Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Салишевой А.В., при секретаре Давлетшиной Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременной организации исполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременной организации исполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, указав в обоснование, что он является взыскателем по исполнительному производству №, вынесенному СПИ ФИО2, по которому должны были быть приняты обеспечительные меры на сумму 706200 руб., при том, что исполнительный лист АС №, выданный Арбитражным Судом РБ, предусматривал наложение ареста на денежные средства и иное имущество должника ООО «Башагроспецтехника»

Полагает, что начальник отдела – старший судебный пристав Демского РОСП ФИО3 допустила неправомерное бездействие, выразившееся в несвоевременной организации исполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.

В день поступления исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ в подразделение ССП –Демский РОСП старший судебный пристав обязан был обеспечить немедленную передачу исполнительного листа №№ судебному приставу- исполнителю, обеспечить немедленное вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также немедленное фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – то есть о наложении ареста на денежные средства или иное имущество должника на сумму 706200 руб.

Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя пять дней, а первые исполнительские действия по нему в виде вынесения Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, произведены СПИ ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя месяц после поступления в Демский РОСП исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.

О допущенном старшим судебным приставом незаконном бездействии административный истец узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда представитель ФИО1 – ФИО4 ознакомился с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражном Суде РБ.

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Демского РОСП УФССП по РБ ФИО3, выразившееся в необеспечении передачи старшим судебным приставом судебному приставу- исполнителю исполнительного листа АС № в день его поступления в подразделение ССП – Демский РОСП, необеспечении вынесения в тот же день постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в необеспечении фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежащем немедленному исполнению.

В судебное заседание административный истец не явился при надлежащем извещении.

На основании изложенного, в силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении.

Представитель Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Заинтересованное лицо ОАО «Башагроспецтехника» на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, об оспариваемом бездействии административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ В суде установлено, что истец своевременно обратился в суд с иском в течение 10 дней со дня, когда узнал о нарушении своего права. При таких обстоятельствах, суд считает десятидневный срок обращения истца в суд не пропущенным, поскольку подан в течение десяти дней со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Частью 6 ст. 36 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Ст.10 ФЗ «О судебных приставах» установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом, исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным Судом РБ по делу №, поступил в подразделение службы судебных приставов – Демский РОСП – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако судебным приставом-исполнителем Демского РО г.Уфы УФССП по РБ лишь ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «БашАгроСпецТехника» о взыскании в пользу ФИО1 706200 руб. Исполнительный лист также предусматривал наложение ареста на денежные средства и иное имущество, принадлежащее ООО «Башагроспецтехника».

Первые исполнительские действия – вынесение Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, были начаты лишь ДД.ММ.ГГГГ

При этом доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела не содержат.

Согласно ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства №, №, №, №, №, № объединены в сводное исполнительное производство постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Сводному исполнительному производству присвоен номер № СД.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абз. 3 п. 2 ст. 10).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава, выразившегося в необеспечении передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного листа, необеспечения вынесения в тот же день постановления о возбуждении исполнительного производства, необеспечении фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежащем немедленному исполнению.

Таким образо, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны старшего судебного пристава надлежащего контроля в пределах своей компетенции по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта о наложении ареста на имущество ООО "Башагроспецтехника".

Руководствуясь ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Демского РОСП УФССП по РБ ФИО3, выразившееся в необеспечении передачи старшим судебным приставом судебному приставу- исполнителю исполнительного листа №№ в день его поступления в подразделение ССП – Демский РОСП, необеспечении вынесения в тот же день постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в необеспечении фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежащем немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Салишева А.В.