Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кагармановой Альфии Ахатовны к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности в предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

Кагарманова А.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В. о:

признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 24.12.2020 № К-14027 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, общей площадью 2737 кв.м., адрес: <адрес>

обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Кагармановой Альфие Ахатовне в аренду земельный участок с кадастровым номером <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, общей площадью 2737 кв.м., адрес: <адрес>»,

обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Кагарманова А.А. является членом Садового некоммерческого товарищества «Дубовая роща-2» (ИНН 0276135750, ОГРН 1110280057040) с 2015 г., пользуется садовым участком № на земельном участке с кадастровым номером <адрес> открыто и добросовестно.

Кагарманова А.А. приобрела право пользования садовым участком № на основании Договора уступки права пользования от ДД.ММ.ГГГГ у Акмановой Г.Р.

Акманова Г.Р. являлась членом СТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0274056083) с 2011 г. на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, позднее стала членом СНТ «Дубовая роща-2» (ИНН 0276135750).

Садовый участок № находится на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером <адрес> сформирован в 2011 году на основании:

решение Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № 5/16 от 15.05.1967 г. «Об отводе земельного участка под коллективный сад работникам городского хозяйства»,

решение Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № 26/23 от 13.09.1968 г. «Об отводе земельного участка под коллективные сады в пос. Дудкино»,

постановление первого зам. главы Администрации Кировского района г. Уфы № 267 от 20.02.1997 г. «о регистрации Устава садоводческого товарищества «Дубовая Роща - 2»,

постановление главы Администрации г. Уфы РБ № 1016 от 07.04.1997 г. «О предоставлении садоводческому товариществу «Дубовая Роща-2» земельного участка в аренду на 10 лет в Кировском районе г. Уфы».

Садовый участок № 1 предоставлен для ведения садоводства Акмановой Г.Р. как члену садоводческого товарищества СТ «Дубовая роща-2» (ИНН 0274056083) на основании членской книжки от 30 июля 2011 г. № 1. Кагарманова А.А. приобрела право пользования садовым участком на основании соглашения уступки права от 10.08.2015 г.

Земельный участок с кадастровым номером <адрес> образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

По решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения.

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом. В подтверждение распределения Акмановой Г.Р. участка № 1 предоставлена членская книжка № 1 от 30.07.2011 г. В подтверждение передачи права пользования Акмановой Г.Р. Кагармановой А.А. садовым участком №1 представлен Договор уступки права пользования от 10.08.2015 г., а также членская книжка садовода №1 от 16.08.2015 г.

Земельный участок с кадастровым номером <адрес> предоставлен в аренду СТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0274056083) однако, СТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0274056083) было ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ в 2011 г.

В 2011 г. организовано СНТ «Дубовая роща-2» (ИНН 0276135750), членами вновь созданного СНТ стали члены ликвидированного садового товарищества. Всем имуществом ликвидированного садового товарищества, в том числе правом пользования земельным участком с кадастровым номером 02:55:040154:547, продолжило пользоваться вновь образованное СНТ без переоформления права.

Поскольку Акманова Г.Р. была принята в члены СТ «Дубовая роща-2» (ИНН 0274056083) 30.07.2011, права члена СНТ, а также права на указанный земельный участок перешли Кагармановой А.А. на основании соглашения уступки права от 10.08.2015, т.е. до введения в действие Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на указанные отношения в соответствии со ст. 422 ГК РФ должны распространятся нормы Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

21.10.2020 г. Кагармановой А.А. в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подано обращение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, общей площадью 2737 кв.м., адрес: <адрес>

Согласно ответу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 24.12.2020 №К-14027 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду Кагармановой А.А. отказано по причине отсутствия доказательств выделения земельного участка СНТ «Дубовая роща-2» (ИНН 0276135750).

В судебном заседании представитель административного истца Кагармановой А.А. – Ахтямова Н.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Другие стороны и лица на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Кагарманова А.А. является членом Садового некоммерческого товарищества «Дубовая роща-2» (ИНН 0276135750, ОГРН 1110280057040) с 2015 г., пользуется садовым участком № на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040154:547.

Кагарманова А.А. приобрела право пользования садовым участком № на основании Договора уступки права пользования от 10.08.2015 г. у Акмановой Г.Р.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В обоснование административных исковых требований Кагарманова А.А. сослалась на то, что она является членом СНТ «Дубовая роща-2» (ИНН 0276135750), который ранее являлся СТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0274056083).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Действительно Акманова Г.Р. являлась членом СТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0274056083) с 2011 г. на основании протокола № 103 от 30 июля 2011 г., позднее стала членом СНТ «Дубовая роща-2» (ИНН 0276135750).

Спорный земельный участок (садовый участок №) имеет кадастровый №.

В ходе рассмотрения настоящего делу суду представлены следующие документы:

- решение Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № 5/16 от 15.05.1967 г. «Об отводе земельного участка под коллективный сад работникам городского хозяйства»,

- решение Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № 26/23 от 13.09.1968 г. «Об отводе земельного участка под коллективные сады в пос. Дудкино»,

- постановление первого зам. главы Администрации Кировского района г. Уфы № 267 от 20.02.1997 г. «О регистрации Устава садоводческого товарищества «Дубовая Роща - 2»,

- постановление главы Администрации г. Уфы РБ № 1016 от 07.04.1997 г. «О предоставлении садоводческому товариществу «Дубовая Роща-2» земельного участка в аренду на 10 лет в Кировском районе г. Уфы,

- устав СТ КС «Дубовая Роща - 2»,

- выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о СНТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0276135750).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в силу подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Между тем, из сформированного пакета документов следует, что постановлением первого зам. главы Администрации Кировского района г. Уфы № 267 от 20.02.1997 г. зарегистрирован Устав СТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0274056083).

Постановлением главы Администрации г. Уфы № 1016 от 07.04.1997 г. земельный участок предоставлен СТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0274056083) в аренду на 10 лет.

Деятельность СТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0274056083) прекращена в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

СНТ «Дубовая роща-2» (ИНН 0276135750) создано 11.11.2011 г., то есть после вступления в законную силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как правильно указало должностное лицо в ответе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 24.12.2020 №К-14027, в материалах дела не имеется доказательств образования СНТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0276135750) в результате реорганизации СТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0274056083). Документов, подтверждающих выделение СНТ «Дубовая роща-2» (ИНН 0276135750) земельного участка для размещения коллективного сада, не имеется. Не имеется документов, подтверждающих, что СНТ «Дубовая роща-2» создано при какой-либо организации, которой на основании решений Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № 5/16 от 15.05.1967 г., № 26/23 от 13.09.1968 г., был выделен земельный участок.

Таким образом, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что данный земельный участок является садовым участком, находившимся ранее в пределах и в составе СНТ «Дубовая Роща-2» (ИНН 0276135750), которому земля для организации коллективного сада отводилась в 1967-1968 годах, не имеется, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кагшармановой А.А. о передаче спорного земельного участка административному истцу в аренду.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Кагармановой Альфии Ахатовны к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В. о:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина

Решение25.05.2021