Гражданский кодекс часть 1

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания ФИО3 районного суда административное дело по административному иску Администрации ФИО3 муниципального района Нижегородской области к Ветлужскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области и судебному приставу-исполнителю ФИО3 РО СП УФССПпо Нижегородской области ФИО1, о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя ФИО2, и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № 52021/20/38855 от 03.12.2020 года вынесенного заместителем старшего судебного пристава ФИО3 РОСП (код по ВКСП 52021) ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

В Ветлужский районный суд с административным исковым заявлением обратился административный истецАдминистрация ФИО3 муниципального района Нижегородской области к Ветлужскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области и судебному приставу-исполнителю ФИО3 РО СП УФССП по Нижегородской области ФИО1, о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя ФИО2, и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного заместителем старшего судебного пристава ФИО3 РОСП (код по ВКСП 52021) ФИО2.

В обосновании заявленных исковых требований административный истец в иске указал, что решением ФИО3 районного суда Нижегородской области от 28.06.2012 года по гражданскому делу №2-262/2012 администрация ФИО3 муниципального района обязывалась в срок до 01.11.2013 года произвести капитальный ремонт очистных сооружений, расположенных в д. Маевка ФИО3 района Нижегородской области.

Решением ФИО3 районного суда нижегородской области от 28.06.2012 года по гражданскому делу № 2-262/2012 администрация ФИО3 муниципального района обязывалась организовать работы по доведению качества питьевой воды по сухому остатку, сульфатам, Хлоридам в скважинах, расположенных по адресам: Нижегородская <адрес> по Сухому остатку в скважине №5 по адресу: г. Ветлуга, стадион «Динамо», подаваемой населению г. Ветлуги Нижегородской области в соответствии требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, установленных СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В отношении исполнения вышеуказанных решений ФИО3 районного суда администрацией ФИО3 муниципального района Нижегородской области предпринимаются исчерпывающие меры для исполнения выше указанных решений ФИО3 районного суда Нижегородской области.

Во исполнение решения суда от 28.06.2012 года по гражданскому делу №2-262/2012 в настоящее время в городе Ветлуга ведется строительство оочистных сооружений канализации производительностью 1200 куб.м/сут. В рамках государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства» федерального проекта «Оздоровление Волги» на основании заключенного администрацией ФИО3 муниципального района с ООО «ГрейтСтрой» муниципального контракта №20 от 03.09.2020 года Стоимость строительства составляет 392 164 575 рублей 20 копеек. Срок исполнения контракта-24 месяца. Таким образом, решение ФИО3 районного суда Нижегородской области от 29.10.2012 года по гражданскому делу № 2-457/2012 о проведении контрольного ремонта очистных сооружений, расположенных в <адрес> исполнено.

В отношении исполнения решения суда от 28.06.2012 года по гражданскому делу №2-262/2012 сообщают, что артезианская скважина №2, протяженностью 200 м, диаметром 0.20 м, расположенная по адресу: <адрес> являлась частью цепи водоснабжения города Ветлуга, находилась в собственности ФИО3 муниципального района. После проведения внеплановой проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах качества питьевой воды было выявлено, что в скважине №2 превышение допустимых нормативов по сухому остатку, Сульфатам и Хлоридам. Для исключения скважины №2 из системы водоснабжения, администрацией ФИО3 муниципального района скважина №2 была изъята из аренды ООО «Коммунальник», отозвана в муниципальную казну. Решением Земского собрания ФИО3 муниципального района от 25.02.2013 года №22 «О внесении дополнений в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2013 год » артезианская скважина №2, расположенная по адресу: Нижегородская область, Ветлужский район г. Ветлуга, район дома культуры (Братская площадь), была включена в план приватизации на 2013 год. Постановлением администрации ФИО3 муниципального района от 05.04.2013 года №151 «Об участии муниципального образования Ветлужский муниципальный район Нижегородской области в создании открытого акционерного общества «Ветлужская минеральная вода» в качестве одного из учредителей» Артезианская скважина №2, протяженностью 200 м, диаметром 0,20 м, расположенная по адресу: Нижегородская область, Ветлужский район, г. Ветлуга, район дома Культуры (Братская площадь), была передана в ОАО «Ветлужская минеральная вода» путем внесения в уставной капитал общества. Таким образом, данная скважина была исключена из централизованной системы водоснабжения жителей г. Ветлуги.

