Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Батайкина С.Г. к судебному приставу-исполнителю Балаковского районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Каблаевой Н.А. о признании действий незаконными,

установил:

Батайкин С.Г. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 03.08.2016 года в срок до 16.08.2016 года уменьшить забор между домами № * в г. Балаково Саратовской области по высоте от уровня земли до 2 метров в пределах протяженности жилого дома № * по улице * в г. Балаково.

В обоснование заявления указано следующее.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области, вступившим в законную силу 15.04.2015 года на Батайкина С.Г. была возложена обязанность уменьшить забор между домами № * в г. Балаково по высоте от уровня земли до 2х метров в пределах протяженности дома № * по улице * г. Балаково. При том в решении не было указано на привязки к уровню земли ни на участке № *, ни на участке № *. На основании указанного решения было возбуждено исполнительное производство № *. В связи с непонятностью судебного решения, судебный пристав Каблаева Н.А. обращалась с заявлением о разъяснении решения суда, порядка и способа его исполнения. Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 20.10.2015 года было разъяснено, что высота забора 2 метра между земельными участками № * в г. Балаково должна определяться высотой листов профиля, прикрепленного на металлические столбы, путем их замера снизу вверх от нижнего края этих листов, как со стороны земельного участка № *, так и со стороны участка № *, по одному уровню земли с обеих сторон, без учета земляной насыпи, частично засыпавшей забор со стороны участка, принадлежащего Батайкину С.Г.

В соответствии с данным разъяснением Батайкиным С.Г. был демонтирован забор на протяжении дома № *, отсоединены все листы металлопрофиля, демонтирована верхняя лага, обрезаны по высоте столбы забора до высоты 1, 95 м. от уровня земли, верхняя лага прикреплена к столбам на уровне 1, 95 м., листы маталлопрофиля сложены стопкой, отмерены до размера 1, 98 м. и обрезаны с одной стороны, обрезанные листы металлопрофиля прикреплены по местам старого крепления на старые лаги начиная от гаража по направлению к воротам, верхний и нижний край прикрепленных листов выровнены в соответствии со строительным уровнем по отметке «0», листы металлопрофиля раскреплены в верхнюю лагу. При этом после монтажа забора из-за неровности двора имеется уклон от гаража в направлении ворот, сделанный собственниками земельного участка до Батайкин С.Г. После начала исполнительных действий Ашакина Н.Г., злоупотребляя своим правом, умышленно увеличивала расстояние от нижней кромки забора до уровня земли. В связи с непонятностью способа исполнения решения суда, Батайкин С.Г. обращался в суд с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда.

Определением суда от 09.06.2016 года разъяснено, что высота забора в 2 метра должна определяться в месте прохождения оси проекции ограждения до фактической наивысшей точки ограждения перпендикулярно проекции оси ограждения. Данное определение было обжаловано Батайкиным С.Г. В производстве Балаковского районного суда Саратовской области находилось административное дело по иску Ашакиной Н.Г. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Каблаевой Н.А. по исполнению решения суда по гражданскому делу № 2-5/2014 и определения от 20.10.2015 года.

03.08.2016 года судебный пристав-исполнитель Каблаева Н.А. вручила Батайкину С.Г. требование в срок до 16.08.2016 года уменьшить забор между домами № * в г. Балаково Саратовской области по высоте от уровня земли до 2 метров в пределах протяженности жилого дома № * по улице * в г. Балаково.

Административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя по вручению данного требования незаконны, поскольку сторонам не было известно о содержании принятого судебного решения. Данное требование было выдано судебным приставом на основании предположений.

В судебном заседании административный истец Батайкин С.Г., представитель административного истца Псеха В.В. поддержали исковые требования, дали объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каблаева Н.А., представитель административного ответчика Балаковского РОСП Бабошкина Е.Ю. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что судебный пристав-исполнитель действовала в рамках закона «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо Ашакина Н.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик УФССП по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки неизвестны.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

21.07.1997 года принят Федеральный закон № 118-ФЗ «О судебных приставах», в котором указаны возложенные на судебных приставов задачи, правовая основа деятельности, полномочия, а также права и обязанности.

02.10.2007 года был принят Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «ОИП»), который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по: обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды); осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц); исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области от 29.01.2014 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении Батайкина С.Г. о возложении на последнего обязанности уменьшить забор между домами № * в г. Балаково Саратовской области по высоте от уровня земли до 2х метров в пределах протяженности жилого дома № * по улице * в г. Балаково.

Из материалов исполнительного производства следует, что в ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем были совершены выходы по месту жительства должника (месту нахождения спорного забора).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.08.2015 года было окончено исполнительное производство, в связи с фактическим исполнением решения суда (л.д. № 56).

Постановлением от 31.08.2015 года отменено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. № 67).

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 20.10.2015 года разъяснено, что высота забора 2 метра между земельными участками № * в г. Балаково должна определяться высотой листов металлопрофиля, прикрепленного на металлические столбы путем их замера снизу вверх от нижнего края этих листов, как со стороны земельного участка № *, так и со стороны земельного участка № *, по одному уровню от земли с обеих сторон, без учета земляной насыпи, частично засыпавшей забор со стороны участка, принадлежащего Батайкину С.Г. (л.д. № 107-109).

В соответствии с данными разъяснениями должником Батайкиным С.Г. предприняты меры по исполнению решения суда. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.04.2016 года окончено исполнительное производство в отношении должника Батайкина С.Г., в связи с фактическим исполнением решения суда.

Постановлением от 02.06.2016 года постановление об окончании исполнительного производства отменено (л.д. № 154).

03.08.2016 года судебным приставом-исполнителем вручено требование должнику в срок до 16.08.2016 года уменьшить забор между домами № *г. Балаково Саратовской области по высоте от уровня земли до 2 метров в пределах протяженности жилого дома № * по улице * в г. Балаково.

Апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Саратовского областного суда от 28.07.2016 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Ашакиной Н.Г. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Каблаевой Н.А. по окончанию исполнительного производства, в остальной части решение Балаковского районного суда Саратовской области от 02.06.2016 года оставлено без изменения (л.д. № 167).

На основании ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судебный акт должником не исполнен, в связи с чем приставом-исполнителем вынесено оспариваемое требование. При этом судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП действовал в соответствии с положениями действующего законодательства об исполнительном производстве в пределах предоставленных ему полномочий. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым требованием нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод не установлено.

Поскольку пристав, направляя требование Батайкину С.Г., действовала в соответствии с требованиями закона, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В связи с изложенным суд считает, что необходимо отказать в полном объеме в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Батайкина С.Г. к судебному приставу-исполнителю Балаковского районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Каблаевой НА о признании действий незаконными - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов