Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Когалыма к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Когалыму УФССП России по ФИО2 Е. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Когалымский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Когалыму УФССП России по ФИО2 Е. В. от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Когалымским городским судом ФИО2 по делу № по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Когалыму Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Когалымским городским судом ФИО2 по делу №, до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация города Когалыма считает указанное постановление незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям. Полномочия администрации города Когалыма по содержанию автомобильных дорог ограничены рамками бюджетных средств. Исполнение решения Когалымского городского суда осуществляется в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Когалыма», утвержденной постановлением администрации города Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ№. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Когалыма решение Когалымского городского суда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнено частично, в части разработки проектно-сметной документации с целью дальнейшего строительства сетей. В части осуществления строительства сетей в соответствии с ПСД администрацией осуществлены мероприятия по заключения ряда муниципальных контрактов. С учетом того, что исполнение решения Когалымского городского суда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Когалыма» утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Когалыма в указанную программу внесены изменения постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. В Приложении 2 к постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ распределены финансовые ресурсы муниципальной программы в части организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах . В частности пунктами 2.2.5-2.2.6 постановления указанного приложения утверждены основные мероприятия муниципальной программы на 2022 год, в состав которых входят: строительство сетей наружного освещения автомобильной дороги по улице, а также автомобильная дорога по проспекту Нефтяников (от до путепровода). Также, согласно выписке из сводной бюджетной росписи расходов бюджета города на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и Решению Думы от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «О бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» на осуществление указанных мероприятий утверждено выделение денежных средств в размере 11473800 рублей. Соответственно, исполнение обязанностей администрацией по исполнению решения Когалымского городского суда -Югры от ДД.ММ.ГГГГ в сроки, указанные в определении Когалымского городского суда ФИО2 об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным исполнить в силу объективных причин.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требований поддержала по доводам, изложенным в административном иске, и просила их удовлетворить, пояснив, что на сегодняшний день решение Когалымского городского суда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено частично.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Когалыму УФССП России по ФИО2 Е. В. будучи в установленном законом порядке извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявила.

Административный ответчик – УФССП по ФИО2 будучи в установленном законом порядке извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Заинтересованное лицо, будучи в установленном законом порядке извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судьей установлено не было.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации об обязании совершить работы по обустройству средствами стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог города удовлетворен. На администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить работы по обустройству средствами стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог города: по (от начала улицы с 0 метров до 139 метров, с 1198 метров до 1448 метров, с 2120 метров до 2190 метров); по (от начала улицы с 317 метров до 420 метров, с 540 метров до 632 метров, с 1307 метров до 1390 метров); но (от начала улицы с 368 метров до 661 метра); по проспекту Нефтяников от (от начала улицы с 3758 метров до 4180 метров); по (от начала улицы с 579 метров до 879 метров); по переулку Волжский (от начала улицы с 0 метров до 99 метров); по (от начала улицы с 0 метров до 298 метров, с 542 метров до 768 метров, с 1000 метров до 1103 метров, с 1501 метра до 1680 метров, с 2103 метров до 2249 метров, с 2290 метров до 2403 метров, с 2491 метра до 2631 метра, с 3658 до 3844 метров); по ул.(от начала улицы с 1295 метров до 1965 метров).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда –Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации – без удовлетворения.

Определением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, заявление администрации об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации об обязании совершить работы по обустройству средствами стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог города, оставлено без удовлетворения.

Определением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации об обязании совершить работы по обустройству средствами стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог города, удовлетворено, исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу отсрочено на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации об отсрочке исполнения решения Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации об обязании совершить работы по обустройству средствами стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог города, оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Когалымским городским судом ФИО2 по делу № в отношении администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

На добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Когалыму УФССП России по ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением решения Когалымского городского суда по делу №. Копия постановления получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП по ФИО2 администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Когалымским городским судом ФИО2 по делу №, до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОСП по от ДД.ММ.ГГГГ администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП по ФИО2 Е. В. администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Когалымским городским судом ФИО2 по делу №, до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения Когалымского городского суда осуществляется в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы », утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации в указанную программу внесены изменения постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. В Приложении 2 к постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ распределены финансовые ресурсы муниципальной программы в части организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах .

В частности пунктами 2.2.5-2.2.6 постановления указанного приложения утверждены основные мероприятия муниципальной программы на 2022 год, в состав которых входят: строительство сетей наружного освещения автомобильной дороги по улице, а также автомобильная дорога по проспекту Нефтяников (от до путепровода).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией решение Когалымского городского суда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнено частично.

Административным истцом в обоснованием своих доводов представлены следующие документы: муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектно - сметной документации на строительство сетей наружного освещения автомобильных дорог , муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству сетей наружного освещения автомобильной дороги по , муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектно - сметной документации на строительство сетей наружного освещения автомобильных дорог , муниципальный контракт 15/2019 на оказание услуг по оформлению технического плана сооружения сетей электроснабжения по объекту: «Строительство сетей освещения автомобильной дороги по в », муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектно- изыскательских работ для строительства объекта «Сети наружного освещения автомобильных дорог по », муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству сетей наружного освещения автомобильной дороги по проспекту Нефтяников на участке от , муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по оформлению технического плана сооружения по объекту: «Сети наружного освещения автомобильных дорог 1 этап, проект Нефтяников»; муниципальный контракт 0№ на выполнение проектно изыскательских работ для строительства объекта «Сети наружного освещения участка автомобильной дороги по , муниципальный контракт 0№ на выполнение работ по строительству сетей наружного освещения по ; муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ на выполнение работ по строительству сетей наружного освещения по , муниципальный контракт № на выполнение проектных работ для строительства объекта «Сети наружного освещения автомобильной дороги по » (корректировка проекта: «Строительство сетей наружного освещения по в , Шифр 11.17-18, муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ на выполнение работ по строительству объекта: Сети наружного освещения автомобильной дороги по тап; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по оформлению технического плана объекта: «Сети наружного освещения по »; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по оформлению технического плана объекта: «Сети наружного освещения по »; муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ на оказание услуг по оформлению технического плана объекта: «Сети наружного освещения автомобильной дороги по ».

Согласно выписке из сводной бюджетной росписи расходов бюджета города на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024, на строительство сетей наружного освещения автомобильной дороги по переулку Волжский в городе Когалыме за счет средств местного бюджета выделено 4288300,00 руб., на строительство сетей наружного освещения автомобильной дороги по проспекту Нефтяников от (этап-5, шифр проекта: 2021-4-ПЗ) за счет средств местного бюджета выделено 7185500,00 руб., в 2022 году.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

На основании статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Приведенное положение закона свидетельствует о том, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Административный истец не представил доказательств того, что добровольное исполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Довод административного истца о том, что исполнение решения Когалымского городского суда осуществляется в рамках муниципальной программы, не свидетельствует о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем решения.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что на момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ требования исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены должником, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах представленных ему полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по УФССП России по ФИО2 Е. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении нового срока исполнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд –Югры через суд принявший решение, в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в гражданском деле №а-422/2022 Когалымского городского суда ФИО2.