Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №2а-422/2016 по административному иску Жилищно-строительного кооператива «Станция» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производство Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об оспаривании действий судебного пристава по запрету в приеме жилого дома в эксплуатацию и понуждении Администрации Зональненского сельского поселения не осуществлять действия, направленные на прием дома в эксплуатацию, и отмене постановления от (дата), по административному иску Жилищно-строительного кооператива «Станция» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производство Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об оспаривании действий судебного пристава по объявлению запрета на подключение к электроснабжению жилого комплекса и поручению не проводить подключение к электроснабжению и отмене постановления от (дата) и по административному иску Жилищно-строительного кооператива «Станция» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производство Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об оспаривании действий судебного пристава по запрету в приеме жилого дома в эксплуатацию и понуждению Администрации Томского района не осуществлять действия, направленные на прием дома в эксплуатацию, и отмене постановления от (дата),

у с т а н о в и л:

Жилищно-строительный кооператив «Станция» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производство Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава по запрету в приеме жилого дома в эксплуатацию, расположенного по адресу: (адрес), понуждении Администрации Зональненского сельского поселения не осуществлять действия, направленные на прием дома в эксплуатацию, и отмене постановления от (дата).

Исковое заявление принято к производству Томского районного суда с возбуждением административного дела №2а-422/2016.

Жилищно-строительный кооператив «Станция» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производство Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава по запрету на подключение к электроснабжению жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес), поручению ООО «Горсети» не проводить подключение к электроснабжению и отмене постановления от (дата).

Исковое заявление принято к производству Томского районного суда с возбуждением административного дела №2а-423/2016.

Жилищно-строительный кооператив «Станция» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производство Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава по запрету в приеме жилого дома в эксплуатацию, расположенного по адресу: (адрес), понуждении Администрации Томского района не осуществлять действия, направленные на прием дома в эксплуатацию, и отмене постановления от (дата).

Исковое заявление принято к производству Томского районного суда с возбуждением административного дела №2а-424/2016.

В обоснование административных исков указано, что (дата) ЖСК «Станция» получены Постановления судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производство Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2: от (дата), в соответствии с которым объявлен запрет в приеме в эксплуатацию жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес), возложено обязательство на Администрацию Зональненского сельского поселения с момента получения постановления не осуществлять действия, направленные на прием в эксплуатацию указанного жилого комплекса; от (дата), в соответствии с которым объявлен запрет на подключение к электроснабжению жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес), поручено ООО «Горсети» с момента получения постановления не проводить подключение к электроснабжению в отношении указанного имущества; от (дата), в соответствии с которым объявлен запрет в приеме в эксплуатацию жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес), возложено обязательство на Администрацию Томского района с момента получения постановления не осуществлять действия, направленные на прием в эксплуатацию указанного имущества. Истец полагает, что оспариваемые постановления являются незаконными, поскольку наложенные запреты противоречат Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, а именно положениям п.2 ст.4, п.1 и п.2 ст.15, п.1 и п.2 40 Конституции Российской Федерации, п.4 ст.218 ГК РФ, п.1 ст.110, п.1 ст.129 ЖК РФ, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», п.2, ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановлению Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также ст.ст.1, 2, 5, 7 Устава ЖСК «Станция». Указанные запреты направлены на препятствование введению жилого дома в эксплуатацию и, как следствие, созданию объекта недвижимости, передачу жилых помещений гражданам, а также возможности обратить взыскание на созданное имущество.

Административные дела №2а-422, №2а-423 и №2а-424 определением Томского районного суда Томской области от 25.02.2016 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер 2а-422.

В судебном заседании представитель ЖСК «Станция» ФИО1, действующий по доверенности от (дата), выданной на срок один год, требования поддержал. Пояснил, что жилой комплекс готов к сдаче. Препятствием к вводу дома в эксплуатацию являются запреты, наложенные судебным приставом-исполнителем. В результате этого члены кооператива в количестве более 80 человек фактически не могут получить оплаченные жилые помещения. Интересы данных граждан не были учтены при вынесении оспариваемых постановлений. При этом судебный пристав-исполнитель имеет возможность принять иные меры, направленные к исполнению денежных обязательств кооператива, обратить взыскание на объекты недвижимого имущества после ввода дома в эксплуатацию. ЖСК «Станция» не уклоняется от выплат денежных средств должникам, на настоящий момент пытается путем переговоров урегулировать процедуру исполнения денежных обязательств. Об оспариваемых действиях и постановлениях ЖСК «Станция» узнал при получении постановлений (дата).

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП России по Томской области ФИО2, действующая за себя и как представитель второго ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области по доверенности от (дата) сроком действия три года, иски не признала, указала, что сводное исполнительное производство о взыскании с ЖСК «Станции» задолженности по состоянию на (дата) на сумму (данные изъяты) находится в ее производстве. По исполнительным листам ничего не взыскано, какие-либо меры по погашению задолженности должником не предпринимались. В целях исполнения требований исполнительных документов были направлены запросы об установлении у должника денежных средств, имущества, выезд на место строительства для обнаружения какого-либо имущества. Оспариваемые постановления были вынесены, чтобы подвигнуть должника и пайщиков к выплате долгов ЖСК. Данная мера соразмерна сумме имеющейся задолженности. Подтвердила, что об оспариваемых постановлениях ЖСК «Станция» узнал (дата) при вручении постановлений представителю должника. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованные лица Администрация Зональненского сельского поселения, ООО «Горсети» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заинтересованные лицо Администрация Томского района в лице представителя ФИО3, действующей по доверенности от (дата) сроком действия один год, в письменных и устных пояснениях указала, что в силу закона органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилье, поэтому со стороны Администрации Томского района возражений против удовлетворения исковых требований ЖСК «Станция» нет.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО5, ИФНС России по г.Томску, ИФНС России по Томскому району, ГУ-УПФР по Томскому району, ГУ ТРО ФСС по г.Томску о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей в суд не направили.

Заинтересованное лицо ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований ЖСК «Станция», в устных и письменных пояснениях указал, что (дата) судебным приставом-исполнителем ФИО6 были вынесены аналогичные оспариваемым постановления о запрете в приеме дома в эксплуатацию и запрете на подключение к электроснабжению жилого комплекса по адресу (адрес), которые были направлены как должнику, так и Администрации Томского района, Администрации Зональненского сельского поселения и ООО «Горсети». Представитель ЖСК ФИО7 (дата) обратился за ознакомлением с исполнительным производством с правом фотокопирования материалов, кроме того в течении данного периода времени представители ЖСК неоднократно бывали на приеме у судебного пристава-исполнителя., где имели возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства. В связи с чем полагает, что ЖСК «Станция» пропущен установленный законом срок оспаривание действий и постановлений судебного пристава-исполнителя. Кроме того, полагает, что наложением оспариваемых запретов не нарушаются права пайщиков, так как, как только долги будут кооперативом выплачены, дом будет введен в эксплуатацию и они смогут получит жилые помещения. К тому же жилой дом на настоящий момент подключен к электроснабжению по временной схеме. В связи с чем просит отказать в удовлетворении исков.

Заинтересованное лицо ФИО8 поддержал позицию судебного пристава-исполнителя и заинтересованного лица ФИО4, после чего из зала судебного заседания удалился, просил окончить рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На исполнении Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП России по Томской области находится сводное исполнительное производство № о взыскании с ЖСК «Станция» в пользу ИФНС по Томскому району, ИНФС по г.Томску, ФИО4, Администрации Томского района, ГУ ТРО ФСС (филиал №3), ГУ УПФ по Томскому району, ФИО8, ФИО5 денежных средств.

Размер общей задолженности по сводному исполнительному производству на (дата) согласно письменным возражениям судебного пристава-исполнителя на иски составляет (данные изъяты).

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП России по Томской области ФИО2 вынесены постановления:

от (дата) об объявлении запрета в приеме в эксплуатацию жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес), понуждении Администрации Зональненского сельского поселения с момента получения настоящего постановления не осуществлять действия, направленные на прием в эксплуатацию указанного имущества;

от (дата) об объявлении запрета на подключение к электроснабжению жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес) поручению ООО «Горсети» с момента получения настоящего постановления не проводить подключение к электроснабжению в отношении указанного имущества; при отсутствии заявки на подключение, постановление подлежит исполнению в будущем;

от (дата) вынесено постановление об объявлении запрета в приеме в эксплуатацию жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес) понуждении Администрации Томского района с момента получения настоящего постановления не осуществлять действия, направленные на прием в эксплуатацию указанного имущества.

До настоящего времени ЖСК «Станция» требования сводного исполнительного производства не исполнены.

Согласно п.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доводы административного истца (должника ЖСК «Станция»), оспаривающего постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП России по Томской области от (дата), (дата) и (дата) и признающего незаконными действия судебного пристава – исполнителя по запрещению на ввод в эксплуатацию и подключение к электроснабжению жилого комплекса по адресу: (адрес) сводятся к тому, что вышеуказанные меры не соотносимыми объему требований взыскателей, фактически не способствуют исполнению должников обязательств по выплате задолженности, а кроме того, нарушают права членов ЖСК «Станция» на получение в установленные сроки жилья пригодного для проживания.

В соответствии со ст.2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 ФЗ "Об исполнительном производстве" на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 Закона).

Исходя из ст.13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1); производить розыск имущества должника (п. 10 ч. 1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1).

Учитывая вышеизложенное, перечень исполнительных действий не носит исчерпывающего характера. При этом, принимая решение о совершении исполнительного действия, не содержащегося в перечне ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен в том числе исходить из того, что принимаемое им действие должно соответствовать принципам исполнительного производства, гарантировать соблюдение прав сторон исполнительного производства и иных лиц.

Суд полагает, что при принятии оспариваемых постановлений судебным приставом – исполнителем не было принято во внимание, что исполнительное действие по запрету ввода в эксплуатацию и подключению жилого комплекса к электроснабжению нарушает права членов ЖСК «Станция» на получение жилья в установленные сроки, препятствует его использованию по назначению, не способствует сохранности объекта, в связи с чем не соотносится с принципом исполнительного производства о соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом довод заинтересованного лица ФИО4 о подключении жилого дома к электроснабжению по временной схеме не может повлиять на вывод суда.

Заявление ФИО4 о пропуске срока обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя судом отклоняется по следующим основаниям.

Исходя из ст.122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из пояснений представителя ЖСК «Станция» ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2, ЖСК «Станция» узнало о наличии оспариваемых постановлений (дата) при получении копий постановлений представителем ЖСК, что подтверждается датой заверения судебным приставом-исполнителем ФИО2 копий оспариваемых постановлений, приложенных административным истцом к исковым заявлениям.

Доказательств направления и получения оспариваемых постановлений службой судебных приставов-исполнителей или ином уведомлении о постановлениях и установленных данными постановлениями запретах лицами, участвующими в деле, не предоставлено.

Исковые заявления ЖСК «Станция» поступили в суд согласно штампам входящей документации (дата), то есть в течении 10 дней со дня, когда ЖСК «Станция» узнала о вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановлений от (дата) и (дата) и наложенных ими запретах.

Довод заинтересованного лица ФИО4 о том, что в (дата) иным судебным приставом-исполнителем были наложены эти же запреты, суд отклоняет, так как в настоящем деле ЖСК «Станция» оспариваются действия и постановления именно судебного –пристава ФИО2, совершенные ею (дата) и (дата).

Исходя из обстоятельств дела, суд находит срок на обжалования административным истцом не пропущенным.

На основании изложенного, исходя из того, что заявленные требования о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, по сути сводятся к признанию незаконным оспариваемых постановлений, суд считает возможным принять решение об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя по запрету на ввод в эксплуатацию и на подключение к электроснабжению жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес) от (дата) и (дата).

Таким образом, иски ЖСК «Станция» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования административного истца Жилищно-строительного кооператива «Станция» удовлетворить.

Признать незаконными действия по запрету Администрации Томского района и Администрации Зональненского сельского поселения по приему в эксплуатацию и ООО «Горсети» по подключению к энергоснабжению жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес) с вынесением постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов ФИО2 по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП России по Томской области:

- от (дата) об объявлении запрета в приеме в эксплуатацию жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес) понуждении Администрации Зональненского сельского поселения с момента получения настоящего постановления не осуществлять действия, направленные на прием в эксплуатацию указанного имущества;

- от (дата) об объявлении запрета на подключение к электроснабжению жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес); поручению ООО «Горсети» с момента получения настоящего постановления не проводить подключение к электроснабжению в отношении указанного имущества;

- от (дата) об объявлении запрета в приеме в эксплуатацию жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес), понуждении Администрации Томского района с момента получения настоящего постановления не осуществлять действия, направленные на прием в эксплуатацию указанного имущества.

Отменить Постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП России по Томской области ФИО2:

- от (дата) об объявлении запрета в приеме в эксплуатацию жилого комплекса, расположенного по адресу: (адрес), понуждении Администрации Зональненского сельского поселения с момента получения настоящего постановления не осуществлять действия, направленные на прием в эксплуатацию указанного имущества;

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

судья Томского районного суда Камынина С.В.