Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с учетом уточнения обратился в суд с административным иском, указывая, что на основании Постановления главы Администрации Промышленного района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен гараж №, впоследующем номер изменен на № при обращении к ответчику с заявлением о постановке указанного гаража на учет и регистрации на него права собственности, однако государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены, на основании того, что часть гаража находится на земельном участке, принадлежащем ПАО «Квадра-Генерирующая компания». Не согласившись с данным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ просит признать его незаконным и обязать ответчика осуществить постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на вышеуказанный гараж.

Административный истец – ФИО1 в суд не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании просит уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Смоленской области – ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала на то, что истцом были представлены для кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы по форме и содержанию не соответствующие требованиям закона, в связи с чем было принято решение о приостановлении.

Представитель заинтересованного лица – ФИО4 в судебном заседании разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 упомянутого Закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании Постановления Администрации Промышленного района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№ за ФИО1 закреплено место под металлический гараж № (л.д. 6); на основании акта инвентаризации № от ДД.ММ.ГГГГ гаражу присвоен номер № (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 В.д. сообщено о том, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества – гараж, расположенный по адресу: г. Смоленск, ГСК «Кентавр», строение №, приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что представленные для кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, а именно в соответствии со ст.ст. 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ регистрация прав проводится на основании заявления и приложенных к нему документов.

Из представленного технического паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по координатам технического плана контур здания гаража частично располагается за пределами земельного участка с кадастровым номером №, представленного ГСК «Кентавр» для строительства гаражей.

В вышеуказанном уведомлении обращено внимание на то, что ФИО1 не соблюден п. 43 Приказа № 953 от 18.12.2015 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к его подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

В целях устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации прав рекомендуется: устранить противоречия в сведениях о местоположении объекта учета, содержащиеся в представленных документах: уточнить координаты характерных точек контура объекта учета, для чего обратиться к кадастровому инженеру ФИО5; в случае, если при определении координат земельного участка с кадастровым номером № была допущена ошибка, рекомендуется обратиться в орган регистрации заявлением об исправлении реестровой ошибки в сведениях о координатах указанного земельного участка.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (конечный срок регистрации ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ апелляционная комиссия по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, созданная при Управлении Росреестра по Смоленской области, рассматривая заявление ФИО1 об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, приняла решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении в связи с тем, что пропущен срок на обжалование решения о приостановлении кадастрового учета, составляющий тридцать дней.

3 ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Смоленской области принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в связи истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и не устранены причины, послужившие приостановлению.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Таким образом, установленные обстоятельства не свидетельствует о нарушении административным ответчиком закона при принятии оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного ответчика и не нарушает права либо свободы административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости- отказать.

На решение в течение одного месяца может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий (судья) Малиновская И.Э.

М.р.и. 19.11.2018