Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что по результатам проверки по соблюдению органами местного самоуправления законодательства в сфере водоснабжения выявлено, что администрацией Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианской скважины не предпринимается, надлежащий контроль за техническим состоянием указанного объекта водоснабжения не осуществляется, меры по обеспечению его безопасности не принимаются.

Просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления администрации Землянского сельского поселения по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> «б»; обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> «б»; обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оформить право собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> «б».

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика – администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. В адресованном суду заявлении зам. главы Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На территории Семилукского сельского поселения имеется артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> «б».

Посредством данной скважины осуществляется водоснабжение жителей села Казинка Семилукского района Воронежской области. Указанный объект был возведен силами колхоза «им. Куйбышева» в 50-х годах. В связи с прекращением колхозом своей деятельности, данный объект водозабора был передан в ведение администрации сельского поселения.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 данного Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место, основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Артезианская скважина в с. Казинка относятся к недвижимому имуществу, так как отвечают требованиям, предъявляемым ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам.

Вместе с тем, администрацией Землянского сельского поселения в нарушение указанных выше требований, кадастровый учет названных объектов водоснабжения не проведен, право собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины не оформлено.

Прокуратурой района в адрес главы администрации поселения вносилось представление о необходимости принятия мер к оформлению прав муниципального образования в отношении объектов водоснабжения.

Согласно сообщению главы администрации Землянского сельского поселения от 12.01.2019, в настоящее время администрацией проводятся работы, направленные на постановку на кадастровый учет артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> «б».

По состоянию на 29.04.2019 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на сооружение: артезианскую скважину, протяженностью 1000 м., по адресу: <...> «б».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения в названной сфере правоотношений.

При таких обстоятельствах суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что отсутствие оформленных прав муниципального образования в отношении артезианской скважины препятствует осуществлению надлежащего контроля за техническим состоянием указанного объекта водоснабжения, а также принятию мер по обеспечению его безопасности, чем нарушаются права жителей поселения, круг которых не определен.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (п. 4 ч 1, ч. 3 ст. 14), Закон Воронежской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» от 10.11.2014 г. № 148-ОЗ (п. 1 ст. 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит организацию в границах поселения водоснабжения.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. ст. 39, 218 КАС РФ правомерно.

Кроме того, в соответствии со ст. 157 КАС РФ судом принимается признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, представителю административного ответчика известны и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Землянского сельского поселения по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> «б».

Обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> «б».

Обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оформить право собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> «б».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом.

Судья