Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края об оспаривании решения, возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что 11.02.2019 года он обратился с заявлением о безвозмездном предоставлении земельного участка по программе «Дальневосточный гектар» в администрацию Зарубинского городского поселения. После рассмотрения заявления администрация вынесла положительное решение и Постановление «Об утверждении схемы размещения земельного участка» № 118 от 22.03.2019 года, после чего документы были отправлены на осуществление государственного кадастрового учета в Кадастровую палату. Кадастровой палатой государственный учет земельного участка был остановлен в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Впоследствии ему было предложено выбрать иной земельный участок, он отказался. Однако по данным Публичной кадастровой карты испрашиваемый земельный участок не пересекает никакие границы, не содержится никаких сведений о каких- либо других земельных участках, испрашиваемая территория свободна и не имеется сведений о границах размещения какого-либо другого участка. Он обращался повторно, шесть раз, с заявлением о предоставлении земельного участка на той же испрашиваемой территории, на которой не содержится сведений о размещении других участков (пересечении границ) по данным Публичной кадастровой карты. Но во всех случаях был отказ администрации с одним и тем же заключением: - «испрашиваемый земельный участок находится в пользовании, владении, наследстве или аренде», что не подтверждается данными Публичной кадастровой карты. За время поступления его заявлений на испрашиваемой территории не появились сведения о каких-либо других земельных участках по данным Публичной кадастровой карты. На его обращение в административный орган он не получил ответа. В данный момент он повторно подал заявление о предоставлении земельного участка с теми же границами.

Просит обязать администрацию пгт. Зарубино предоставить ему в личный кабинет интернет-портале «Дальневосточный гектар» сведения о тех участках, которые пересекают границы испрашиваемого участка (расположены на нем). Предоставить объяснение о том, почему заключение регистрирующего органа не совпадает с данными Публичной кадастровой карты. Обязать провести регистрационные действия испрашиваемого им участка, если у регистрирующего органа не имеется сведений об участках, которые пересекают границы испрашиваемого участка, или расположены на нем.

Административный истец, в судебное заседание не прибыл, в исковом заявлении просил дело рассмотреть без его участия, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила суду письменный отзыв, согласно которому первоначальное заявление об утверждении схемы расположения земельного участка поступило в администрацию в 2018 году от ФИО4. 16 апреля 2018 года вынесено постановление администрации Зарубинского городского поселения № 274 «Об утверждении схемы размещения на публичной кадастровой карте земельного участка ФИО5», чем было подтверждено, что ФИО4 будет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № в безвозмездное пользование. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, но на публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № отсутствовал. В связи с чем, в Центральный аппарат ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» было направлено письмо об устранении технической ошибки и внесении изменений в публичную кадастровую карту. После устранения выявленных недостатков, специалистами администрации был подготовлен договор безвозмездного пользования земельным участком с ФИО4. ФИО4 от заключения вышеуказанного договора отказался, тем самым аннулировал свою заявку. Данный земельный участок был включен в реестр свободных участков. 9 января 2019 года в администрацию Зарубинского городского поселения поступило заявление ФИО6 о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № 18 февраля 2019 года (исх. № 526) ФИО6 был направлен ответ о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером № на основании Федерального Закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также ФИО6 был предложен перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ от 01.05.2016 года - №. Далее с ФИО6 был заключен договор безвозмездного пользования земельного участка № В 2019 году проводились технические работы разработчиками публичной кадастровой карты, данный земельный участок слетел с границ и в настоящее время данный участок не отображается на публичной кадастровой карте. Для того, что восстановить границы земельного участка с кадастровым номером №, пользователю ФИО6 необходимо обратиться с заявлением о восстановлении границ земельного участка в Кадастровую палату по Приморскому краю. Таким образом, заявление ФИО3 поступило 11.02.2019 года, то есть позже ФИО6 О том, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования гражданину ФИО3 неоднократно сообщалось. Испрашиваемый ФИО3 земельный участок частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером № (уведомление о приостановлении). Кроме того, администрация Зарубинского городского поселения не является регистрирующим органом. Считают, что администрация ЗГП не обязана предоставлять физическому лицу сведения о каких-либо земельных участках, данную информацию заявитель может получить самостоятельно в Росреестре.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В силу пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Судом установлено, что 11.02.2019 года ФИО3 обратился с заявлением о безвозмездном предоставлении земельного участка по программе «Дальневосточный гектар» в администрацию Зарубинского городского поселения и утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте.

22.03.2019 постановлением Администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № 118 утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте из категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов находящегося в кадастровом квартале №, местоположение установлено относительно ориентира за пределами земельного участка, ориентир здание. участок находящийся примерно в 1307 м по направлению на юго-восток, адрес ориентира: <адрес> падь <адрес>, площадь участка 3202 кв.м.

Решением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 18.04.2019 года № приостановлено осуществление кадастрового учета испрашиваемого ФИО1 земельного участка в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым № граница которого, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

18.04.2019 года уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии направлено в администрацию Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, 16 апреля 2018 года администрацией Зарубинского городского поселения вынесено постановление № 274 «Об утверждении схемы размещения на публичной кадастровой карте земельного участка ФИО4» с кадастровым номером №

8 июня 2018 года был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, но на публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № отсутствовал. В Центральный аппарат ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» было направлено письмо об устранении технической ошибки и внесении изменений в публичную кадастровую карту. После устранения выявленных недостатков, специалистами администрации был подготовлен договор безвозмездного пользования земельным участком с ФИО4, который впоследствии от заключения договора отказался, тем самым аннулировал свою заявку. земельный участок с кадастровым номером № был включен в реестр свободных участков.

Из материалов дела следует, что 09.01.2019 в администрацию Зарубинского городского поселения с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № обратилась ФИО6

18.02.2019 года ФИО6 исх. № 526 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на основании Федерального Закона № 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО7 был предложен перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - №№№

04.04.2019 года между администрацией Зарубинского городского поселения и ФИО6 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:20:410101:1077.

Земельный участок передан ФИО6 согласно акту приема-передачи земельного участка от 04.04.2019 года.

10.12.2019 года администрация Зарубинского городского поселения обратилась в центральный аппарат ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» с просьбой об устранении технической ошибки и внесении изменений по причине отсутствия на публичной кадастровой карте земельного участка с кадастровым номером №

Исходя из вышеизложенного отказ административного ответчика в предоставлении ФИО3 спорного земельного участка обоснован и не противоречит действующему законодательству, а именно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 утверждено Положение о которой.

В соответствии с частью 1 ст. 62 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.

В силу перечисленных норм права и установленных обстоятельств, суд считает, что административным истцом не представлено доказательств незаконности принятого административным ответчиком решения при рассмотрения его заявления, а также обоснованности заявленных им требований, в удовлетворении которых суд считает необходимым отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации Зарубинского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья В.А. Воробьев