Решение № 2А-4259/2021 от 18.11.2021 Ленинскогого районного суда г. Смоленска (Смоленская область)

Дело № 2а-4259/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Болоткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области, инспектору ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2, УМВД России по Смоленской области об оспаривании действий по принятию документов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области об оспаривании действий по принятию документов.

Административный истец ФИО1 просил признать частично незаконным действия инспектора ОРВР УМВД России по Смоленской области ст.лейтенанта полиции ФИО3, выдавшей справку о том, что ему (ФИО1) отказано в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание, признать предоставленные оригиналы выдержки из записи о регистрации брака № и нотариально заверенную копию оригинала свидетельства о браке надлежащими документами, предусмотренными административным регламентом. ФИО1 просил обязать ответчика принять у него заявление о разрешении на временное проживание с приложением документов, которые предоставлялись им ДД.ММ.ГГГГ без истребования аналогичных документов с более поздними датами.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ему необоснованно было отказано в принятии документов в целях получения разрешения на временное проживание со ссылкой на то, что не представлен оригинал свидетельства о заключении брака с гражданской Российской Федерации Бысторн – ФИО4 Документальным подтверждением факта его вступления в брак следует признать выдержки из записи о регистрации брака № и нотариально заверенную копию оригинала свидетельства о браке, которые были представлены при обращении в ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены инспектор ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2 (добрачная фамилия – ФИО3), УМВД России по Смоленской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО5, ФИО6 заявленные исковые требования не признали, указав, что при обращении по вопросу о выдаче разрешения на временное проживание ФИО1 не был представлен документ, предусмотренный административным регламентом – оригинал свидетельства о заключении брака, что явилось основанием для отказа в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Инспектор ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2 заявленный административный иск не признала, указав, что обоснованно ею было отказано ФИО1 в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание в связи с непредставлением документа, предусмотренного административным регламентом – оригинала свидетельства о заключении брака.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации определен в Административном регламенте, утвержденном Приказом МВД России от 8 июня 2020 года N 407.

В соответствии с пп. 19 и 20 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 8 июня 2020 года N 407, государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами МВД России на региональном уровне. Территориальные органы МВД России на районном уровне участвуют в предоставлении государственной услуги по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне.

Согласно п.45 Административного регламента основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала.

Пунктом 34.8 Административного регламента предусмотрено, что состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой) предоставляется свидетельство о заключении брака и паспорт супруга (супруги) - гражданина Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином Федеративной Республики Германии, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области в целях получения разрешения на временное проживание в связи с вступлением в брак с гражданкой Российской Федерации Быстрон - ФИО4, которая проживает в <адрес>.

Административным истцом при обращении в ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО1 была представлена нотариально заверенная копия свидетельства о заключении брака и оригинал выдержки из записи о регистрации брака № с апостилем, проставленным компетентным органом (л.д.28).

При повторном обращении в ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был представлен также оригинал свидетельства о браке, выданный отделом ЗАГС г.Херсбрукк (Бавария) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83).

После устранения недостатков, указанных инспектором ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2, поступившие документы были приняты от ФИО1 для рассмотрения по существу (л.д.71-117)..

Права ФИО1 действиями ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области, инспектора ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2, УМВД России по Смоленской области нарушены не были, поскольку требования были основаны на положениях Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

При таких установленных судом обстоятельствах в иске ФИО1 к ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области, инспектору ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2, УМВД России по Смоленской области об оспаривании действий по принятию документов следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области, инспектору ОРВР УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2, УМВД России по Смоленской области об оспаривании действий по принятию документов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Мотивированный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-005930-08

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4259/2021