Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Оленевский», Архиповой Елизавете Андреевне, Генералову Дмитрию Николаевичу, Зинину Юрию Викторовичу, Зуйкову Сергею Анатольевичу, Канайкину Александру Александровичу, Кузнецову Александру Геннадьевичу, Кузнецову Виталию Васильевичу, Кузнецову Вячеславу Геннадьевичу, Кузнецову Геннадию Васильевичу, Кузнецовой Вере Васильевне, Пелевину Станиславу Геннадьевичу, Петрунину Виктору Александровичу, Редькину Николаю Борисовичу, Хилинину Виктору Геннадьевичу, Чегоданову Валерию Александровичу о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Оленевский»,

у с т а н о в и л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском, указав, что в соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изменениями) Банк России является органов осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынка за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Оленевский» (далее - СКПК «Оленевский») (ИНН 5829101345, ОГРН 1065809031529, место нахождения: 440511, Пензенская область, Пензенский район, с.Оленевка, ул.Молодежная, д.5, кв.1) зарегистрирован налоговым органом 16 мая 2006 года. В соответствии с п.п.3, 4 Указания Центрального Банка РФ от 09 октября 2015 года №3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительного кооператива» (с изменениями) (далее - Указание Банка России от 09 октября 2015 года №3816-У) отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива представляется: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. Отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений. Однако при осуществлении Банком России контроля сдачи отчетности СКПК «Оленевский», с помощью программы «Мониторинг СПО», было обнаружено отсутствие Отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год (представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), за 2015 год (представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года), за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев

2016 года, а также Отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год и за 2016 год. В связи с непредставлением СКПК «Оленевский» в Банк России предусмотренной законодательством отчетности в его адрес неоднократно направлялись предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации: три предписания были вручены СКПК «Оленевский», но не исполнены, четыре предписания вернулись в адрес Отделения Пенза Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации. Изложенное свидетельствует о неоднократном, в течение одного года нарушении СКПК «Оленевский» требований Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с изменениями) (далее – Федеральный закон от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ) и Указания Банка России от 09 октября 2015 года №3816-У, и о пренебрежительном отношении СКПК «Оленевский» к исполнению возложенных на него обязанностей. Более того, названные нарушения до настоящего времени не устранены. При этом, предпринятые контролирующим органом меры, направленные на приведение деятельности СКПК «Оленевский» в соответствие с действующим законодательством, в частности, направление предписаний, оказались безрезультатными. В связи с чем, СКПК «Оленевский» подлежит ликвидации на основании пп.3 п.3 ст. 61 ГК РФ, п.11 ч.1 ст. 40.2 Федерального закона от 08 декабря1995 года №193-ФЗ как юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требования статей 62-64 ГК РФ. Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей кооператива и выполнения следующих необходимых действий, связанных с ликвидацией: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть меньше двух месяцев с момента публикации о ликвидации; принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации кооператива; после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со

сведениями о составе имущества кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; при недостаточности у кооператива денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационной комиссии осуществить продажу имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений; ликвидационной комиссии произвести выплату денежных средств кредиторам кооператива в порядке очередности, установленной ГК PФ, в соответствии с промежуточным балансом, начиная со дня его утверждения за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производят по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить ликвидационный баланс; ликвидационной комиссии завершить ликвидацию кооператива внесением об этом записи в ЕГРЮЛ. В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ учредителями СКПК «Оленевский» являются пятнадцать физических лиц. Решение суда о ликвидации кооператива фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольном ликвидации), при этом без возложения судом на кого-либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым. Просит суд: ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Оленевский» (ИНН 5829101345, ОГРН 1065809031529, место нахождения: 440511, Пензенская область, Пензенский район, с.Оленевка, ул.Молодежная, д.5, кв.1, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 16 мая 2006 года); возложить на учредителей СКПК «Оленевский»: Архипову Елизавету Андреевну, зарегистрированную по адресу: <...>; Генералова Дмитрия Николаевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Зинина Юрия Викторовича, зарегистрированного по адресу: <...>; Зуйкова Сергея Анатольевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Канайкина Александра Александровича, зарегистрированного по адресу: <...>; Кузнецова Александра Геннадьевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Кузнецова Виталия Васильевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Кузнецова Вячеслава Геннадьевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Кузнецова Геннадия Васильевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Кузнецову Веру Васильевну, зарегистрированную по адресу: <...>; Пелевина Станислава Геннадьевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Петрунина Виктора Александровича, зарегистрированного по адресу: <...>; Редькина Николая Борисовича, зарегистрированного по адресу: <...>; Хилинина Виктора Геннадьевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Чегоданова Валерия Александровича, зарегистрированного по адресу: <...>; обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в том числе: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СКПК «Оленевский»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СКПК «Оленевский», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого СКПК «Оленевский» в порядке очередности, установленной ст.64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности СКПК «Оленевский».

