Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Микишева А.Ю. при секретаре Пешниной Е.В., с участием прокурора Кузьмина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к прокуратуре Кировской области, СУ СК России по Кировской области о признании незаконными действий, бездействия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с исковым заявлением к прокуратуре Кировской области, СУ СК России по Кировской области о признании незаконными действий, бездействия, компенсации морального вреда. В обоснование указано, что {Дата} в результате несчастного случая погиб ФИО3, брат административных истцов. Сотрудники полиции требовали от истцов денежные средства в сумме 5000 руб. на оплату услуг по транспортировке трупа на экспертизу. Истцы отказались нести данные расходы в связи с отсутствием необходимой суммы. Оперуполномоченные ФИО4 и ФИО5 самостоятельно организовали транспортировку трупа. Органами социальной защиты населения пособие на погребение было выдано постороннему лицу, сотруднику полиции. При обращении по месту работы умершего истцам выдана заработная плата. В получении пособия на погребение отказано. Полагают, что сотрудники полиции незаконно присвоили пособие на погребение в размере 5562,25 руб., а органы социальной защиты населения незаконно выдали указанные денежные средства. Истцы обратились в органы прокуратуры с заявлениями о возбуждении уголовных дел в связи с вымогательством, обманом. Ответами от {Дата} и {Дата} отказано в принятии мер по сообщениям об уголовных представлении органов государственной власти, в том числе полиции, ритуального агентства и др. Постоянное обжалование ответов Верхошижемского прокурора ни разу не рассматривалось Прокуратурой Кировской области в соответствии с ст. 124УПК РФ. Управление СК РФ по Кировской области также отказывается рассматривать сообщения о преступлениях органов государственной власти, использующих свои служебные полномочия для сокрытия тяжких преступлений.

На основании изложенного просят признать действия (бездействие) органов прокуратуры Кировской области, СУ СК России по Кировской области в виде отказа в проведении следственных и доследственных мероприятий в отношении прокуратуры и полиции {Адрес} за предоставление ложной информации в проведении проверок и отказы в возбуждении уголовных дел за незаконное присвоение пособия на погребение ФИО3, за вымогательство денежных средств на транспортировку трупа на экспертизу незаконными, передать материалы дела в следственный орган для принятия мер. Выплатить административным истцам компенсацию морального вреда 20000 руб. каждому.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивали.

Представитель административного ответчика прокуратуры Кировской области по доверенности Кузьмин Д.С. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика СУ СК России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из положений статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с нормами ч.11 ст.226 КАС РФ бремя доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдение сроков обращения с настоящим иском в суд лежит на административном истце. В то время как на административного ответчика возложена обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов и соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 и 2 ст.11 Федерального закона от {Дата} №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном УПК РФ. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями закона процессуальная проверка в порядке, предусмотренном ст.144, 145 УПК РФ, проводится по заявлениям и обращениям, которые содержат достаточные данные, указывающие на признаки преступления.

По смыслу закона заявление о преступлении как повод для возбуждения уголовного дела должно являться источником сведений о любом готовящемся, совершенном либо совершенном деянии (последствиях), содержащем фактические данные, относящиеся к объекту и объективной стороне состава преступления. Заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст.144, 145 УПК РФ.

Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от {Дата}{Номер} утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее Инструкция).

Названная Инструкция устанавливает в соответствии с УПК РФ единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ (п.1).

Инструкцией предусмотрено, что не подлежат регистрации и не требуют процессуальной проверки в порядке ст.144 УПК РФ заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, а также в которых заявители выражают несогласие с действиями должностных лиц и высказывают предположения о совершении обжалуемыми действиями должностного преступления, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

Установлено, что СУ СК России по Кировской области и его территориальными подразделениями по обращениям ФИО1, поступавшим в следственное управление, уголовно-процессуальные проверки не проводились, процессуальные решения, затрагивающие ее интересы и членов ее семьи не принимались, поскольку указанные обращения сводились к обжалованию действий сотрудников прокуратуры и полиции и не требовали проведения процессуальных проверок в порядке ст.144,145 УПК РФ.

Обращения ФИО1 по указанным вопросам уполномоченными должностными лицами направлены для рассмотрения по подведомственности в прокуратуру {Адрес}.

Установлено, что органами прокуратуры по всем обращениям ФИО1 даны ответы, в том числе за подписью прокурора {Адрес} Кировской области.

Органы прокуратуры при рассмотрении обращений граждан руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, Федеральным законом РФ от {Дата} № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", Федеральным законом от {Дата}{Номер} "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о прокуратуре).

Согласно п.1, 2, 3 ст.10 Федерального закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с п.4.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от {Дата}{Номер}, порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур.

Как следует из положений ст.5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона о прокуратуре, принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица проводится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Согласно материалам дела, все письменные обращения ФИО1 рассмотрены должностными лицами органов прокуратуры Кировской области в установленном законом порядке, уполномоченными лицами в пределах своей компетенции выполнены действия, предусмотренные законом.

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с Положением о порядке выплаты социального пособия на погребение и возмещение стоимости услуг по погребению, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от {Дата}{Номер}, ИП ФИО6, как лицу, взявшему на себя обязанность за счет собственных средств осуществить погребение умершего ФИО3, выплачено социальное пособие на погребение последнего 5562,25 руб. на основании представленного им в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в {Адрес}» установленного перечня документов.

Несогласие заявителей с содержанием ответов само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании бездействия прокурора незаконным, выразившегося в непринятии мер по обращению.

В силу статьи 27 Федерального закона о прокуратуре органы прокуратуры в своей деятельности обеспечивают защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор принимает меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а гражданин не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению истца, представляется правильным.

Принимая во внимание, что при разрешении письменных обращений ФИО1 должностные лица прокуратуры Кировской области и СУ СК России по Кировской области действовали в соответствии с требованиями норм действующего законодательства в пределах предоставленных полномочий, по результатам заявителю в каждом случае в установленный законом срок давался мотивированный ответ со стороны должностных лиц прокуратуры бездействия не допущено.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Микишев

Решение суда в окончательной форме вынесено {Дата}.