Гражданский кодекс часть 1

в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной, при секретаре судебного заседания Бушуевой И.Д., рассмотрев в судебном заседании объединенное административное дело по административным исковым заявлениям Администрации г. Называевска об освобождении от уплаты исполнительских сборов

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Называевска Омской области обратилась в суд с указанными исками к административному ответчику заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области Потапенко Н.В. об освобождении от взыскания исполнительских сборов, взысканных по постановлениям судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, №-ИП в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, №-ИП в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, №-ИП в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, №-ИП в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В обоснование исковых требований истец указывает, что решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области ОГРН №, , была возложена обязанность принять меры для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объекта недвижимости - техническое перевооружение ГРПШ на распределительном газопроводе в г. Называевске, природный газ, ГРПШ-15-2В-У1С, зав. 46623, протяженность 24,5 м, рабочее давление 0,6 Мпа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по объединенному делу № (№№, №, №, №, №, №, №, №, №, №) на администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области ОГРН №, , была возложена обязанность принять меры для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объекта недвижимости: - подводящий газопровод к жилым домам №, №, № по в , природный газ, ГРПШ 10МС-01, протяженность 126,5м, рабочее давление - 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - расширение сетей газоснабжения, наружное газоснабжение жилых домов по в , природный газ, ГРПШ-400-01, №, ГРПШ-400-01, №, протяженность 6958,58 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения северной части , массивы 1, 2, природный газ, ГРПШ 13-1НУ1 №, ГРПШ-400-01 №, протяженность 6881,6 м, рабочее давление - 0,3; 0,0026 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения , 3, 4 по , природный газ, ГРПШ 10, №, ГРПШ-6 №, протяженность 41,9 м, рабочее давление - 0,3 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -подводящий газопровод к жилым домам по в , природный газ, ГРПШ 10МС-01, протяженность 239м, рабочее давление - 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, наружное газоснабжение жилых домов по , ул. 1-я, 2-я Северные, в , природный газ, ГРПШ-400-01 - 1 шт., №, протяженность 3598,08 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, массив №б, №б в , природный газ, ГРПШ-07-1У1, №, протяженность 9889,1 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, наружное газоснабжение жилых домов в границах , пер. Школьный, пер. Транспортный в , природный газ, ГРПШ-400, №, ГРПШ-400, №, протяженность 5276,5 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, распределительный газопровод к жилым домам по А, 2А, по , 9, 10 в , природный газ, протяженность 543 м, рабочее давление - 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, газоснабжение жилых домов по , 2, ,2, в , природный газ, протяженность 103 м, рабочее давление - 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области ОГРН №, , была возложена обязанность принять меры для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объекта недвижимости - распределительный газопровод к жилым домам №№, 130, 132, 136, 138, 140, 142 по в , природный газ, ГРПШ 10, зав. №, протяженность 218м, рабочее давление - 0,3 Мпа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией города Называевска был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2021.2502 с ООО «Правильная геодезия» по оформлению технических планов и постановке на государственный кадастровый учет газопроводов, в том числе бесхозяйных.

Согласно выписке из ЕГРН подводящий газопровод к жилым домам №, №, № по в , природный газ, ГРПШ 10МС-01, протяженность 126,5м, рабочее давление - 0,003 Мпа., был поставлен на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, наружное газоснабжение жилых домов по в , природный газ, ГРПШ-400-01, №, ГРПШ-400-01, №, протяженность 6958,58 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., был поставлен на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения северной части , массивы 1, 2, природный газ, ГРПШ 13-1НУ1 №, ГРПШ-400-01 №, протяженность 6881,6 м, рабочее давление - 0,3; 0,0026 Мпа., был поставлен на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения , 3, 4 по , природный газ, ГРПШ 10, №, ГРПШ-6 №, протяженность 41,9 м, рабочее давление - 0,3 Мпа., был поставлен на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ; -подводящий газопровод к жилым домам по в , природный газ, ГРПШ 10МС-01, протяженность 239м, рабочее давление - 0,003 Мпа., был поставлен на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, наружное газоснабжение жилых домов по , ул. 1-я, 2-я Северные, в , природный газ, ГРПШ-400-01 - 1 шт., №, протяженность 3598,08 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., был поставлен на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, массив №б, №б в , природный газ, ГРПШ-07-1У1, №, протяженность 9889,1 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., был поставлен на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, наружное газоснабжение жилых домов в границах , пер. в , природный газ, ГРПШ-400, №, ГРПШ-400, №, протяженность 5276,5 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., не поставлен на кадастровый учет как бесхозяйный, в связи с пересечением границ земельных участков.

