Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просит признать незаконным и отменить решение муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19.06.2023 №08-22/4455 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0101001:93, общей площадью 1850 кв.м по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>; обязать административного ответчика подготовить и направить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ФИО8 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>.

В обоснование административного иска указано, что ФИО8 является собственником жилого дома с надворными постройками по адресу: <адрес> Эл, <адрес>. Административный истец несет бремя содержания жилого дома и земельного участка, поддерживает в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения, соблюдает права и законные интересы соседей. Жилой дом с надворными постройками находится на земельном участке с кадастровым номером <номер>. 24.12.2012 между ФИО8 (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (арендодатель) заключен договор №48/2013н аренды земельного участка с кадастровым номером 12:05:0101001:93. С даты заключения договора аренды и по настоящее время ФИО8 производит оплату арендных платежей. 24.05.2023 ФИО8 обратилась к административному ответчику с заявлением о приобретении прав на земельный участок без проведения торгов. Решением №08-22/4455 от 19.06.2023 ФИО8 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Административный истец считает данное решение незаконным. При нанесении красных линий администрацией г.Йошкар-Олы не были учтены фактические правила землепользования. В частности, не было выяснено, кто является пользователем земельного участка, на каких основаниях, имеются ли на участке какие-либо строения, сооружения. Проект межевания территории, ограниченной улицами Западной, Йывана Кырли, Мышино в г.Йошкар-Оле, утвержден постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №704 от 30.06.2023, то есть после обращения административного истца к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Красные линии были установлены проектом планировки территории, ограниченной улицами Строителей, Йывана Кырли, проектируемой частью улицы Чернякова, а также улицей, проектируемой в районе улицы Мышино в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> в г.Йошкар-Оле, утвержденным постановлением Администрации №1101 от 30.06.2016. Согласно п.3 Постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №100 от 03.02.2022 постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30.06.2016 №1101 признано утратившим силу. Земельный участок с кадастровым номером <номер> не входит в границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Как следует из содержания кадастровой выписки на земельный участок, сведений о том, что он находится в границах красных линий, государственный кадастр недвижимости не содержит.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске и дополнении к нему, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что земельный участок был сформирован на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, выданного ФИО9 <дата>, было составлено землеустроительное дело 23.10.2005. Согласно данному землеустроительному делу точки были вынесены в натуре, то есть земельный участок имеет в Управлении Росреестра точки, согласно которым данный земельный участок вынесен именно на местности. В дальнейшем по договору дарения ФИО9 подарила данный жилой дом с надворными постройками, расположенными на земельном участке отцу ФИО8, после смерти которого она вступила в наследство, что явилось основанием для регистрации права собственности. В связи с тем, что между наследниками имелся спор решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30.01.2017 по делу №2-474/2017, вступившим в законную силу 20.04.2017, признано недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию от 23 мая 2012 года, выданное и.о. нотариуса Йошкар-Олинского нотариального округа РМЭ ФИО2 – ФИО2ФИО3ФИО7, который являлся наследником по завещанию после умершей ФИО9 на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Данным решением прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1850 кв.м., с кадастровым номером 12:05:0101001:93. После чего ФИО8 с целью исполнения обязанности по содержанию жилого дома оформила договор аренды земельного участка под объектами недвижимости, которые принадлежат ей на праве собственности. Договор аренды был заключен со множественностью лиц на стороне арендатора, поскольку 1/6 доли на жилой дом принадлежала ФИО10 После того как ФИО8 приобрела полное право на жилой дом, она обратилась с заявлением 05.06.2023 о выкупе данного земельного участка. Решением от 19.06.2023 ей было отказано. Данное решение административный истец считает незаконным. По данному земельному участку дорога не проходит. Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 01.09.2023 в соответствии с Генеральным планом городского округа «Город Йошкар-Ола» земельный участок с кадастровым номером 12:05:0101001:93 расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03.02.2022 №100 были внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка. Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №100 от 03.02.2022 постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30.06.2016 №1101 признано утратившим силу. Таким образом, на день принятия оспариваемого решения не было постановления об утверждении схемы расположения земельных участков и красных линий. Доказательств того, что на данном земельном участке имеется утвержденная дорога не имеется, земельный участок с кадастровым номером 12:05:0101001:93 не находится за красными линиями.

