Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Краснодарского края о признании действий незаконными, признании незаконным распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, обязании внести изменения в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит суд: признать незаконным распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2015 года №163-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2012 года №1233- р «О предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1»; признать незаконным бездействие Администрации Краснодарского края, обязать Администрацию устранить нарушение права ФИО5 путем включения ее в Список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, для предоставления ей единовременной денежной выплаты, в размере определенном п. 4.4. Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера предоставления единовременной выплаты для одиноко проживающего гражданина.

В обоснование заявленных требований указал, что он является военным пенсионером с 03.08.1992 года, он проходил военную службу в вооруженных силах с 31.08.1966 года по 03.08.1992 года, и в соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с установленным порядком с учетом члена его семьи- дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Анапского городского суда от 27.07.2012 года были признаны незаконными действия Управления по работе с военнослужащими и воспитанию призывной молодежи администрации Краснодарского края, ФИО1 включен в список граждан претендующих на получение единовременной денежной выплаты. На основании договора купли-продажи от 04.12.2012 он приобрел квартиру общей площадью 29.8 кв.м, расположенную по адресу: г-к. Анапа, ул. Лермонтова, д. 121, кв. <адрес> Распоряжением главы администрации Краснодарского края №1233-р от 25.12.2012 года ФИО1 была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 1 110 450 рублей. Однако указанная выплата была произведена без учета члена моей семьи - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Анапского городского суда от 07.03.2013 года признаны незаконными действия должностных лиц Департамента по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края, выразившиеся в осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья ФИО1 без учета его дочери и судом возложена обязанность на администрацию Краснодарского края устранить допущенное нарушение Федерального закона «О статусе военнослужащих», выразившееся в осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья ФИО1 без учета члена его семьи- дочери ФИО5, путем принятия соответствующего решения. Распоряжением от 10.04.2015 года № 163-р внесены изменения в распоряжение главы администрации от 25 декабря 2012 года №1233-р «О предоставлении единовременной денежной выплаты ФИО1», в распоряжение было внесена дочь заявителя- ФИО5 Фактически в указанное распоряжение задним числом была внесена дочь заявителя, однако размер единовременной денежной выплаты при этом не был изменен, тем самым права ФИО1 не восстановлены, так как соответствующая единовременная денежная выплата с учетом члена его семьи не произведена, размер выплаты не увеличен, чем нарушен п. 1.3. Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Впоследствии ФИО1 уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным распоряжение главы администрации (губернатора0 Краснодарского края от 10.04.2015 №163-р «О внесении изменений в распоряжение №1233-р от 25.12.2012 «О предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения ФИО1» в части отсутствия указания размера денежной выплаты с учетом члена его семьи – ФИО5; обязать администрацию Краснодарского края внести изменения в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края №163-р от 10.04.2015 года, дополнив п.1 после слов «и членам его семьи – ФИО5» в размере 1 208 069 руб 40 коп.

В обоснование уточненных требований сослался на то, что обязанность по предоставлению единовременной денежной выплаты на приоретение жилого помещения с учетом интересов члена его семьи – дочери ФИО5 предусмотрена ч.2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», решением Анапского городского суда от 7.03.2013 года. также указал, что после вступления в силу решения суда от 7.03.2013 года в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края №1233-р от 25.12.2012 года были внесены изменения, дочь включена в состав членов семьи однако размер единовременной денежной выплаты не увеличен, и не учтены требования пунктов 3,4 Постановления Правительства РФ от 3.02.2014 №76, которым предусмотрено, что норматив площади жилого помещения устанавливается в размере 42 кв.м. общей площади на семью из 2-х человек. Так как ФИО1 приобрел помещение площадью 29,8 кв.м., соответственно ему недоплачена субсидия на покупку помещения площадью 42,0 кв.м. (то есть еще на 12,2 кв.м. общей площади) в размере 1 208 069 руб 40 коп согласно п. 1 Приказа Минстроя России от 28.12.2015 №951/пр.

Настоящее заявление рассматривается по правилам административного судопроизводства в соответствии с требованиями КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, и его представители – ФИО3, действующая на основании ордера и доверенности, и ФИО6, действующий на основании доверенности, уточнили заявленные требования в части размера единовременной денежной выплаты, подлежащей включению в текст распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края №163-р от 10.04.2015 года, указав, что данный размер с учетом Приказа Минстроя России от 16.06.2016 №419/пр составляет 1 248 328 руб 40 коп. В остальной части поддержали ранее заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении (уточненном) основаниям.

