Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фроленковой Ольги Леонидовны к администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об обжаловании решения о снятии с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кардымовского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Фроленкова О.Л. обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области об обжаловании решения о снятии с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кардымовского городского поселения. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является вдовой ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она, не имея в собственности жилого помещения, и не являясь нанимателем жилого помещения по договору социального найма обратилась в администрацию МО «<адрес>» <адрес> с заявлением об обеспечении жилой площадью. Согласно постановлению администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № к постановлению она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кардымовского городского поселения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ она снята с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кардымовского городского поселения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. С решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает его необоснованным, противозаконным и нарушающим ее права на получение социальной поддержки в виде жилого помещения. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована и проживает, принадлежит её сыну - ФИО4ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> С сыном они проживают раздельно, общее хозяйство не ведут, сын от неё материально не зависит, равно как и она от него. ФИО4 в любое время на правах собственника может распорядиться принадлежащим ему домом, она остаться без жилья. Таким образом, она является бывшим членом семьи своего сына - ФИО4 и собственника жилого помещения, в котором она сейчас проживает. Отсутствие у нее жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма, а также то обстоятельство, что она не является членом семьи собственника жилого помещения, являются основанием для признания её нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании п. 1 ст. 51 ЖК РФ. На основании изложенного, просит признать решение администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кардымовского городского поселения, незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы Фроленковой О.Л., обязать администрацию МО «Кардымовский район» Смоленской области поставить ее на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кардымовского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ с даты вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и принятия протокола № администрацией МО «Кардымовский район» Смоленской области.

В судебном заседании административный истец Фроленкова О.Л. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области Мартынов В.В. в удовлетворении административных исковых требований возражал. Указав, что Фроленкова О.Л. проживает в указанной квартире по договору найма, и оплачивает коммунальные платежи.

Выслушав лиц участвующих в деле исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Фроленкова О.Л. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4 (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ Фроленкова О.Л. обратилась в администрацию МО «Кардымовский район» Смоленской области с заявлением о включении ее в списки участников программы «Жилищный сертификат Чернобыльца», так как она является вдовой ликвидатора аварии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Фроленкова О.Л. является вдовой ФИО3, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, копией удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12, 13).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области утвержден протокол ДД.ММ.ГГГГ№ заседания жилищной комиссии по учету малоимущих, а также граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования Кардымовского поселения Кардымовского района Смоленской области при администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Фроленкова О.Л. признана нуждающейся в улучшении жилищных условия (л.д. 9, 10)

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии было принято решение о снятии Фроленковой О.Л. с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кардымовского городского поселения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д. 8) (в иске указана дата ДД.ММ.ГГГГ – вероятно ошибочно).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден постановлением главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Следует отметить, что сам факт того, что истец является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии соблюдения указанных требований жилищного законодательства, не порождает субъективного права на признание Фроленковой О.Л. нуждающейся в жилых помещениях.

Фроленкова О.Л. в силу договора о приватизации жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность квартиру совместно со своим супругом ФИО3 в равных долях. После смерти супруга от своей доли наследства отказалась в пользу сына, а своей частью жилого помещения распорядилась, передав ее в собственность дочери по договору дарения, то есть совершила сделки, не противоречащие законодательству и в интересах сторон. При этом Фроленкова О.Л. продолжала проживать в ранее принадлежащей ей квартире, где зарегистрирована и по настоящее время, заключив договор найма со своим сыном определяющим порядок и сроки пользования жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма.

В соответствие со п. 2-3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. И (или иным категориям граждан, признанными по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходившегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствие со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Фроленкова О.Л. была снята с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кардымовского городского поселения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Доводы административного истца, что она является бывшим членом семьи своего сына ФИО4, являющегося собственником жилого помещения в котором она проживает, отсутствие у неё жилого помещения на праве собственности и в пользовании по договору социального найма является основанием для признания её нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании п. 1 с. 1 ст. 51 УК РФ, суд находит не состоятельными, поскольку в силу ч.2 ст. 62 КАС РФ административный ответчик представил суду допустимые и достоверные доказательства, которые в совокупности с доказательствами, представленными административным истцом подтверждают, что административный истец не относится к категории граждан нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

По договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Фроленкова О.Л. и её супруг ФИО3 приобрели в совместную собственность, в равных долях квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 61 кв. м., то есть ФИО6 и его супруга задолго до заключения настоящего договора фактически были обеспечены жилым помещением по договору социального найма. Сведений, что ФИО6, как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и его супруга обращались с заявлением об улучшении их жилищных условий или о признании жилого помещения непригодным для проживания суду не представлено.

Сведений о том, что к Фроленковой О.Л. собственниками жилого помещения предъявлены требования о расторжении договора найма или о признании её утратившей права пользования жилым помещением и (или) её выселении не представлено. При наличии действующего договора найма жилым помещением заключенного с ФИО4 (сын административного истца) Фроленкова О.Л. не может быть признана нуждающейся в предоставлении ей жилого помещении по договору социального найма, поскольку сведений, что она является малоимущей суду не представлено. Не было представлено таких сведений и в жилищную комиссию Указание в договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истице в пользование комнаты площадью 10,5 кв.м., само по себе не может быть расценено, как обеспечение истца площадью жилого помещения менее установленной нормы, поскольку эти нормы обязательны и определены для муниципального жилья при заключении договоров социального найма, а не для договоров между физическими лицами. Вместе с тем, согласно представленных сведений установлено, что лицевые счета по оплате предоставляемых коммунальных услуг: Управляющей организацией - водоснабжение, МУП «Теплоэнергоресурс», «Смоленскатомэнергосбыт» открыты на имя Фроленковой О.Л., и задолженности по оплате за коммунальные услуги она не имеет.

Обжалуемое Решение заседания жилищной комиссии по учету малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, при Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Фроленковой О.Л. с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кардымовского городского поселения, согласно Протоколу заседания № от ДД.ММ.ГГГГ было принято в соответствие с установленным порядком рассмотрения этих вопросов. Процессуальный порядок принятия обжалуемого решения истцом не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Фроленковой Ольги Леонидовны к администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об обжаловании решения о снятии с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кардымовского городского поселения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Евсеев