В судебное заседание представитель административного ответчика муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не явился, извещен, представил дополнение к отзыву, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что испрашиваемый земельный участок частично расположен за границей красной линии проектируемой улицы на территории общего пользования, что подтверждается ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 16.06.2023.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что земельный участок с кадастровым номером <номер> частично расположен за границей красной линии проектируемой улицы Анникова на территории общего пользования, что подтверждается чертежом межевания территории основной части проекта межевания территории, ограниченной улицами Западной, Йывана Кырли, Мышино в г.Йошкар-Оле, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №704 от 30.06.2023 В настоящее время данные красные линии проектируемой улицы установлены проектом планировки территории, ограниченной улицами Западной, Йывана Кырли, Мышино в г.Йошкар-Оле (Чертеж планировки территории, отображающий красные линии), утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №100 от 03.02.2022 на основании постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021, решения арбитражного суда первой инстанции от 29.09.2021 по делу №А38-3973/2021. Ранее данные красные линии были установлены проектом планировки территории, ограниченной улицами Строителей, Йывана Кырли, проектируемой частью улицы Чернякова, а также улицей, проектируемой в районе улицы Мышино в границах земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:162 в городе Йошкар-Оле, утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №1101 от 30.06.2016. Таким образом, красные линии проектируемой улицы Анникова установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером 12:05:0101001:93 частично находится в красных линиях проектируемой улицы Анникова г.Йошкар-Олы, то есть на территории общего пользования, что исключает возможность передачи в собственность каких-либо лиц, а в случае передачи впоследствии может повлечь нарушение прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

Представители заинтересованных лиц Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, ГКУ Республики Марий Эл «Газовые сети», администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, гражданские дела №2-474/2017, 2-3128/2017, 2-146/2023, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается решение муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19.06.2023 №08-22/4455. Административное исковое заявление подано в суд 05.07.2023.

Таким образом, установленный законом срок для обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно решению Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30.01.2017 по делу №2-474/2017 судом установлено, что ФИО9 по договору от 06.08.1984 года купила у ФИО11 жилой дом площадью 36 кв.м со служебными строениями (сени и клеть), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящийся на земельном участке размером 1500 кв.м.

11 марта 1993 г. на основании постановления главы администрации г.Йошкар-Олы от 04.11.1992 г. № 1347 ФИО9 выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения № 701 на земельный участок площадью 1850 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства.

27 апреля 2006 года ФИО9 в нотариальном порядке оформила завещание, из содержания которого следует, что все ее имущество, какое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем был таковое ни заключалось и где бы ни находилось, в том числе жилой дом с надворными постройками и относящийся к нему земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> Эл, <адрес> завещает ФИО10

Постановлением мэра г.Йошкар-Олы от 27.07.2006 №2078 свидетельство №701 на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, выданное ФИО9 <дата> на основании постановления Главы Администрации г.Йошкар-Олы от 04.11.1992 №1347 признано утратившим силу. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен ФИО9 в аренду. При этом в данном постановлении указано, что в соответствии с функциональным назначением территориальной зоны предоставленный земельный участок подлежит перспективной застройке многоквартирными многоэтажными жилыми домами.

27.07.2006 г. между КУМИ администрации ГО «Город Йошкар-Ола» и ФИО9 заключен договор аренды земельного участка № 2290а/2006-н, по условиям которого ФИО9 на неопределенный срок с 27.07.2006 г. передается в аренду для размещения жилого дома названный выше земельный участок. Между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка в этот же день.

03 августа 2006 года между ФИО9 (даритель) и ФИО12 (одаряемый) заключен договор дарения жилого дома, по условиям которого даритель безвозмездно передает одаряемому принадлежащий на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (п.1). В пункте 2 договора указано, что жилой дом находится на земельном участке общей площадью 1850 кв.м, кадастровый <номер>, предоставленном дарителю на праве аренды на основании договора № 2290/2006-н аренды земельного участка от 27.07.2006 г., акта приема-передачи № 2290/2006-н от 27.07.2006 г.

Право собственности за ФИО12 зарегистрировано 27.09.2006.

ФИО12 08.12.2006 г. в нотариальном порядке оформил завещание, из содержания которого следует, что все его имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, в чем был таковое ни заключалось и где бы ни находилось, в том числе 1/2 долю в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> Эл, <адрес> завещает ФИО8 Данное завещание не отменено и не изменено.