Согласно выписке из ЕГРН распределительный газопровод к жилым домам №№, 130, 132, 136, 138, 140, 142 по в , природный газ, ГРПШ 10, зав. №, протяженность 218м, рабочее давление - 0,3 Мпа был поставлен на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму АО «Омскгазстройэксплуатации» техническое перевооружение ГРПШ на распределительном газопроводе в г. Называевске, природный газ, ГРПШ-15-2В-У1С, зав. 46623, протяженность 24,5 м, рабочее давление 0,6 Мпа находится в собственности АО «Омскгазстройэксплуатации». Таким образом, администрация города Называевска не сможет исполнить принятое решение Называевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

05 и ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области Потапенко Н.В. были возбуждены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП и №-ИП о взыскании с администрации города Называевска исполнительского сбора в размере 50000 рублей по каждому исполнительному производству, от уплаты которого административный истец просит его освободить.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации города Называевска не участвовал, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания дела.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области Потапенко Н.В. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила административные дела №а-429/2022, №а-430/2022, №а-431/2022, №а-432/2022, №а-433/2022 по искам Администрации города Называевска об освобождении от взыскания исполнительского сбора соединить в одно производство и рассмотреть дело без ее участия. Против административных исков не возражала. Также указала, что данные постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ фактически получены врио главы города Называевска Мальцевым Е.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административных ответчиков - УФССП по Омской области и Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, возражений относительно административного иска не представили, их участие в деле судом обязательным не признано, исполнительные производства по запросу суда в судебное заседание не представлены.

Изучив доводы административного искового заявления и материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «Возложить на Администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области ОГРН №, , обязанность принять меры для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объекта недвижимости - техническое перевооружение ГРПШ на распределительном газопроводе в , природный газ, ГРПШ-15-2В-У1С, зав. 46623, протяженность 24,5 м, рабочее давление 0,6 Мпа, в срок до 01.06.2019».

Решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по объединенному делу № постановлено: «Возложить на Администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области ОГРН №, , обязанность принять меры для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объектов недвижимости: - подводящий газопровод к жилым домам №, №, № по в , природный газ, ГРПШ 10МС-01, протяженность 126,5м, рабочее давление - 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, наружное газоснабжение жилых домов по в , природный газ, ГРПШ-400-01, №, ГРПШ-400-01, №, протяженность 6958,58 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения северной части , массивы 1, 2, природный газ, ГРПШ 13-1НУ1 №, ГРПШ-400-01 №, протяженность 6881,6 м, рабочее давление - 0,3; 0,0026 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения , 3, 4 по , природный газ, ГРПШ 10, №, ГРПШ-6 №, протяженность 41,9 м, рабочее давление - 0,3 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -подводящий газопровод к жилым домам по в , природный газ, ГРПШ 10МС-01, протяженность 239м, рабочее давление - 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, наружное газоснабжение жилых домов по , ул. 1-я, 2-я Северные, в , природный газ, ГРПШ-400-01 - 1 шт., №, протяженность 3598,08 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, массив №б, №б в , природный газ, ГРПШ-07-1У1, №, протяженность 9889,1 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, наружное газоснабжение жилых домов в границах , пер. Школьный, пер. Транспортный в , природный газ, ГРПШ-400, №, ГРПШ-400, №, протяженность 5276,5 м, рабочее давление - 0,3; 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, распределительный газопровод к жилым домам по А, 2А, по , 9, 10 в , природный газ, протяженность 543 м, рабочее давление - 0,003 Мпа., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; -расширение сетей газоснабжения, газоснабжение жилых домов по , 2, ,2, в , природный газ, протяженность 103 м, рабочее давление - 0,003 Мпа., в срок до 01.06.2019».

Решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «Возложить на Администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области ОГРН №, , обязанность принять меры для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объекта недвижимости - распределительный газопровод к жилым домам №№, 130, 132, 136, 138, 140, 142 по в , природный газ, ГРПШ 10, зав. №, протяженность 218м, рабочее давление - 0,3 Мпа, в срок до 01.06.2019».

Данные решения суда вступили в законную силу и были выданы исполнительные листы: ФС №, ФС №,ФС №,ФС №,ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС № на основании которых были возбуждены исполнительные производства.

Факт получения копии постановлений о возбуждении исполнительного производства административным истцом не оспаривается.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в отведенный срок заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области Потапенко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП и №-ИП о взыскании с администрации города Называевска исполнительского сбора в размере 50000 рублей по каждому исполнительному производству.

Не согласившись с указанными постановлениями, администрация города Называевска обратилась в суд с требованиями об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем установлено, что в настоящее время решения суда исполнены.

Из-за отсутствия финансирования данные решения исполнены с нарушением срока.

Согласно письму АО «Омскгазстройэксплуатации» техническое перевооружение ГРПШ на распределительном газопроводе в , природный газ, ГРПШ-15-2В-У1С, зав. 46623, протяженность 24,5 м, рабочее давление 0,6 Мпа находится в собственности АО «Омскгазстройэксплуатации», поэтому администрацией города Называевска данное решение Называевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено (т. 1 л.д. 8).

Таким образом, указанные обстоятельства предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Указанные обстоятельства не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, но вместе с тем, являются основанием для освобождения должника в лице администрации города Называевска от уплаты исполнительского сбора.

Несмотря на то, что оспариваемые постановления вынесены ДД.ММ.ГГГГ врио Главы города Называевска его получил только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, срок оспаривания настоящих постановлений не пропущен.

Поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела согласно ч. 3 ст. 117 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию г. Называевска от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлениями заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области Потапенко Н.В.:

по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2022 на 7 стр.

Судья В.А. Шумилина