Представитель административного ответчика – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Заинтересованное лицо ФИО5 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные уточненные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №1233-р от 25.12.2012 «О предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1» ФИО1 как гражданину, уволенному с военной службы в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27.05.1998 года была предоставлена единовременная выплата в размере 1 110 450 руб на приобретение жилого помещения.

На основании договора купли-продажи от 4.12.2012 года ФИО1 приобрел в собственность квартиру общей площадью 29,8 кв.м., расположенную по адресу: <...>. 121, кВ.<адрес>.

Решением Анапского городского суда от 07.03.2013 года по делу №2-778/13 были признаны незаконными действия должностных лиц Департамента по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края, выразившиеся в осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья ФИО1 без учета члена его семьи, дочери ФИО5 и на администрацию Краснодарского края возложена обязанность устранить допущенное нарушение Федерального закона «О статусе военнослужащих», выразившееся в осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья ФИО1 без учета члена его семьи, дочери ФИО5 путем принятия соответствующего решения.

10.04.2015 года вынесено распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от №163-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2012 года №1233-р, в результате чего в наименование распоряжения и в пункт 1 были внесены дополнения о том, что выплата предоставляется ФИО1, и членам его семьи – ФИО5

Из текста распоряжения №163-р от 10.04.2015 года следует, что размер указанной в распоряжении №1233-р от 25.12.2012 года выплаты увеличен не был, размер выплаты остался прежним – 1 140 450 руб.

Решением суда от 7.03.2013 года по делу №2-778/13 установлено, что указанная в распоряжении №1233-р от 25.12.2012 года единовременная денежная выплата произведена ФИО1, без учета члена его семьи – его дочери ФИО5

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В связи с чем факт выплаты ФИО1, единовременной денежной выплаты по распоряжению №1233-р от 25.12.2012 года без учета члена его семьи – его дочери, является установленным и оспариванию при рассмотрении настоящего дела не подлежит.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 №76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим – гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» расчет субсидии осуществляется по следующей формуле:

Р=Н х С х Кс,

где:

Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил;

С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 03.02.2014 №76 установлено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный пунктом 3, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности.

В связи с тем, что ФИО1 имеет в составе своей семьи дочь ФИО5, соответственно норматив общей площади жилого помещения для осуществления единовременной денежной выплаты составляет 42,0 кв.м., а за вычетом 29,8 кв.м., имеющихся в собственности ФИО1, данный норматив составляет 12,2 кв.м.

При определении размера единовременной денежной выплаты суд исходит из того, что норматив стоимости 1 кв.м. общей жилой площади жилого помещения в РФ на дату вынесения настоящего решения (на 2 полугодие 2016 года) установлен Приказом Минстроя России №419/пр от 16.06.2016 и составляет 37 208 руб/кв.м., то есть стоимость 12,2 кв.м. составляет 1 248 328 руб 40 коп.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края №165-р от 10.04.2015 года необходимо внести изменения в части указания размера единовременной денежной выплаты с учетом члена семьи административного истца, который составляет с учетом уже ранее выплаченной административному истцу денежной выплаты, 1 208 069 руб 40 коп.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В связи с тем, что права ФИО1 и члена его семьи ФИО5 нарушены при издании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края №165-р от 10.04.2015 года, суд находит уточненные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО1 является ненадлежащим истцом, выступая фактически в защиту интересов своей дочери, так как в данном случае с иском должна обращаться его дочь ФИО5 о защите своего нарушенного права, суд находит необоснованными, так как право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» принадлежит военнослужащему или лицу к нему приравненному, с учетом членов его семьи. Дочь административного истца ФИО1 является членом его семьи, поэтому административный истец правомерно обратился в суд с настоящим административным иском.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Уточненное административное исковое заявлении ФИО1 к администрации Краснодарского края о признании действий незаконными, признании незаконным распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, обязании внести изменения в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края, - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2015 №165-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2012 №1233-р «О предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1» в части отсутствия указания размера единовременной денежной выплаты с учетом члена его семьи – ФИО5

Обязать администрацию Краснодарского края внести изменения в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2015 №165-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2012 №1233-р «О предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1», дополнив данное распоряжение указанием на размер единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения 1 208 069 руб 40 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2016 года.