Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МВД по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в нарушении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к УГИБДД МВД по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в нарушении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

В обоснование требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, после прохождения обучения на Категорию «А», ОВД г. Чайковский было выдано Водительское удостоверение Категории «А» серии №. После прохождения обучения на Категорию «В» и сдачи теоретического и практического экзамена ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, МРЭО ГИБДД МВД по РБ было выдано Водительское удостоверение серии №. В процессе выдачи Водительского удостоверения серии №, истцом были предоставлены: свидетельство Чайковской автомобильной школы РОСТО о выдаче водительского удостоверения серии №; экзаменационная карточка Водителя категории «А». В соответствии с правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1396, а так же правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N 1097: водительское удостоверение Категории «А» серии № должно было быть аннулировано МРЭО ГИБДД МВД по РБ и признанно недействительным с момента получения нового водительского удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ, а разрешающие отметки и записи из него перенесены в новое Водительское удостоверение серии 02В №. ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении в МРЭО ГИБДД МВД по РБ по вопросу об утере (утрате) Водительского удостоверения серии № было выяснено инспекторами МРЭО ГИБДД МВД по РБ, что у меня имеется не аннулированное и действующее Водительское удостоверение Категории «А» №. Данный факт противоречит Правилам выдачи водительских удостоверений. Согласно пункту 33 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1396, и действовавших на момент получения Водительского удостоверения Категории «В» №ДД.ММ.ГГГГ: «Пункт 33. При выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами другой категории ранее выданное удостоверение изымается, а разрешающие отметки и записи из него переносятся в новое». Действие (бездействие) инспекторов МРЭО ГИБДД МВД по РБ заключается в нарушении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, а именно в том, что: водительское удостоверение Категории «А» серии № должно было быть аннулировано МРЭО ГИБДД МВД по РБ и признано недействительным с момента получения нового водительского удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ, а разрешающие отметки и записи из него перенесены в новое выданное Водительское удостоверение серии №, что является нарушением со стороны инспекторов МРЭО ГИБДД МВД по РБ.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным действие (бездействие) инспекторов МРЭО ГИБДД МВД по РБ, заключающееся в нарушении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, а именно в том, что инспекторы МРЭО ГИБДД МВД по РБ не аннулировали и не признали недействительным с ДД.ММ.ГГГГ Водительское удостоверение Категории «А» серии №; аннулировать и признать недействительным с ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение ФИО3 Категории «А» серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Чайковский; обязать УГИБДД МВД по Республике Башкортостан аннулировать и признать недействительным с ДД.ММ.ГГГГ Водительское удостоверение ФИО3 Категории «А» серии 590К № выданное ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Чайковский.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный истцом административный ответчик УГИБДД МВД по Республике Башкортостан заменен надлежащим административным ответчиком МВД по Республике Башкортостан, в связи с отсутствием у структурного подразделения УГИБДД МВД по РБ административной процессуальной правоспособности.

Административный истец ФИО3 в суд не явился, извещен по адресу, указанному в исковом заявлении, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании предъявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении в связи с пропуском срока обращения в суд, а также по доводам, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396 (далее - правила), действовавших на момент получения водительского удостоверения №, категории «В», лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации); медицинскую справку; документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке); водительское удостоверение (если ранее выдавалось); фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.

На основании п. 33 правил, при выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами другой категории ранее выданное удостоверение изымается, а разрешающие отметки и записи из него переносятся в новое.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 после прохождения обучения на категорию «А» в ОВД г. Чайковский было выдано водительское удостоверение категории «А» серии №.

После прохождения обучения на категорию «В» и сдачи теоретического и практического экзамена ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 МРЭО ГИБДД МВД по РБ было выдано водительское удостоверение категории «В» серии №.

Данных о том, что ФИО3 при получении водительского удостоверения категории «В» серии № в МРЭО ГИБДД МВД по РБ ранее выданное водительское удостоверение категории «А» серии № было сдано или сообщено о его наличии не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в МРЭО ГИБДД МВД по РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу об утрате водительского удостоверения №, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РБ и исчисления начала течения срока лишения специального права.

В ходе проверки соответствия сведений, указанных в заявлении и в соответствии с базой данных «ФИС ГИБДД М» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении ФИО3 имеются сведения о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 Ко АП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей и лишения его права на управление транспортными средствами сроком на 18 месяцев.

Также установлено, что при обращении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по РБ с заявлением по вопросу об утрате водительского удостоверения №, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РБ, госинспектором капитаном полиции А.С.В. при проверке сведений в базе данных «ФИС ГИБДД М» установлено наличие у ФИО3 второго водительского удостоверения категории «А» серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД Пермского края.

В связи с этим, на основании п. 31 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение, ФИО3 было предложено сдать в ГИБДД МВД по РБ водительское удостоверение категории «А» серии №.

Однако, ФИО3 водительское удостоверение категории «А» серии № в ГИБДД МВД по РБ сдано не было, с заявлением об утрате водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД МВД по РБ ФИО3 не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УГИБДД МВД по РБ с заявлением о возврате госпошлины за выдачу дубликата водительского удостоверения (в связи с утерей), так как водительское удостоверение найдено и услугой не воспользовался, которая была ему возвращена (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в нарушении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Исходя из представленных доводов ФИО3 следует, что действия должностных лиц МРЭО ГИБДД МВД по РБ, выразившихся в непризнании недействительным водительского удостоверения категории «А» серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОВД г. Чайковский имели место с момента выдачи водительского удостоверения категории «В» серии №ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя административного истца следует, что ФИО3 о нарушении его прав стало известно в сентябре 2017 года.

Также из письма МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО3, следует, что ему был разъяснен порядок выдачи нового водительского удостоверения с переносом в него отметок и записей, содержащихся в ранее выданном водительском удостоверении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имел возможность своевременно, в течение трех месяцев со дня установления факта нарушения прав, оспорить в суде действия должностных лиц МРЭО ГИБДД МВД по РБ. Причин, объективно препятствовавших ему в этом, не имелось, о чем свидетельствует представленная переписка.

Как следует из штампа о регистрации, ФИО3 обратился с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, пропустив установленный законом срок обжалования бездействия.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Кроме того, установлено, что в настоящее время водительское удостоверение ФИО3 категории «А» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОВД г.Чайковский, аннулировано в связи с истечением срока действия. Также ФИО3 лишен права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты>, исчисляемых со дня подачи заявления об утрате водительского удостоверения. По окончании срока лишения водительских прав при выдаче ФИО3 водительского удостоверения в него подлежат внесению соответствующие отметки и записи из ранее выданных водительских удостоверений.

Таким образом, отказ в удовлетворении административного иска по мотивам пропуска срока обращения в суд не создает ФИО3, препятствий в реализации своих прав после истечения срока лишения права управления транспортными средствами.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к МВД по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в нарушении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.З. Фахрисламова