15.12.2007 ФИО12 умер. Свидетельство о праве на наследство по завещанию выдано ФИО8 (дочь) 22.08.2008 г. на 5/6 доли жилого дома с надворными постройками <номер>, расположенного по адресу: <адрес> пережившей матери умершего ФИО9 в размере обязательной доли 1/6 12.09.2008 г.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30.01.2017 по делу №2-474/2017 признано недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию от 23 мая 2012 года, выданное вр.и.о. нотариуса Йошкар-Олинского нотариального округа РМЭ ФИО2 – ФИО2ФИО3ФИО7 на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1850 кв.м., с кадастровым номером 12:05:0101001:93, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.08.2014 г. за номером 12-12-08/064/2014-474.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20.02.2023 по делу №2-146/2023 признана принадлежащая ФИО4 1/6 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, с кадастровым номером <номер>, незначительной. Прекращено право общей долевой собственности в порядке наследования ФИО4 на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, с кадастровым номером <номер>. Прекращено право общей долевой собственности ФИО5 на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> Эл, <адрес>, с кадастровым номером <номер> (запись <номер> от <дата>). Признано право собственности ФИО6 на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, с кадастровым номером 12:05:0101001:195. С ФИО6 в пользу ФИО4 взыскана денежная компенсация в размере 3600 руб. за принадлежащую в порядке наследования ФИО4 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, с кадастровым номером 12:05:0101001:195.

Согласно выписке из ЕГРН 20.04.2023 за ФИО8 зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставлен ФИО8 на праве аренды по договору аренды №48/2013н от 24.12.2012.

05.06.2023 ФИО8 обратилась к заместителю мэра <адрес>, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «<адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность без проведении торгов земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Письмом от 19.06.2023 №08-22/4455 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» отказал ФИО8 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 12:05:0101001:93 по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, поскольку испрашиваемый в собственность земельный участок частично расположен за границей красной линии проектируемой улицы на территории общего пользования.

Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1).

Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 3).

Из содержания пунктов 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса следует, что красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. В свою очередь территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определяется положениями статей 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований, предусмотренным пунктом 6 статьи 39.16 названного Кодекса, для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является изъятие из оборота или ограничение в обороте земельного участка, указанного в заявлении, и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из содержания подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Из указанных норм права следует, что нахождение земельного участка в соответствии с утвержденными документами территориального планирования в границах красных линий, определяющих территории общего пользования, является препятствием для предоставления земельного участка в частную собственность

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 01.09.2023 №028/2503, пояснениям представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - начальника Управления ФИО13, данным им в судебном заседании 14.09.2023, земельный участок с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, частично расположен в границах красных линий проектируемой улицы

Также начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО13 в судебном заседании 14.09.2023 пояснял, что на Генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденном в 2009 году, действующем в настоящее время, в редакции 2023 года, на основном чертеже показана дорога - продолжение улицы Анникова, которая пересекает Мышино до будущего проектируемого заложенного генеральным планом продолжения улицы Чернякова и должна пробиваться к Санчурскому тракту. На схеме транспортной инфраструктуры генерального плана городского округа «Город Йошкар-Ола» указана магистральная улица районного значения - улица Мышино, отмеченная черным цветом, до улицы Чернякова. Генеральным планом предусмотрена дорога, а координатное описание территории общего пользования этой дороги в красных линиях позже уже на основании Генерального плана разрабатывается в рамках документации по планировке территории. Красные линии устанавливаются проектом планировки территории. Первоначальный проект планировки территории был утвержден постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30.06.2016 №1101. Последний раз красные линии установлены проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03.02.2022 №100. В 2023 году утверждался откорректированный проект межевания территории, и он красные линии не устанавливает. Проект планировки территории с 2022 года остался без изменения, проект межевания территории корректировался.