Общие показатели качества питьевой воды в централизованной системе питьевого водоснабжения улучшились. Качество подземных вод остается стабильным, за последние 12 лет эксплуатации скважин не ухудшилось.

Несоответствие качества подземных вод требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 объясняется особенностями природного качества подземных вод и не связано с загрязнениями подземных вод.

Разработан проект объекта «Строительство водозабора, магистрального водопровода и сетей водопровода в г. Ветлуга». Предварительная стоимость проекта составляет порядка 545 млн. руб.

В связи с тем, что районный бюджет ежегодно принимается с максимально возможным дефицитом, отсутствием дополнительных доходов источников, администрация ФИО3 муниципального района не имеет финансовой возможности самостоятельно исполнить решение ФИО3 районного суда Нижегородской области от 28.06.2012 года по гражданскому делу №2-262/2012.

По завершению строительства очистных сооружений администрация ФИО3 муниципального района Нижегородской области планирует войти в Федеральный проект «Чистая вода» с реконструкцией централизованной системы водоснабжения жителей города Ветлуги.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП ФИО2 18673981/5221 от 27.01.2017 года и <данные изъяты> от 05.07.2019 года наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств администрации ФИО3 муниципального района Нижегородской области.

В тексте постановления фигурирует автомобиль SKODAOCTAVIA,2012 года выпуска, г/номер <данные изъяты> в связи с износом подлежит передаче в другое муниципальное образование, в Проновский сельсовет ФИО3 муниципального района и предназначен для исполнения полномочий главы администрации сельсовета по решению вопросов местного значения поселения. Администрацией района был приобретен автомобиль VOLKSWAGENPOLO 2020 года выпуска. В целях обеспечения деятельности администрации ФИО3 муниципального района по исполнению полномочий органа местного самоуправления, установленных с действующим законодательством Российской Федерации, а именно для осуществления полномочий заместителя главы администрации ФИО3 муниципального района в сфере ЖКХ и строительства. Для осуществления проезда на территорию Нижегородского Кремля необходим специальный пропуск, который выдается только на транспортные средства с особыми государственными номерами.

Таким образом, в настоящее время в связи с передачей автомобиля автомобиль SKODAOCTAVIA,2012 года выпуска, <данные изъяты> в другое муниципальное образование возникла необходимость проведения регистрационных действий в отношении данного автомобиля.

Необходимо перенести номера г\н № с автомобиля автомобиль SKODAOCTAVIA,2012 года выпуска, на автомобиль VOLKSWAGENPOLO 2020 года выпуска. Балансовая стоимость приобретенного автомобиляVOLKSWAGENPOLO 2020 года выпуска, гораздо больше чем у SKODAOCTAVIA,2012 года выпуска. В качестве обеспечительных мер запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств администрации ФИО3 муниципального района может быть перенесен на новое транспортное средство.

Администрацией района было направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ Исх-112-54993/20, в удовлетворении которого было отказано.

Заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ФИО3 РОСП (код по ВКС 52021) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено было постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) №.

Заявление (жалоба) в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на действия (бездействие) административного ответчика не подавалась.

Администрация Проновского сельсовета не имеет возможности совершить регистрационные действия в отношении передаваемого ей автомобиля SKODAOCTAVIA,2012 года выпуска, г/н №. Транспортное средство им жизненно необходимо. Проновский сельский совет находится в значительной удаленности от районного центра. Своими действиями заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО3 РОСП (код по ВКСП 52021) ФИО2, препятствует нормальному функционированию, по сути парализует деятельность органов местного самоуправления ФИО3 муниципального района и Проновского сельсовета, создает препятствия для решения вопросов по осуществлению полномочий администрации района в том числе по исполнению указанных в настоящем заявлении решений суда.

Принимая во внимание и руководствуясь ст. ст. 123;127; ч.1 ст. 121; ст. 441 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. ст. 218-220; 360 КАС РФ, административный истец просит:

Признать незаконными действия административного ответчика.

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № от 03.12.2020 года вынесенного заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО3 РОСП (код по ВКСП 52021) ФИО2

Судебное заседание в Ветлужском районном суде по рассмотрению данного дела было назначено на 15.01.2021 года на 10 часов 30 минут.