Определением Пензенского районного суда Пензенской области от 06 декабря 2017 года производство по административному делу по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации к административным ответчикам Генералову Дмитрию Николаевичу и Редькину Николаю Борисовичу о ликвидации СКПК «Оленевский» прекращено в связи с их смертью.

Представитель административного истца Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации Данькова О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно сообщила, что в адрес СКПК «Оленевский» неоднократно направлялись предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, однако они не были исполнены до настоящего времени. Предписания направлялись истцом как в адрес юридического лица указанного в ЕГРЮЛ, так и его председателя Кузнецова В.Г. СКПК «Оленевский» за невыполнение в установленный срок предписаний Банка России о предоставлении отчета о его деятельности в течение 2016 года неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа, который организацией не был оплачен. Также добавила, что в случаи изменения состава учредителей кооператив обязан был обратиться в налоговый орган и внести соответствующие изменения в учредительные документы, что не было сделано ответчиками.

Представитель административного ответчика СКПК «Оленевский», административный ответчик Кузнецов Г.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Ранее предоставил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что 21 марта 2017 года Отделение по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ подал административный иск о ликвидации СКПК «Оленевский». С данным иском бывшие учредители не согласны по следующим основаниям: исковые требования предъявлены на основании налоговой выписки, где они числятся учредителями СКПК «Оленевский». Однако по документам давно считаются вышедшими из состава кооператива. При создании 03 мая 2006 года сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Оленевский» они выступили учредителями. 27 октября 2008 года от Генералова Д.Н., Зинина Ю.В., Зуйкова Е.А., Канайкина А.А., Пелевина С.Г., Петрунина В.А., Хилинина В.Г. в правление кооператива были поданы заявления об исключении их из учредителей и членов кооператива, в связи с добровольным отказом от дальнейшего членства. Протоколом правления и наблюдательного совета от 01 ноября 2008 года они были исключены из состава кооператива. 08 февраля 2012 года от Архиповой Е.А., Кузнецова А.Г. в правление кооператива были поданы заявления об исключении их из учредителей и членов кооператива в связи с добровольным отказом от дальнейшего членства. Протоколом правления и наблюдательного совета от 14 февраля 2012 года они были исключены из состава кооператива. 15 марта 2013 года от Кузнецова В.Г., Кузнецова Г.В., Кузнецова В.В., Кузнецовой В.В., Чегоданова В.А. в правление кооператива были поданы аналогичные заявления. Протоколом правления и наблюдательного совета от 23 марта 2013 года они были исключены из состава кооператива. Кооператив неоднократно обращался в ИФНС №3 по Пензенскому району об изменении состава учредителей. При неоднократной в 2009-2010 годах документальной проверке прокуратурой в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области, где работает Зинин Ю.В., были выписаны предписания об устранении конфликта интересов в отношении Зинина Ю.В. о невозможности занимать должность в госструктурах и являться учредителем какого-либо частного Общества. По просьбе Зинина Ю.В. из кооператива ему и в прокуратуру Пензенского района Пензенской области были направлены копии документов об его исключении из членов кооператива. Кроме этого, председателем кооператива были даны объяснения в прокуратуре Пензенского района Пензенской области о невозможности изменения состава учредителей СКПК «Оленевский» в регистрационных документах из-за отказа ИФНС №3 о внесении изменений, после этого вопрос был исчерпан. В связи с тем, что с этой проблемой сталкиваются кооперативы во многих субъектах Российской Федерации по просьбе кооперативов был подготовлен интернет-запрос от РСО «Агроконтроль» в Федеральную налоговую службу Министерства финансов Российской Федерации. На интернет-обращение Федеральная налоговая служба России письмом №СА-4-14/15705С от 26 августа 2016 года сообщила, что заявление по форме Р14001 для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица в связи с выходом из кооператива лиц, которые являлись учредителями при создании кооператива, в регистрирующий орган не представляется. Сельскохозяйственный кредитного потребительского кооператива «Оленевский» создан в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». В соответствии с п.1.3 Устава СКПК «Оленевский» является некоммерческой организацией, созданной гражданами и юридическими лицами в форме кредитного потребительского кооператива с целью удовлетворения материальных и иных потребностей его членов, и образованной путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Согласно пп.1 п.1 ст.16 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» членство в кооперативе прекращается в случае выхода его члена из кооператива на основании заявления о выходе из него по истечении срока, установленного Уставом кооператива, или, если Уставом кооператива срок рассмотрения такого заявления не установлен, по истечении двух недель с даты поступления в правление кооператива такого заявления. На основании п.9.1 Устава члены кооператива вправе вступать в кооператив и выходить из него на добровольной основе. Порядок выхода из состава учредителей законом и Уставом не регламентирован. В связи с этим они являются фактически вышедшими из состава учредителей СКПК «Оленевский». Кроме того, Генералов Д.Н. и Редькин Н.Б. давно умерли, однако они, как и другие, вышедшие из состава учредителей, бывшие члены кооператива до сих пор по данным ИФНС числятся учредителями СКПК «Оленевский». Просит суд в административном иске Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ к членам (учредителям) СКПК «Оленевский» Архиповой Е.А., Зинина Ю.В., Зуйкова С.А., Канайкина А.А., Кузнецова А.Г., Кузнецова В.В., Кузнецова В.Г., Кузнецова Г.В., Кузнецовой В.В., Пелевина С.Г., Петрунина В.А., Хилинина В.Г., Чегоданова В.А. о ликвидации СКПК «Оленевский» отказать.

Административные ответчики Архипова Е.А., Зинин Ю.В., Зуйков С.А., Канайкин А.А., Кузнецов А.Г., Кузнецов В.В., Кузнецов В.Г., Кузнецов Г.В., Кузнецова В.В., Пелевин С.Г., Петрунин В.А., Хилинин В.Г., Чегоданов В.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы Пальцева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что решение оставляет на усмотрение суда. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц в сведениях об учредителях СКПК «Оленевский» по состоянию на 06 декабря 2017 года значатся: Архипова Е.А., Генералов Д.Н., Зинин Ю.В., Зуйков С.А., Канайкин А.А., Кузнецов А.Г., Кузнецов В.В., Кузнецов В.Г., Кузнецов Г.В., Кузнецова В.В., Пелевин С.Г., Петрунин В.А., Редькин Н.Б., Хилинин В.Г., Чегоданов В.А. Каких-либо заявлений об исключении из числа учредителей, об изменении учредительных документов СКПК «Оленевкий» в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы (единый регистрационный центр) не поступало. Внесение изменений в ЕГРЮЛ и учредительные документы СКПК «Оленевский» возможно, в случае соблюдения установленных правил и предоставления кооперативом соответствующих документов в налоговый орган.

Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч.ч.6, 8, 9 ст.45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве.

Судом установлено, что представитель административного ответчика СКПК «Оленевский», административный ответчик Кузнецов Г.В., а также административные ответчики: Архипова Е.А., Зинин Ю.В., Зуйков С.А., Канайкин А.А., Кузнецов А.Г., Кузнецов В.В., Кузнецов В.Г., Кузнецова В.В., Пелевин С.Г., Петрунин В.А., Хилинин В.Г., Чегоданов В.А. извещены надлежащим образом о судебном заседании. В связи с чем, суд находит возможным в порядке ч.4 ст.263 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика СКПК «Оленевский» и вышеуказанных административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу п.9.1 ст.4, ст.76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк

России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 ст.4 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» относит потребительские кооперативы к

некоммерческим организациям.

