Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 Министерству территориальной безопасности Пермского края о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Министерству территориальной безопасности Пермского края, просит признать незаконным решение № об отказе в выплате вознаграждения за добровольную сдачу оружия (в части одного сданного предмета оружия) от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены требования о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о выплате вознаграждения за добровольную сдачу оружия. Решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ. получила решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выплате, в котором указано, что главным распорядителем средств бюджета Пермского края на осуществление выплат является Министерство транспорта Пермского края, однако, заявление для рассмотрения в Министерство транспорта Пермского края для рассмотрения не перенаправили. Кроме того, указано, что разрабатывается положение о порядке выплаты, но будут производиться выплат лицам, сдавшим оружие после ДД.ММ.ГГГГ, хотя она с 2016 года пытается получить выплату.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам административного иска.

Административный ответчик – и.о. министра территориальной безопасности ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, из которых следует, что во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлен ответ с разъяснением, что порядок выплаты за добровольную сдачу оружия определяется постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2014 № 1158-п. В п. 4 постановления главным распорядителем средств бюджета Пермского края на осуществление выплат является Министерство транспорта Пермского края. В бюджете Пермского края с 01.01.2019 главным распорядителем бюджетных средств по данной статье является министерство территориальной безопасности. Однако, до выхода нового порядка, в котором главным распорядителем бюджетных средств также определено министерство территориальной безопасности производить выплаты нельзя. В силу этого, Министерство территориальной безопасности не могло осуществлять выплату за газовый пистолет WALTER PP из бюджета Пермского края. Новый порядок стимулирования граждан на добровольную сдачу находящихся у них на незаконных основаниях оружия принят Постановлением Правительства Пермского края от 16.07.2019 № 492-п. Дата вступления постановления в законную силу – 28.07.2019г. Главным распорядителем бюджетных средств определено Министерство территориальной безопасности Пермского края. В соответствии с п.6 нового Порядка право на вознаграждение имеют граждане, добровольно сдавшие после 01 января 2018 года в территориальные органы Министерства внутренних дел РФ Пермского края незаконно находящиеся у них предметы вооружения. Поскольку газовый пистолет WALTER PP был сдан в отделе полиции № в ДД.ММ.ГГГГ года, он не подпадает под условия Порядка и не подлежит оплате.

Представитель административного ответчика – Министерства территориальной безопасности, в судебном заседании требования не признал, поддержав доводы письменных возражений административный ответчик – и.о. министра территориальной безопасности ФИО4

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 добровольно сдала в Отдел полиции № (дислокация <Адрес>) УМВД России по г.Перми пневматический пистолет МР-651КС, калибра 4,5 мм № и газовый пистолет WALTER PP, калибра 9 мм №, что подтверждается протоколом изъятия добровольно сданного оружия (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» с заявлением на выплату вознаграждения за добровольную сдачу оружия (л.д.8).

На данное заявление ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» ДД.ММ.ГГГГ. направлен ответ № о том, что с 01.01.2019г. Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1328-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Безопасный регион" поменялся исполнительный орган государственной власти в части реализации основного мероприятия «Реализация мер в области обеспечения безопасности государственной программы Пермского края «Безопасный регион». Начиная с 2019г. рассмотрение материалов о производстве выплат за сданные предметы вооружения возлагается на Министерство территориальной безопасности Пермского края (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ. письмом № Министерство территориальной безопасности Пермского края сообщило ФИО3, что в перечне предметов вооружения, за добровольную сдачу которых предусмотрено вознаграждение, утвержденном Постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2014 N 1158-п, отсутствуют сданные ею предметы вооружения, выплата вознаграждения за их сдачу Порядком не предусмотрена (л.д.10).

Решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Министерства территориальной безопасности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выплате вознаграждения за добровольную сдачу оружия. Возложена на Министерство территориальной безопасности Пермского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выплате вознаграждения за добровольную сдачу оружия.

Решение суда вступило в законную силу 22.06.2019г.

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Министерством территориальной безопасности Пермского края повторно рассмотрено заявление ФИО3 о выплате вознаграждения за добровольно сданное оружие.

