Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камчатского края Башмакова А.А., поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец - заместитель прокурора Камчатского края Башмаков А.А., ссылаясь на положения ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг:

- пункт 4 Реестра муниципальных услуг района «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (данная услуга указана в пункте 6 Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Зачисление в образовательное учреждение»);

- пункт 5 Реестра муниципальных услуг района «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях» (данная услуга указана в пункте 9 Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках»);

- пункт 6 Реестра муниципальных услуг района «Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения» (данная услуга указана в пункте 47 Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»);

- пункт 8 Реестра муниципальных услуг района «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» (данная услуга отражена в пункте 49 Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение»);

- пункт 10 Реестра муниципальных услуг района «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций» (данная услуга отражена в пункте 58 Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»);

- пункты 7, 9 Реестра муниципальных услуг района «Выдача разрешения на строительства, реконструкцию объектов капитального строительства», «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию» (данная услуга отражена в пункте 57 Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию»).

2. Обязать администрацию Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края в срок до 01 декабря 2022 года обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Камчатского края была проведена проверка деятельности администрации Вилючинского городского округа Камчатского края, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг». В ходе проверки установлено, что администрацией Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края до настоящего времени не обеспечено предоставление муниципальных услуг в электронной форме, возможность их получения через единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru и gosuslugi41.ru) также не обеспечена. Указанные обстоятельства создают административные барьеры для реализации прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качества и доступности муниципальных услуг. Также указанные обстоятельства не обеспечивают возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Представитель административного истца в судебном заседании требования изложенные в административном исковом заявлении поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании представила заявление о признании административного иска указав, что до настоящего времени администрацией Вилючинского городского округа не обеспечено размещение на портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде. Вместе с тем для устранения выявленных нарушений понадобится значительное время, поскольку необходимо внести существенные изменения в регламенты работы ряда структурных отделов администрации ЗАТО Вилючинска, после чего перевести их в цифровой формат и обеспечить возможность гражданам получение государственных и муниципальных услуг в надлежащем виде. Просит суд установить срок для исполнения суда до 1 декабря 2023 года.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 18, 45, 46, 53, 55, 118 Конституции РФ гарантированная и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Статьей 157 КАС РФ установлено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление представителя административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам административного дела и подтверждено представителем административного ответчика в судебном заседании.

Судом установлено наличие законных оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление заместителя прокурора Камчатского края Башмакова А.А., поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения суд.

В данном случае, с целью соблюдения баланса интересов сторон и реального срока качественного исполнения решения, принимая во внимание пояснения представителя административного ответчика в данной части, суд полагает целесообразным установить срок для исполнения административным ответчиком решения суда до 1 апреля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Камчатского края Башмакова А.А., поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг:

Обязать администрацию Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края в срок до 01 апреля 2023 года обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления.

В окончательной форме решение изготовлено 03 августа 2022 года

Председательствующий