубль. Исходя из указанных лимитов на почтовые расходы, по одному исполнительному производству указанной суммы не хватает даже на отправление одного заказного письма с уведомлением о вручении. Вместе с тем, указанные суммы (27,5 рублей и 13 рублей) предусмотрены на все почтовые расходы по одному исполнительному производству. Текущий статус почтового отправления - вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в Чернышковский районный отдел УФССП России по Волгоградской области повторно поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ исполнительное производстве было окончено на основании пп.3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю с актом о наличии обстоятельств и оригиналом судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателю заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ № по адресу: <адрес>. Текущий статус почтового отправления - вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления о признании бездействия судебного пристава исполнителя Чернышковского РОСП по Волгоградской области ФИО1 незаконным.

Административный ответчик - Управление ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО «СААБ» не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Чернышковского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1 находилось исполнительное производство №, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере 4200 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № на основании п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», поскольку у должника ФИО2 отсутствовало имущество, на которое могло быть обращено взыскание, а все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено на основании п.п. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю ООО «СААБ» с актом о наличии обстоятельств и оригиналом судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлены взыскателю заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ № по адресу: <адрес>, почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40446211401959 копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа направлены взыскателю ООО «СААБ» заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, предусмотренные частью 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки направления копии постановления об окончании исполнительного производства не были соблюдены.

Вместе с тем, почтовое отправление вручено адресату ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ ООО «СААБ» вновь обратился в Чернышковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области с судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, в результате было возбуждено исполнительное производство №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в настоящее время права и законные интересы административного истца ничем не нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных положений закона и то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, позволяют суду прийти к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ООО «СААБ» не имеется.

Доводы административного истца о том, что следует признать недопустимыми доказательствами реестр почтового отправления, ШПИ-код почтового отправления или обратное почтовое уведомление в случае не предоставления описи вложения, суд отклоняет, так как согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682 (в редакции от 15 февраля 2019 г.) регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Обязательность составления описи вложения при отправке заказного письма данной инструкцией не предусмотрена. Доказательств отсутствия вложений в конверт, направленный административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чернышковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, выразившегося в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Чернышковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2019 г.

Судья Е.В. Лунева