В судебное заседание явился согласно доверенности (л.д.42) представитель административного истца Г.В.С.

Административные ответчики УФССП по Нижегородской области, а также начальник ФИО3 РОСП УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились не смотря на извещении их о дне, месте и времени судебного заседания, извещены были надлежащим образом. Уважительности своей неявки в адрес суда не сообщили.

В судебное заседание явилась ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3 РОСП УФССП России по Нижегородской области.

С учетом мнения указанных выше явившихся по делу лиц, возражений о рассмотрении данного дела при указанной явке лиц не поступило и суд в соответствии со ст. 150 ч.2 КАС РФ, определил рассмотреть данное дело при названной выше явке лиц по делу.

Явившийся в судебное заседание представитель административного истца Г.В.С., полностью поддержал заявленные административные исковые требования изложенные в административном иске, уточнив, что в первом требовании административного иска, следует читать и понимать - Признать незаконными действия административного ответчика, а именно заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО3 РОСП ФИО2

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель ФИО2, административные исковые требования административного истца, не признала в полном объеме и пояснила, что действовала в рамках Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 года) «Об исполнительном производстве» и считает свои действия правильными по вынесению ей постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 03.12.2020 года.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца Г.В.С., заслушав доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 подразделения УФССП по Нижегородской области ФИО2, и изучив имеющиеся в материалах данного дела представленные письменные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости приходит к следующему.

На основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 районного суда Нижегородской области от 14.10.2012 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ч.И.Л., № в отношении должника: Администрация ФИО3 района Нижегородской области в пользу взыскателя ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах, предмет исполнения: Обязать Администрацию ФИО3 района Нижегородской области организовать работы по доведению качества питьевой воды по сухому остатку, сульфатам, хлоридам в скважинах, расположенных по адресам: <адрес> (скважина №), <адрес> (скважина №), по сухому остатку в (скважине №) по адресу: <адрес>, стадион «Динамо», подаваемой населению <адрес> в соответствии требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, установленных СанПИн 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода» гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения контроль качества.

В пункте втором данного постановления указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе-5 дней.

На основании пункта третьего данного постановления, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. (л.д.54-55-56; 57).

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, было установлено, что исполнительный документ по исполнительному производству №, должником Администрацией ФИО3 района нижегородской области, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, на основании чего судебным приставом-исполнителем ФИО2, было постановлено: взыскать с должника Администрация ФИО3 района Нижегородской области исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и обязать должника предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю. (л.д.58-59).

Требованием № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в адрес должника-Администрация ФИО3 района Нижегородской области было вынесено данное требование судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП России по Нижегородской области ФИО2, о необходимости должником в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования: предоставить документацию по исполнению требований исполнительного документа, а именно: Обязать Администрацию ФИО3 района Нижегородской области организовать работы по доведению качества питьевой воды по сухому остатку, сульфатам, хлоридам в скважинах, расположенных по адресам: <адрес>, «<адрес>» (скважина №), <адрес> (скважина №), по сухому остатку в (скважине №) по адресу: <адрес>, стадион «Динамо», подаваемой населению <адрес> в соответствии требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, установленных СанПИн 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода» гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения контроль качества. (л.д. 68)., аналогичное требования судебным приставом-исполнителем направлялось и в адрес Администрации ФИО3 муниципального района Нижегородской области и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Кроме того, в адресАдминистрации ФИО3 муниципального района Нижегородской области судебным приставом-исполнителем от 22.06.2020 года, а также 17.09.2020 года, направлялись запросы в 7-дневный срок со дня поступления данных запросов предоставить сведения об исполнении требований исполнительного документа: Обязать Администрацию ФИО3 района Нижегородской области организовать работы по доведению качества питьевой воды по сухому остатку, сульфатам, хлоридам в скважинах, расположенных по адресам: <адрес>, «<адрес>» (скважина №), <адрес> (скважина №), по сухому остатку в (скважине №) по адресу: <адрес>, стадион «Динамо», подаваемой населению <адрес> в соответствии требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, установленных СанПИн 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода» гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения контроль качества., с предупреждением должника, что в случае невыполнения настоящего требования судебным приставом будут предприняты меры по привлечению виновного к административной ответственности в соответствии с п. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве». (л.д.71;72).

