Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Валеева Е.Г. к военному комиссару г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу

УСТАНОВИЛ:

Валеев Е.Г. обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к военному комиссару г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в обоснование своих требований указал, что 12 июля 2004 года он (Валеев) поступил на службу в органы прокуратуры Республики Башкортостан. В период с июля 2004 года по февраль 2007 года занимал должности следователя, старшего следователя Мелеузовской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан. С августа 2011 года по настоящее время работает Мелеузовским межрайонным прокурором Республики Башкортостан. В период с июля 1996 года по ноябрь 2007 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. 24 февраля 1997 года поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате г. Стерлитамак Республики Башкортостан. Решением призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 06 апреля 2007 года зачислен в запас по достижению 27-летнего возраста, военный билет серии № выдан 23 июля 2007 года военным комиссариатом г. Стерлитамак Республики Башкортостан. При проверке соблюдения обязанностей, предусмотренных законодательством о воинской обязанности и военной службе, из письма военкомата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года № истцу стало известно, что 28 июня 2004 года ему (Валееву) предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу пп. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до достижения возраста 27 лет (протокол призывной комиссии г. Стерлитамак от 28 июня 2004 года №), о которой он (Валеев) ранее не извещался. В то же время с 12 июля 2004 года по 04 февраля 2007 года он (Валеев) занимал должности следователя, старшего следователя Мелеузовской межрайонной прокуратуры. Из информации военкомата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года № следует, что 21 июня 2005 года основание предоставленной истцу отсрочки было изменено на пп. «д» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол призывной комиссии г. Стерлитамак от 21 июня 2005 года №). В настоящее время протоколы призывной комиссии г. Стерлитамак за 2004 и 2005 года, а также личное дело призывника уничтожены в виду истечения сроков хранения

Просит признать незаконным решение о предоставлении с 28 июня 2004 года по 16 марта 2007 года отсрочки от призыва на военную службу по пп. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол призывной комиссии г. Стерлитамак от 28 июня 2004 года №); считать действительной предоставленную отсрочку от призыва на военную службу в период с 12 июля 2004 года по 20 июня 2005 года на основании пп. «д» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 29 июня 2004 года № 58-ФЗ).

В судебном заседании административный истец Валеев Е.Г. доводы и требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» Комисаренко Е.И. с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что возможно сотрудниками военкомата допущена техническая ошибка в указании пункта ст. 24 Федерального закона № 53, по которому предоставляется отсрочка.

В судебном заседании административный ответчик – военный комиссар г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ Кантимиров Р.Г. с исковыми требованиями согласился.

Выслушав административного истца, административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Судом установлено, что 24 февраля 1997 года Валеев Е.Г. поставлен на воинский учет. При постановке на воинский учет определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

Согласно выписке № из книги протоколов призывной комиссии от 6 апреля 2007 года Валеев Е.Г. зачислен в запас по достижению возраста 27 лет.

Из трудовой книжки истца следует, что Валеев Е.Г. в период с 01 сентября 1999 года по 24 мая 2004 года обучался в Башкирском Государственном университете на юридическом факультете (Диплом №).

Согласно справке главного специалиста отдела кадров прокуратуры Республики Башкортостан ФИО1. № от 27 апреля 2021 года, Валеев Е.Г. за период работы в прокуратуре Республики Башкортостан состоял на следующих должностях: с 12 июля 2004 года по 26 декабря 2004 года – следователя Мелеузовской межрайонный прокуратуры Республики Башкортостан, с 27 декабря 2004 года по 04 февраля 2007 года – старшего следователя Мелеузовской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан, с 05 февраля 2007 года по 06 ноября 2007 года – старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, 06 ноября 2007 года от занимаемой должности освобожден и уволен в порядке перевода в Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по РБ, с 07 ноября 2007 года по 08 января 2008 года – следователя Мелеузовского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по РБ, с 09 января 2008 года по 02 сентября 2008 года – старшего следователя Мелеузовского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по РБ, 02 сентября 2008 года освобожден от занимаемой должности и уволен по собственному желанию, с 03 сентября 2008 года по 16 ноября 2008 года – помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, с 17 ноября 2008 года по 04 октября 2009 года – старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, с 05 октября 2009 года по 01 августа 2011 года – заместителя Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, с 01 августа 2011 года по настоящее время – Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан.

Указанное также подтверждается трудовой книжкой истца.