По результатам рассмотрения, письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерство территориальной безопасности Пермского края сообщило ФИО3, что на момент сдачи в отдела полиции № Управления МВД России по г.Перми 13 сентября 2016 г. газового и пневматического пистолетов порядок выплаты за добровольную сдачу оружия определялся постановлением Правительства Пермского края от 14 октября 2014г. № 1158-п «Об утверждении порядка расходования средств бюджета Пермского края на выполнение мероприятия, направленного на стимулирование граждан на добровольную сдачу находящихся у них на незаконных основаниях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Пунктом 7 Порядка определено, что право на получение вознаграждения имеют граждане, добровольно сдавшие находящиеся у них на незаконных основаниях предметы вооружения. Сданный в 2016 году пневматический пистолет МР-651КС не требует разрешительных документов на хранение и ношение и, следовательно, не может быть причислен к оружию, находящемуся у граждан незаконно. Таким образом, действие Постановления не распространяется на пневматическое оружие, выплата вознаграждения за его сдачу не предусмотрена. В соответствии с приложением 2 к Порядку определено вознаграждение за добровольно сданный пистолет, револьвер в размере <данные изъяты> руб. за единицу. Сданный пистолет WALTER PP требует соответствующей регистрации, т.е. подпадает под действие Постановления. Однако, выплата вознаграждения за сданный газовый пистолет Министерством территориальной безопасности Пермского края в настоящее время не может быть осуществлена в связи с тем, что согласно пункту 4 Порядка главным распорядителем средств бюджета Пермского края на осуществление выплат является Министерство транспорта Пермского края. В июле текущего года будет принят новый порядок осуществления выплат гражданам за незаконно находящиеся у них предметы вооружения. Текст постановления будет размещен на официальном сайте Министерства территориальной безопасности Пермского края. После вступления его в силу Министерством территориальной безопасности Пермского края начнется прием заявлений от граждан и выплата вознаграждения за оружие, сданное после 1 января 2018 г. (л.д. 11-12).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения исходя из следующего.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1328-п утверждена государственная программа Пермского края "Безопасный регион", в рамках которой действует подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений".

В целях реализации мероприятия "Мероприятия, направленные на стимулирование граждан на добровольную сдачу находящихся у них на незаконных основаниях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" в рамках основного мероприятия "Реализация мер в области обеспечения безопасности" подпрограммы "Профилактика правонарушений", Постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2014 N 1158-п утвержден Порядок расходования средств бюджета Пермского края на выполнение мероприятия, направленного на стимулирование граждан на добровольную сдачу находящихся у них на незаконных основаниях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (далее – Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка Главным распорядителем средств бюджета Пермского края на выполнение мероприятия является Министерство транспорта Пермского края.

Пунктом 5 Порядка установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату гражданам, добровольно сдавшим находящиеся у них на незаконных основаниях оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства (далее - граждане), денежных вознаграждений (далее - вознаграждения), включая оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан, открытые в кредитных организациях, осуществляется за счет субсидий на иные цели (далее - субсидия), выделяемых государственному краевому учреждению "Центр безопасности дорожного движения Пермского края" (далее - ГКУ "ЦБДД Пермского края").

Основанием для начисления гражданину вознаграждения за добровольную сдачу предметов вооружения является заявление гражданина на выплату вознаграждения за добровольную сдачу находящихся на незаконных основаниях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление), направляемое в ГКУ "ЦБДД Пермского края" с приложением документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка (п.9 Порядка)

Выплата вознаграждения осуществляется в пределах объема субсидии, выделенной ГКУ "ЦБДД Пермского края". Решение о выплате вознаграждения оформляется приказом директора ГКУ "ЦБДД Пермского края".

Вознаграждение выплачивается ГКУ "ЦБДД Пермского края" путем перечисления средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации, в порядке очередности в зависимости от даты регистрации заявления (п.11 Порядка).

Постановление Правительства Пермского края от 14.10.2014 N 1158-п, утратило силу 27.07.2019г., в связи с принятием Постановления Правительства Пермского края от 16.07.2019 № 492-п, которым утвержден новый Порядок выплаты гражданам денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно находящихся у них огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Таким образом, как на момент добровольной сдачи ФИО3 оружия, так и на момент обращения к административному ответчику с заявлением о выплате вознаграждения за добровольную сдачу оружия, действовал Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2014 N 1158-п, которым было предусмотрено, что выплату денежных вознаграждений осуществляет Государственное краевое учреждение "Центр безопасности дорожного движения Пермского края".

Министерство территориальной безопасности Пермского края данным Порядком не определено в качестве уполномоченного органа, ответственного за прием заявлений и принятие решений о выплате вознаграждения.

При таких обстоятельствах, административный ответчик обоснованно отказал в выплате денежного вознаграждения, в связи с отсутствием у него полномочий на принятие такого решения, в соответствии с действующим на тот момент Порядком.

Доводы о неперенаправлении обращения в орган, уполномоченный его рассматривать, судом отклоняются, поскольку Порядком не предусмотрена возможность перенаправления обращений из одного государственного органа в другой.

То обстоятельство, что с января 2019г. денежные средства на финансирование мероприятий "Реализация мер в области обеспечения безопасности" подпрограммы "Профилактика правонарушений" выделяются Министерству территориальной безопасности Пермского края не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в силу п. 6 Порядка выплаты гражданам денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно находящихся у них огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 16.07.2019 № 492-п, данные денежные средства могут быть направлены на выплату вознаграждения лишь тем гражданам, которые сдали предметы вооружения после 1 января 2018 года.

С учетом установленных суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству территориальной безопасности Пермского края о признании незаконным решения об отказе в выплате вознаграждения – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2а-4244/2019 Ленинского районного суда г.Перми.