На основании постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП ФИО2, было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности по исполнительному производству составляет- 50 000 рублей. В рок, представленный для добровольного исполнения, должник: Администрация ФИО3 <адрес>, не исполнил требования исполнительного документа. По информации, полученной из регистрирующих органов: МРЭО ГИБДД МО МВД России «Уренский» за должником зарегистрированы следующие транспортные средства, автомобиль маркиSKODAOCTAVIA,2012 года выпуска, г/номер А № VINXW8СК41Z2DK229192, номер кузова (прицепа)XW8СК41Z2DK229192; № двигателя353462, а также и другие автомобили указанные в данном постановлении, на которые согласно данного постановления было постановлено объявить запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий. (л.д.60-64).

Списком №212 внутренних почтовых отправлений от 19.12.2019 года подтверждается, что в адрес Администрации ФИО3 муниципального района и в адрес Министерства финансов Нижегородской области службой судебных приставов ФИО3 РО УФССП по Нижегородской области направлялись копии постановлений о взыскании исполнительского сбора для исполнения, что также подтверждается фискальным кассовым чеком. (л.д.65-66).

В адрес Администрации ФИО3 муниципального района Нижегородской области от 19.11.2019 года также было направлено требование в 7- дневный срок со дня поступления настоящего требования обязать Администрацию ФИО3 муниципального района Нижегородской области организовать работы по доведению качества питьевой воды по сухому остатку, сульфатам, хлоридам в скважинах, расположенных по адресам: <адрес>, «<адрес>» (скважина №), <адрес> (скважина №), по сухому остатку в (скважине №) по адресу: <адрес>», подаваемой населению <адрес> в соответствии требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, установленных СанПИн 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода» гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения контроль качества. (л.д.67), об отправлении которого свидетельствует представленный суду список №207 внутренних почтовых отправлений от 11.12.2019 года и фискальный кассовый чек. (л.д.69).

02.12.2020 года Главой местного самоуправления на имя начальника ФИО3 районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области Н.Д.С. было направлено письмо- ходатайство об отмене запрета не на конкретный автомобиль, марки SKODAOCTAVIA, 2012 года выпуска, г/номер № на регистрационные действия в отношении транспортных средств администрации ФИО3 муниципального района для внесения изменений в регистрационные документы. (л.д.13).

На основании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 03.12.2020 года вынесенного заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО3 РОСП ФИО2, было указано, что по состоянию на 03.12.2020 года задолженность по исполнительному производству составляет: 50 000 рублей., в том числе остаток неосновного долга:50 000 рублей и в удовлетворении заявления-(ходатайства) Администрации ФИО3 муниципального района Нижегородской области было отказано. (л.д.7).

Одной из основных задач Федеральной службы судебных приставов является принудительное исполнение исполнительных документов.

В связи с этим судебный пристав исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 64 и ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон).

При совершении указанных действий судебный пристав – исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в ст. 4 Закона, одним из которых является принцип соотносимости объема и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий в части 1 ст. 64 Закона, не является исчерпывающим и судебный пристав- исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Одним из таких действий является наложение запрета на совершение регистрационных действий в качестве обеспечительной меры. (пп.17 ч.1 ст. 64; ч.1 ст. 80 названного выше Закона), на что также было указано и Определением ВС РФ от 25.12.2017 года №305-КГ17-17002.

Данные обеспечительные меры необходимы в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое в последствие может быть обращено взыскание

Учитывая, что запрет на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения, а носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа, следовательно принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения при совершении указанных действий не применяется.

Исходя из изложенных выше фактов, в процессе судебного заседания, каких-либо незаконных действий со стороны судебного пристава исполнителя ФИО3 РО УФССП ФИО2, при вынесении постановления от 03.12.2020 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), допущено не было и не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Администрации ФИО3 муниципального района Нижегородской области, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. ст. 2; 30; 64; 68; 80Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 года) «Об исполнительном производстве» и руководствуясь ст. ст. 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации ФИО3 муниципального района нижегородской области к Ветлужскому РО СП УФССП по нижегородской области, УФССП по нижегородской области и судебному приставу-исполнителю ФИО3 РО УФССП по Нижегородской области ФИО2, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и обязании административного ответчика устранить нарушения прав и свобод и законных интересов административного истца, отменить постановление от 03.12.2020 года вынесенного ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: Г.В. Громцев