Согласно ответу на запрос Военного комиссара г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ Кантимирова Р. заместителю Мелеузовского межрайонного прокурора от 27 апреля 2021 года, Валеев Е.Г. поставлен на первоначальный воинский учет граждан, подлежащих призыву на военную службу в военном комиссариате г.Стерлитамак РБ 24 февраля 1997 года. До 16 марта 2007 года Валеев Е.Г. пользовался отсрочками от призыва на военную службу по следующим основаниям:

- по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на время учебы, до 01 марта 1999 года (протокол призывной комиссии г.Стерлитамак РБ № от 12 мая 1998 года);

- по пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как временно негодный к военной службе в соответствии со ст. 78 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 1995 года № 390 до 01 октября 1999 года (протокол призывной комиссии г.Стерлитамак РБ № от 14 мая 1999 года);

- по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на время учебы, до 01 сентября 2004 года (протокол призывной комиссии г.Стерлитамак РБ № от 05 октября 1999 года);

- по пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», до 16 марта 2007 года (до достижения возраста 27 лет) ( протокол призывной комиссии г.Стерлитамак РБ № от 28 июня 2004 года);

- по пп. «д» п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как получивший право на основании указов Президента РФ, до 16 марта 2007 года (до достижения возраста 27 лет) (протокол призывной комиссии г.Стерлитамак РБ № от 21 июня 2005 года).

Книги протоколов заседания призывной комиссии и медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, за 1998 год, 1999 год, 2004 год, 2005 год, 2007 год уничтожены по акту от 05 марта 2020 года, личное дело призывника Валеева Е.Г. уничтожено по акту от 27 мая 2010 года в связи с истечением сроков хранения в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 26 июля 1997 года № 33 «Об утверждении перечня документов со сроками их хранения».

Фактов уклонения Валеева Е.Г. от прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не выявлено.

06 апреля 2007 года Валеев Е.Г. при прохождении медицинского освидетельствования признан «А» - годен к военной службе и зачислен в запас по достижению возраста 27 лет на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (выписка из книги протоколов призывной комиссии г.Стерлитамак № от 06 апреля 2007 года, д. 321 т. 5 по номенклатуре 2007 года, инв. №, стр. 751).

Военный билет серии АЕ № 1323955 выдан Валееву Е.Г. военным комиссариатом г.Стерлитамак РБ 23 июля 2007 года (ведомость на выдачу военного билета, д. 321 т. 5 по номенклатуре 2007 года, инв. № стр. 226).

09 ноября 2007 года Валеев Е.Г. снят с воинского учета в военном комиссариате г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ в связи с переменой места жительства в г.Мелеуз. Учетная карточка к военному билету серии № уничтожена по истечении срока хранения в соответствии с приказом Министерства обороны РФ № 33 от 1997 года (ведомость уничтожения, инв. №, стр. 1, п/п 70).

Подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Закона № 53-ФЗ (в редакции, действующей на момент предоставления Валееву Е.Г. отсрочки от призыва) предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.

Согласно пп. «д» ч. 2 ст. 24 Федерального закона 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 29 июня 2004 года № 58-ФЗ, действовавшей по состоянию на июль 2004 года)право на получение отсрочки от призыва на военную службу имели также граждане, которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с указом Президента РФ от 15 октября 1999 года № 1367 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан» (действовал до 11 февраля 2008 года) право на получение отсрочки от призыва на военную службу предоставлялось гражданам, поступившим непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на работу по специальности на условиях полного рабочего дня (на время этой работы) в органы прокуратуры Российской Федерации (следователи, до 4000 человек).

Как было указано выше, Валеев Е.Г. в период с 01 сентября 1999 года по 24 мая 2004 года обучался в Башкирском Государственном университете на юридическом факультете.

В период с 12 июля 2004 года по 04 февраля 2007 года Валеев Е.Г. занимал должности следователя, старшего следователя Мелеузовской межрайонный прокуратуры Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Валеев Е.Г. по состоянию на июнь 2004 года сотрудником органов государственной власти не являлся, в связи с чем отсрочка Валееву Е.Г. от призыва на военную службу по пп. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена быть не могла, с 12 июля 2004 года Валеев Е.Г. был принят на должность следователя Мелеузовской межрайонный прокуратуры Республики Башкортостан, в связи с чем имел право на получение отсрочки от призыва на военную службу по пп. «д» ч.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года «О воинском обязанности» как гражданину, которому это право предоставлено на основании указов Президента Российской Федерации, в частности указа Президента РФ от 15 октября 1999 года № 1367 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан», следовательно оспариваемое административным истцом решение является незаконным и нарушает права административного истца, и как следствие подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Валеева Е.Г. к военному комиссару г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу – удовлетворить.

Признать незаконным решение военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района о предоставлении Валееву Е.Г. с 28 июня 2004 года по 16 марта 2007 года отсрочки от призыва на военную службу по пп. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол призывной комиссии г. Стерлитамак от 28 июня 2004 года №).

Считать действительной предоставленную Валееву Е.Г. отсрочку от призыва на военную службу в период с 12 июля 2004 года по 20 июня 2005 года на основании пп. «д» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 29 июня 2004 года № 58-ФЗ).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова