Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в возврате платы в размере 410 рублей за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации, возложении на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений его прав и законных интересов; взыскании с ответчика судебных расходов, состоящих из: расходов на оплату услуг представителя – 10 000 руб., нотариальное удостоверение доверенности – 1 700 руб., и расходов по государственной пошлине 600 руб., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к административному ответчику с запросом выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, при подаче которого оплачена плата за предоставление сведений из ЕГРН в размере 410 руб., однако, данный запрос оставлен административным ответчиком без рассмотрения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к административному ответчику с заявлением о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ. был уведомлен о принятии административным ответчиком решения об отказе в возврате платы в связи с тем, что заявление не соответствует форме, утвержденной Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 03.04.2017г. №П/098. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, поскольку п.13 Порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015г. №967, определен исчерпывающий перечень сведений, который должен быть указан в заявлении на возврат платы и приложенных к нему документов, а в силу п.14 указанного Порядка единственным основанием отказа в удовлетворении заявления о возврате платы является отсутствие сведений, указанных в п.13 Порядка.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеуказанным доводам, просил их удовлетворить.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что Приказом от 03.04.2017г. №П/098 утверждена форма заявления о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, которой заявление административного истца не соответствовало: наименование заявление не содержит слов « и иной информации», в тексте заявления объект недвижимости не указан отдельной строкой. Просила отказать во взыскании судебных расходов, указав на их необоснованность.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 через Многофункциональный центр Смоленской области обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области с запросом выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: квартира, <адрес>. При подаче данного запроса им была уплачена плата за предоставление сведений из ЕГРН в размере 410 рублей, что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик уведомил ФИО1 об оставлении его запроса без рассмотрения, в связи с чем последний ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области с заявлением о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН в размере 410 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец был уведомлен о принятии административным ответчиком решения об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации со ссылкой на несоответствие заявления форме согласно Приложению №№1,2 Порядка рассмотрения заявления о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации, утвержденного Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 03.04.2017г. №П/098.

Суд находит данное решение незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Согласно ч.2 ст.63 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с п.п.10,11 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 967 "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации", внесенная плата подлежит возврату полностью на основании заявления плательщика в случае если заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений ЕГРН. При этом, в силу положений п.52 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", запрос, представленный не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Согласно п.13 вышеуказанного Порядка, утвержденного приказом Минэконом развития России от 23.12.2015г. №967, в заявлении о возврате платежа указываются уникальный идентификатор начисления (указывается при наличии), банковские реквизиты, необходимые для возврата платежа лицу, подавшему такое заявление, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), СНИЛС или реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), код иностранной организации (КИО) (для иностранной организации), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), лицевой или банковский счет, наименование банка получателя, банковский идентификационный код (БИК), корреспондентский счет банка - для юридического лица, реквизиты документа, подтверждающего перечисление платежа (дата, номер), размер внесенной платы, сведения о плательщике (для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), СНИЛС, для юридического лица - наименование, ОГРН, ИНН или КПП, КИО), а также почтовый адрес или адрес электронной почты заявителя. К заявлению о возврате платежа может быть приложен (по инициативе заявителя) оригинал или копия документа, подтверждающего перечисление платежа.

Заявление считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав при отсутствии в заявлении о возврате платежа сведений, установленных абзацем первым пункта 13 настоящего Порядка, или непредставлении документов, указанных в абзаце четвертом пункта 13 настоящего Порядка. В этом случае орган регистрации прав, в который подано такое заявление, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подачи заявления направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении (в случае отсутствия в заявлении адреса электронной почты - по почтовому адресу, указанному в заявлении), уведомление с указанием требований, в соответствии с которыми должно быть представлено такое заявление (п.14 Порядка).

Аналогичное положение содержится в Приказе ФГБУ «ФКП Росреестра» от 03.04.2017г. №П/098 «Об утверждении порядка рассмотрения заявления о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации» с одновременным указанием на направление заявителю уведомления об отказе в возврате денежных средств с указанием требований, в соответствии с которыми должно быть представлено заявление (п.2.9).

Как указывалось выше, административному истцу отказано в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, со ссылкой на несоответствие заявления форме согласно Приложению №№1,2 Порядка рассмотрения заявления о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации, утвержденного Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 03.04.2017г. №П/098.

Вместе с тем, поданное административным истцом в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области заявление полностью соответствует п.13 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015г. №967, который не содержит каких-либо требований к форме заявления, равно как и п.2.9 Приказа от 03.04.2017г., ввиду чего суд находит незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации.

Поскольку решение ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № признано незаконным, суд, руководствуясь положениями ст. 227 КАС РФ в целях устранения допущенных нарушений в отношении прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, возлагает на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии со ст. ст.103,106 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителя.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст.112 КАС РФ).

С учетом представленных документов и вышеуказанных норм действующего законодательства, суд взыскивает с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в пользу ФИО1, исходя из удовлетворенных требований, понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оформлению доверенности 1 700 руб., и расходы на оплату услуг представителя, разумный размер которых с учетом сложности дела, объема выполненной представителем работы и иных заслуживающих внимания обстоятельств определяется судом равным 5 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в возврате платы в размере 410 рублей за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 11.10.2018г.