Как следует из материалов дела, СКПК «Оленевский» был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Пензенской области 16 мая 2006 года (ИНН 5829101345, ОГРН 1065809031529, КПП 582901001, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 58 №001297019, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 58 №001297018, выписка из ЕГРЮЛ от 06 декабря 2017 года). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем СКПК «Оленевский» является Кузнецов Г.В.

В силу п.3 ст.40.2 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09 октября 2015 года №3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчёт о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих

органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Пунктами 3 и 4 Указания Банка России от 09 октября 2015 г. №3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Согласно п.2.8 Устава СКПК «Оленевский» в своей деятельности руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом.

В соответствии с п.15.1 Устава СКПК «Оленевский» обязан вести бухгалтерский учет и предоставить финансовую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при осуществлении Банком России контроля сдачи отчетности СКПК «Оленевский», с помощью программы «Мониторинг СПО» было обнаружено отсутствие отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительного кооператива за 2015 год (представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), за 2015 год (представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) за первый квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, а также отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительного кооператива за 2015 год и за 2016 год (л.д.14).

Подпунктом 9 п.1 ст.40.2 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

27 января 2016 года Банком России СКПК «Оленевский» направлено предписание №Т456-8-11/877 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год (л.д.18-19).

15 февраля 2016 года Банком России СКПК «Оленевский» направлено предписание №Т456-8-11/1647 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год (л.д.21-22).

12 мая 2016 года Банком России СКПК «Оленевский» направлено предписание №Т456-8-11/4199 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании года (л.д.28-29).

24 мая 2016 года и 16 августа 2016 года Банком России СКПК «Оленевский» также направлялись предписания №Т456-8-11/4553 и №Т456-8-11/7000 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которым предлагалось направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал 2016 года и первое полугодие 2016 года соответственно (л.д.24-25, л.д.32-33).

10 ноября 2016 года и 31 января 2017 года Банком России СКПК «Оленевский» также направлялись предписания №Т456-8-11/9480 и №Т456-8-9/622 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которым предлагалось направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 9 месяцев 2016 года и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016 год соответственно (л.д.35-36, л.д.39-40).

Все предписания направлялись Банком России в адрес СКПК «Оленевский» по месту его государственной регистрации в качестве юридического лица. Из вышеперечисленных предписаний четыре (предписание №Т456-8-11/4199 от 12 мая 2016 года, предписание №Т456-8-11/4553 от 24 мая 2016 года, предписание №Т456-8-11/9480 от 10 ноября 2016 года, предписание №Т456-8-9/622 от 30 января 2017 года) были возвращены за истечением срока хранения либо отсутствие адресата по указанному адресу, остальные предписания были получены адресатом. При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, СКПК «Оленевский» не приняты, в том числе и при направлении соответствующих предписаний административным истцом.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Согласно пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов Банка России.

В п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Однако каких-либо уважительных причин неисполнения возложенных на СКПК «Оленевский» в силу ч.3 ст.40.2 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» обязанностей по представлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность, административными ответчиками в судебное заседание не представлено, как и не представлено доказательств в подтверждении того, что требования ч.3 ст.40.2 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» были исполнены СКПК «Оленевский» в установленные законом сроки.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном в течение одного года нарушении СКПК «Оленевский» требований Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и Указания Банка России от 09 октября 2015 года №3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности

сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Более того, названные нарушения до настоящего времени не устранены, административными ответчиками вышеуказанные обстоятельства не опровергнуты, а предпринятые контролирующим органом меры, направленные на приведение деятельности СКПК «Оленевский» в соответствии с действующим законодательством, в частности направление предписаний, оказались безрезультатными.

