Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению З к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

З обратилась в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ по вышеприведенной формулировке, в обоснование которого указала, что является собственником помещения, расположенного по <адрес>. Данное помещение приобретено в июле 2014 года для ведения предпринимательской деятельности. В декабря 2014 года административный истец обратилась с заявлением в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ о переводе жилого помещения в нежилое. Межведомственной комиссией при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ заявление З. рассмотрено и 05 февраля 2015 года выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое за № №,в соответствии с которым административному истцу надлежало осуществить ряд мероприятий по перепланировке в соответствии с согласованным проектом.В последующем,З выдано постановление о переводе жилого помещения в нежилое, однако в связи с тем, что в нем содержалась опечатка при указании адреса дома (вместо <адрес>» указано «<адрес> Данное постановление было истребовано для устранения указанной выше опечатки и не выдано до настоящего времени. Неоднократные обращения административного истца о необходимости завершения процедуры перевода остались без ответа. Письменный ответ получен З 03 мая 2016 года, согласно которому вопрос о переводе рассмотрен на градостроительной комиссии от 21 января 2016 года и принято решение о несоответствии входной группы и вопрос отложен на следующее очередное заседание. Согласно протоколу градостроительной комиссии, решение о переводе жилого помещения, принадлежащего административному истцу, в нежилое, не принято в связи с тем, что установлен запрет на устройство входных групп за линией застройки домов. Выражая свое несогласие, административный истец просила признать бездействие исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, выразившееся в незавершении процедуры перевода жилого помещения в нежилое, незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по выдаче акта приемочной комиссии и направлении его в уполномоченный орган.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, обосновывая их доводами, изложенными в административном иске, просила их удовлетворить, при этом уточнила требования и просила бездействие административного ответчика признать незаконным и возложить обязанность устранить допущенное нарушение закона. Пояснила так же, что после выдачи ей документов, предусмотренных жилищным законодательством, в уполномоченные органы регистрации обратится самостоятельно.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ просила в удовлетворении административно исковых требований отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела на основании договора купли-продажи от 10 июля 2014 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит административному истцу на праве собственности, о чем выдано свидетельство (л.д. 7).

Согласно уведомления № № от 05 февраля 2015 года межведомственной комиссией при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ по результатам рассмотрения документов З принято решение о переводе жилого помещения в нежилое, возложив на собственника обязанность по осуществлению определенных мероприятий (л.д. 8).

Перевод указанного жилого помещения в нежилое, реконструкция несущей стены помещения, и использования земельного участка под строительство входного узла согласно эскизного проекта входной группы в магазин по <адрес>, согласовано с жильцами многоквартирного дома (протокол общего собрания собственников жилых помещений от 10 сентября 2014 года л.д. 38-41).

Как следует из ответа за подписью руководителя МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» обращение З. рассмотрено на градостроительном Совете и принято решение о непринятии входной группы по адресу: <адрес>. Так же сообщено, что данный вопрос повторно будет рассмотрен на очередном заседании межведомственной комиссии (л.д. 49).

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» от 16 мая 2016 года местоположение входного узла к магазину, расположенного по адресу: <адрес>», определено как на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 47).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 23 Жилищного кодекса установлено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения представляет в числе документов подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (пункт 5 части 2);если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 этой статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 этой статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 этой статьи документе (часть 8).

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3 части 1);земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункт 4 части 1); уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

Согласно ч. 4 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное помещение приобретено последней для дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое, реконструкция и использование придомового земельного участка, который находится в собственности жильцов многоквартирного дома, согласовано с жильцами, о чем свидетельствует протокол общего собрания собственников жилых помещений. З. обращалась в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ с приложением необходимых документов, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, для осуществления процедуры перевода указанного жилого помещения в нежилое. Уведомлением от 05 февраля 2015 года за № № межведомственной комиссии административному истцу разрешено проведение процедуры перевода. Как показала в судебном заседании З. выдано также постановление,однако в связи с имеющимися неточностями при указании адреса,данный распорядительный документ забран у заявителя. Данный факт представителем исполнительного комитета в судебном заседании не оспаривался. В последующем процедура дальнейшего согласования перевода и выдачи соответствующего решения не проводилась в нарушение требования жилищного законодательства, согласно нормам которой, решение по процедуре перевода жилого помещения в нежилое должно быть принято не позднее 45 дней с момента обращения лица, с выдачей соответствующего акта. На момент рассмотрения дела решение по обращению З. принято так же не было.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении и затягивании принятия решения по заявлению З. о переводе жилого помещения в нежилое и выдаче соответствующего акта, нарушают права административного истца, и считает заявленные З требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое З к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в части не завершения процедуры перевода жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: Республика <адрес> - незаконным.

Возложить на исполнительный комитет Альметеьвского муниципального района РТ обязанность по устранению допущенного нарушения закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ о принятых мерах по устранению допущенных нарушений и об исполнении решения суда сообщить в Альметьевский городской суд и административному истцу З в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 23 августа 2016 года.

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов