Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Благотворительному фонду «По поддержке и пропаганде здорового образа жизни и патриотического, духовно-нравственного воспитания молодёжи» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в суд с иском к Благотворительному фонду «По поддержке и пропаганде здорового образа жизни и патриотического, духовно-нравственного воспитания молодёжи» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требования ссылается на то, что Благотворительный фонд «По поддержке и пропаганде здорового образа ни и патриотического, духовно-нравственного воспитания молодёжи» (далее Фонд) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, основной государственный регистрационный №, ведомственный №. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Фонд находится по адресу: 196105, Санкт- - Петербург, <адрес>, лит. А, тел. №. Иными сведениями об административном ответчике, перечисленными в пункте 3 части 2 статьи 125 КС РФ, кроме указанных в ЕГРЮЛ, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее - Главное управление) не располагает.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,

граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно подпунктам 66 и 77 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение), органом, принимающим решение о государственной регистрации некоммерческих организаций действующих на территории Санкт-Петербурга, и, соответственно, наделенным правом обращения в суд с заявлением о ликвидации данной н. коммерческой организации, является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее - Главное травление).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) одной из форм некоммерческих организаций является фонд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Информация, указанная в пункте 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, должна представляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Информация, указанная в пункте 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, может представляться в произвольной форме либо по форме сообщения о продолжении деятельности, размещенной на Информационном пор тале Министерства юстиции Российской Федерации http://unro.miniust.ru.

В соответствии с положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ указанная информация должна представляться некоммерческими организациями в уполномоченный орган ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Также, в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) (далее - Закон о благотворительной деятельности) благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований данного федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией,

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований данного федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона о благотворительной деятельности ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В пунктах 5-7 статьи 19 Закона о благотворительной деятельности определено, что благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам, средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве -доходов на благотворительные цели. Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев (волонтеров) не могут составлять коммерческую тайну.

Вместе с тем, учитывая особенности осуществления государственного контроля в 2020 году, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции срок представления в Главное управление отчётов перенесён на ДД.ММ.ГГГГ.

Фондом вышеперечисленные нормативные правовые акты российского законодательства не соблюдаются с момента регистрации: Фонд информацию по форме № OHOOOl и № ОН0002 либо информацию о продолжении деятельности, также отчёт о благотворительной деятельности не представлял, что свидетельствует о неоднократности допущенных нарушений.

Вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации в деятельности Фонда были выявлены в ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных подпунктом 68 пункта 6 Положения.

Главным управлением в связи с непредставлением отчётности за период с

по 2019 годы в адрес Фонда, указанный в ЕГРЮЛ, направлялись письменные предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ№, от 13.08.2020

78/07-13486, обязывающие устранить нарушения действующего законодательства в срок по ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно с отчётами Национальной почтовой службы и Почты России об слеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 81110001578108, * 087951879431 предупреждения не получены Фондом, возвращены в Главное правление «за истечением срока хранения», «отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии с положениями части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, оставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Предупреждения Фондом не исполнены, в судебном порядке не обжалованы.

На основании положений подпунктов 3, 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как указал Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЗЗа-17787/2017, положения пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях являются гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных на него Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Фонд в течение длительного времени не предпринял никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует олб отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность Фонда является основанием для его ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

Просят:

Ликвидировать Благотворительный фонд «По поддержке и пропаганде здорового образа жизни и патриотического, духовно-нравственного воспитания молодёжи», основной государственный регистрационный № ведомственный № и исключить сведения о нём из иного государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Имеется ходатайство о рассмотрении в отсутствии, требования поддерживают в полном объёме.

Представитель ответчика Благотворительный фонд «По поддержке и пропаганде здорового образа жизни и патриотического, духовно-нравственного воспитания молодёжи» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании ст.100 КАС РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Благотворительный фонд «По поддержке и пропаганде здорового образа ни и патриотического, духовно-нравственного воспитания молодёжи» (далее Фонд) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, основной государственный регистрационный №, ведомственный №. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Фонд находится по адресу: 196105, Санкт- - Петербург, <адрес>, лит. А, тел. №. Иными сведениями об административном ответчике, перечисленными в пункте 3 части 2 статьи 125 КС РФ, кроме указанных в ЕГРЮЛ, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее - Главное управление) не располагает.

граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией,

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

Главным управлением в связи с непредставлением отчётности за период с

по 2019 годы в адрес Фонда, указанный в ЕГРЮЛ, направлялись письменные предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ№, от 13.08.2020

Предупреждения Фондом не исполнены, в судебном порядке не обжалованы.

Указанное подтверждено представленными суду доказательствами: Выписка из ЕГРЮЛ, Копия Устава Организации, Предупреждение от 13.08.2020 № 78/07-13486, Копия предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ№ со списком почтовых отправлений реестр № от ДД.ММ.ГГГГ с историей передвижения отправления №, Скриншот с сайта www.miniust.ru, Копия приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№-лс.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Благотворительному фонду «По поддержке и пропаганде здорового образа жизни и патриотического, духовно-нравственного воспитания молодёжи» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2021 года.

Председательствующий: Е.Н.Бурыкина