Следовательно, СКПК «Оленевский» подлежит ликвидации на основании пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ и п.11 ч.1 ст.40.2 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» как юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Доводы представителя административного ответчика СКПК «Оленевский», административного ответчика Кузнецов Г.В. о том, что он сам, а также учредители и члены кооператива: Архипова Е.А., Зинин Ю.В., Зуйков С.А., Канайкин А.А., Кузнецов В.В., Кузнецов В.Г., Кузнецова В.В., Пелевин С.Г., Петрунин В.А., Хилинин В.Г., Чегоданов В.А. считаются вышедшими из состава СКПК «Оленевский», поскольку в период с 01 ноября 2008 года по 23 марта 2013 года на основании протоколов правления и наблюдательного совета СКПК «Оленевский» они были выведены из числа учредителей и членов кооператива в связи с добровольным отказом от дальнейшего членства, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» членство в кооперативе прекращается в случае выхода члена кооператива из кооператива на основании заявления о выходе из него по истечении срока, установленного уставом кооператива, или, если уставом кооператива срок рассмотрения такого заявления не установлен, по истечении двух недель с даты поступления в правление кооператива такого заявления. Согласно п.10.2 Устава СКПК «Оленевский» срок подачи заявления в правление кооператива о добровольном выходе его члена составляет не более 15 дней. Данное заявление рассматривается правлением и утверждается наблюдательным советом кооператива.

Выход из потребительского кооператива осуществляется в порядке, предусмотренном уставом данного кооператива.

Из представленных суду протокола №9 от 01 ноября 2008 года, протокола №1 от 14 февраля 2012 года, протокола №1 от 23 марта 2013 года совместного заседания наблюдательного совета и правления СКПК «Оленевский» установлено, что Кузнецов Г.В., Архипова Е.А., Генералов Д.Н., Зинин Ю.В., Зуйков С.А., Канайкин А.А., Кузнецов В.В., Кузнецов В.Г., Кузнецова В.В., Пелевин С.Г., Петрунин В.А., Хилинин В.Г., Чегоданов В.А. обратились в правление СКПК «Оленевский» с заявлениями о выбытии из состава членов кооператива. По результатам рассмотрения наблюдательным советом и правлением СКПК «Оленевский» данных заявлений из состава членов кооператива были выведены: Генералов Д.Н., Зинин Ю.В., Зуйков С.А., Канайкин А.А., Пелевин С.Г., Хилинин В.Г., Петрунин В.А. – 01 ноября 2008 года; Архипова Е.А., Кузнецов А.Г. – 14 февраля 2012 года; Кузнецов В.Г., Кузнецов Г.В., Кузнецов В.В., Кузнецова В.В., Чегоданов В.А. – 23 марта 2013 года.

Однако, в соответствии с п.14 ст.40.1 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» число членов кредитного кооператива не может быть менее чем 15 граждан и (или) 5 юридических лиц. Членами кредитного кооператива не могут быть государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности.

Таким образом, для осуществления деятельности закон предусматривает обязательный минимум участников сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива – не менее 15 граждан и (или) 5 юридических лиц.

Сведений о наличии 5 юридических лиц, являющихся его участниками, после выведения вышеперечисленных членов кооператива, представителем административного ответчика СКПК «Оленевский», административным ответчиком Кузнецовым Г.В., суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выведение вышеперечисленных лиц из числа учредителей и членов СКПК «Оленевский» в период с в период с 01 ноября 2008 года по 23 марта 2013 года было осуществлено незаконно, поскольку противоречит требованиям п.14 ст.40.1 Федерального закона от (Дата) №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Также не представлены суду судебные решения об исключении из числа учредителей СКПК «Оленевский» вышеперечисленных административных ответчиков.

Доводы представителя административного ответчика СКПК «Оленевский», административного ответчика Кузнецов Г.В. о том, что кооператив неоднократно обращался в налоговый орган об изменении состава учредителей кооператива, также являются несостоятельными, поскольку таких документов суду не было представлено. Из показаний представителя заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы Пальцевой О.А. следует, что каких-либо заявлений об исключении из числа учредителей, об изменении учредительных документов СКПК «Оленевкий» в ИФНС России по Октябрьскому района г.Пензы (единый регистрационный центр) не поступало.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62-64 ГК РФ.

Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей кооператива и выполнения следующих необходимых действий, связанных с ликвидацией: назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и сроков ликвидации в соответствии с законом; размещение в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации; принятии мер к выявлению кредитов и получению дебиторской задолженности, а также письменного уведомления кредиторов о ликвидации кооператива; по окончания срока для предъявления требований кредиторами составление и утверждение ликвидационной комиссией промежуточного ликвидационного баланса со сведениями о составе имущества кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, также о результатах их рассмотрения; при недостаточности у кооператива денежных средств для удовлетворения требований кредиторов осуществление ликвидационной комиссией продажи имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений; выплаты денежных средств кредиторам кооператива в порядке очередности, установленной ГК РФ, в соответствии с промежуточным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами составление и утверждение ликвидационной комиссией ликвидационного баланса; завершение ликвидационной комиссией ликвидации кооператива внесением об этом записи в ЕГРЮЛ.

При этом, в силу п.5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счёт имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 06 декабря 2017 года учредителями СКПК «Оленевский» являются вышеперечисленные административные ответчики.

Следовательно, обязанность по ликвидации СКПК «Оленевский» в силу п.5 ст.61 ГК РФ должно быть возложено на его учредителей.

Одновременно суд учитывает, что решение суда о ликвидации СКПК «Оленевский» фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения судом на кого-либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым.

Кроме того, с административных ответчиков также надлежит взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины, поскольку судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Учитывая, что в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ Центральный Банк России освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истца, государственную пошлину надлежит взыскать в солидарном порядке с административных ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей исходя из требований подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Оленевский», Архиповой Елизавете Андреевне, Зинину Юрию Викторовичу, Зуйкову Сергею Анатольевичу, Канайкину Александру Александровичу, Кузнецову Александру Геннадьевичу, Кузнецову Виталию Васильевичу, Кузнецову Вячеславу Геннадьевичу, Кузнецову Геннадию Васильевичу, Кузнецовой Вере Васильевне, Пелевину Станиславу Геннадьевичу, Петрунину Виктору Александровичу, Хилинину Виктору Геннадьевичу, Чегоданову Валерию Александровичу о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Оленевский», удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Оленевский» (ИНН 5829101345, ОГРН 1065809031529, место нахождения: 440511, Пензенская область, Пензенский район, с.Оленевка, ул.Моложежная, д.5, кв.1, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16 мая 2006 года).

Возложить на учредителей Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Оленевский»: Архипову Елизавету Андреевну, зарегистрированную по адресу: <...>; Зинина Юрия Викторовича, зарегистрированного по адресу: <...>; Зуйкова Сергея Анатольевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Канайкина Александра Александровича, зарегистрированного по адресу: <...>; Кузнецова Александра Геннадьевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Кузнецова Виталия Васильевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Кузнецова Вячеслава Геннадьевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Кузнецова Геннадия Васильевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Кузнецову Веру Васильевну, зарегистрированную по адресу: <...>; Пелевина Станислава Геннадьевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Петрунина Виктора Александровича, зарегистрированного по адресу: <...>; Хилинина Виктора Геннадьевича, зарегистрированного по адресу: <...>; Чегоданова Валерия Александровича, зарегистрированного по адресу: <...>, обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в том числе:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СКПК «Оленевский»;

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СКПК «Оленевский», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требования удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого СКПК «Оленевский»в порядке очередности, установленной ст.64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности СКПК «Оленевский».

Взыскать в солидарном порядке с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Оленевский», Архиповой Елизаветы Андреевны, Зинина Юрия Викторовича, Зуйкова Сергея Анатольевича, Канайкина Александра Александровича, Кузнецова Александра Геннадьевича, Кузнецова Виталия Васильевича, Кузнецова Вячеслава Геннадьевича, Кузнецова Геннадия Васильевича, Кузнецовой Веры Васильевны, Пелевина Станислава Геннадьевича, Петрунина Виктора Александровича, Хилинина Виктора Геннадьевича, Чегоданова Валерия Александровича государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, зачислив ее в бюджет Пензенского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 11 декабря 2017 года.

Председательствующий