Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск, Министерству имущественных отношений Московской области об оспаривании решения, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск, Министерству имущественных отношений Московской области, просил признать незаконным п.96 решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным ответ КИЗО Администрации Г.о.Подольск Московской области от 02.04.2018г.№-исх., обязать КИЗО Администрации Г.о.Подольск Московской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО2ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Представителем по доверенности 15.09.2017г. был получен ответ от 12.09.2017г., в котором указано, что Комитет имущественных и земельных отношений возвращает заявление. ДД.ММ.ГГГГ в КИЗО <адрес> подано письмо о рассмотрении ранее представленных документов с в связи с вынесенным решением Подольского городского суда от 21.12.2017г. Письмом от 02.04.2018г за № КИЗО Администрации Г.о.Подольск отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка под хозблоком, указав основание для отказа - цель предоставления не достигнута со ссылкой на решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 28.03.2018г. Административный истец считает указанный ответ незаконным в связи с тем, что решение об отказе в предварительном согласовании не содержит законных и обоснованных оснований для отказа, не соответствует требованиям административного регламента.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Административный ответчик - представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Административный ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Административный ответчик - представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - представитель Территориального отдела Министерства имущественных отношений Московской области по Г.о.Подольск в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 обращался в КИЗО ФИО6о.Подольск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Данное заявление было возвращено ФИО2 в связи с тем, что подано аналогичное обращение ДД.ММ.ГГГГ., на которое КИЗО Администрации Г.о.Подольск дан исчерпывающий ответ письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ исх. (л.д.17).

Решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным ответ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ.№с/5246исх о возврате заявления. Указанным решением суд обязал Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании представления в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.№В№ (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГФИО2.В. вновь обратился в КИЗО Администрации Г.о.Подольск с заявлением о повторном рассмотрении обращении о предоставлении в собственность земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>, во исполнение решения Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно- имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от 28.03.2018г.), п.96, отказано в согласовании проекта ОМС по заявлению ФИО2 в отношении земельного участка под ОКС по ст. 39.20 ЗК РФ общей площадью 489 кв.м, исспрашиваемый вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства», испрашиваемой категории - «Земли населенных пунктов» ввиду того, что на земельном участке расположен хозблок, цель предоставления земельного участка не достигнута (л.д.41).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ исх. ФИО2 КИЗО ФИО6о. Подольск было отказано в предоставлении заявленной услуги на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№-З) об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, учитывая, что на земельном участке расположен хозблок, цель предоставления земельного участка не достигнута (л.д.39).

В силу п.5.1 Распоряжения Минмособлимущества от 21.12.2017 N 13ВР-1906 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" органом, ответственным за предоставление Государственной услуги, является Администрация. Заявитель обращается за предоставлением Государственной услуги в Администрацию городского округа или муниципального района, на территории которого расположен земельный участок, посредством МФЦ, РПГУ или почтовой связи.

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Минмособлимущество) несет ответственность за предоставление Государственной услуги в части согласования проектов решений на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (далее - МВК) (п.5.1.1).

В п.13 Распоряжения Минмособлимущества от 21.12.2017 N 13ВР-1906 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" приведен исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении государственной услуги.

Администрация отказывает в предоставлении Государственной услуги после рассмотрения вопроса на МВК/ГС по причинам, соответствующим основаниям, указанным в пунктах 13.1 - 13.3 настоящего Административного регламента, и отмеченным в протоколе МВК/ГС, с указанием номера учетной карточки в автоматизированной информационной системе "Модуль МВК" (п.13.5).

К нарушениям порядка предоставления Государственной услуги, установленного настоящим Административным регламентом в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", относится:

7) отказ в предоставлении Государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом;

8) немотивированный отказ в предоставлении Государственной услуги в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги (п. 26.3.1).

Постановлением Правительства МО от 18.03.2013 N 180/9 "О Градостроительном совете Московской области" утверждено "Положение о Градостроительном совете Московской области", в соответствии с п. 12.3 которого Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений образована для предварительной проработки вопросов к рассмотрению на заседаниях Совета с целью формирования позиции органов исполнительной власти, подготовки материалов для рассмотрения на заседаниях и проектов решений Совета.

Статья 39.16 Земельного Кодекса РФ предусматривает основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, послужила ссылка ответчика на то, что цель предоставления земельного участка не достигнута.

Ни нормами Земельного Кодекса РФ, ни Административным регламентом предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" указанное основание не предусмотрено.

А поэтому, суд полагает, что немотивированный, без правового обоснования отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка нарушает права административного истца, желающего приобрести в собственность земельный участок.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от 28.03.2018г. (протокол №40-3) пункт 96 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка при согласовании проекта постановления Администрации Г.о.Подольск «О предварительном согласовании гражданину ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории», а также признает незаконным соответствующий ему отказ Комитета имущественных и имущественных отношений ФИО6о.Подольск Московской области от 02.04.2018г. за №-исх. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка при согласовании проекта постановления ФИО6о.Подольск «О предварительном согласовании гражданину ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории».

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд считает возможным обязать ФИО6о.Подольск повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка при согласовании проекта постановления ФИО6о.Подольск «О предварительном согласовании гражданину ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы административных ответчиков не опровергают вышеуказанные выводы суда, а поэтому не могут служить основанием к отказу в удовлетворении административных исковых требований.

Правовые основания к обязанию административных ответчиков принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 28.03.2018г. (протокол №) пункт 96 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка при согласовании проекта постановления ФИО6о.Подольск «О предварительном согласовании гражданину ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории».

Признать незаконным отказ Комитета имущественных и имущественных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области от 02.04.2018г. за №-исх. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка при согласовании проекта постановления ФИО6о.Подольск «О предварительном согласовании гражданину ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории».

Обязать Администрацию Г.о.Подольск повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка при согласовании проекта постановления Администрации Г.о.Подольск «О предварительном согласовании гражданину ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск, Министерству имущественных отношений Московской области об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий М.В. Гаврилова