В материалы дела представлено постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30.06.2016 №1101, согласно которому утверждена документация по планировке территории, ограниченной улицами Строителей, Йывана Кырли, проектируемой частью улицы Чернякова, а также улицей, проектируемой в районе улицы Мышино, в городе Йошкар-Оле в составе: проект планировки территории и проект межевания территории (первый этап застройки – в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>). Также представлен разбивочный чертеж красных линий проекта планировки и межевания территории, ограниченной улицей Строителей, улицей Й.Кырли, проектируемой частью улицы Чернякова, а также улицей, проектируемой в районе улицы Мышино в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу №А38-3973/2021 от 29.09.2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.04.2022, признано недействительным и не соответствующим статье 40 Земельного кодекса РФ, статьям 37,39 Градостроительного кодекса РФ постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №536 от 21.05.2021 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка». На администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Метта» и принять постановление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 29358 кв.м с кадастровым номером 12:04:0210102:1014, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, вид разрешенного использования-многэтажная жилая застройка (высотная застройка), в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Признано недействительным и не соответствующим статьям 45 и 46 Градостроительного кодекса РФ постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №537 от 21.05.2021 «Об отклонении документации по планировке территории». На администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Метта» и принять постановление об утверждении документации по планировке территории, ограниченной улицами Западной, Йывана Кырли, Мышино в г.Йошкар-Оле, в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021, решения арбитражного суда первой инстанции от 29.09.2021 по делу №А38-3973/2021 постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03.02.2022 №100 утверждены основная часть проекта планировки территории, ограниченной улицами Западной, Йыванга Кырли, Мышино в городе Йошкар-Оле и основная часть проекта межевания территории, ограниченной улицами Западной, Йывана Кырли, Мышино в городе Йошкар-Оле. Признано утратившим силу постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30.06.2016 №1101 «Об утверждении документации по планировке территории». К постановлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03.02.2022 №100 приложен чертеж планировки территории, отображающий границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства основной части проекта планировки территории, на котором отображены красные линии.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30.06.2023 №704 утверждена основная часть проекта межевания территории, ограниченной улицами Западной, Йывана Кырли, Мышино в городе Йошкар-Оле. К данному постановлению также представлен проект межевания территории, на котором отображены красные линии. Из данного проекта усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 12:05:0101001:93 расположен в границах красных линий.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 12:05:0101001:93 в границах красных линий также подтверждается представленной в материалы дела выкопировкой топографического плана городского округа «город Йошкар-Ола» с наложением границ земельных участков, расположенных по <адрес>, в том числе <адрес>.

Таким образом, из материалов дела видно, что спорный земельный участок частично расположен в границах красных линий, обозначающих границы участка предназначенного для размещения улицы, то есть спорный земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть передан в этой связи в частную собственность.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание ответ Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 01.09.2023, пояснения начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО13, испрашиваемый административным истцом земельный участок частично расположен на территории общего пользования, в границах красных линий проектируемой улицы, которые на данную территорию разработаны и утверждены постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03.02.2022 №100 в составе проекта планировки территории ограниченной улицами Западной, Йывана Кырли, Мышино в городе Йошкар-Оле с приложенной к нему схемой с указанием красных линий относительно земельного участка с кадастровым номером 12:05:0101001:93, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 12:05:0101001:93 не может быть предоставлен в собственность административного истца, поскольку в соответствии с утвержденными документами территориального планирования частично расположен на территории, предназначенной для размещения объекта местного значения.

Довод административного истца относительно отсутствия в ЕГРН сведений о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, отклоняется судом, поскольку отсутствие указанной информации в ЕГРН не отменяет наличие красных линий, установленных проектом планировки территории.

Административный истец ссылается на пункты 8, 9 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд", согласно которым орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"; государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Между тем ссылка на данные пункты постановления признается несостоятельной, поскольку они признаны утратившими силу Постановлением Правительства РФ от 12.02.2021 № 168.

Кроме того, согласно представленному на запрос суда ответу ППК «Роскадастр» от 13.09.2023, ППК «Роскадастр» также указало, что в ЕГРН сведения о красных линиях не вносятся (л.д.163).

Необоснован также довод административного истца об отсутствии доказательств наличия запрета в предоставлении в собственность спорного земельного участка, поскольку проект межевания территории, ограниченной улицами Западной, Йывана Кырли, Мышино в г.Йошкар-Оле, утвержден постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №704 от 30.06.2023, то есть после обращения административного истца к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Так, в судебном заседании 14.09.2023 начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО13 пояснял, что последний раз красные линии установлены проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03.02.2022 №100. В 2023 году утверждался откорректированный проект межевания территории, и он красные линии не устанавливает. Проект планировки территории с 2022 года остался без изменения, проект межевания территории корректировался. Данные пояснения подтверждаются представленными в материалы дела постановлениями администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03.02.2022 №100 и от 30.06.2023 №704, а также приложенными к ним проектом планировки территории, проектом межевания.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Необходимая совокупность условий, предусмотренных ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19.06.2023 №08-22/4455 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по настоящему делу судом не установлена, следовательно, оснований для возложении на административного ответчика обязанности подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска и принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19.06.2023 №08-22/4455, возложении обязанности подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 18 октября 2023 года.