Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Религиозной организации Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриарх) в лице Епархиального архиерея Владивостокской епархии Русской Православной Церкви «Московский Патриархат» митрополита Владивостокского и ФИО1 – ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

установил:

Религиозная организация Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриарх) в лице Епархиального архиерея Владивостокской епархии Русской Православной Церкви «Московский Патриархат» митрополита Владивостокского и ФИО1 – ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности, указав в обоснование заявленных требований, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (церковь), готовностью, 73% на основании договора пожертвования от дата№, акта приема-передачи от дата, о чем в ЕГРП сделан запись №. дата в целях регистрации права собственности на указанное строение, готовностью 100%, заявитель обратился к административному ответчику, представив техническое обследование здания церкви от дата ООО «Грифон-ДВ», рабочую документацию от дата ООО «Новая архитектура», сообщение о предоставлении информации от дата№сп Управления градостроительства и архитектуры. Сообщением от дата№ заявителю было отказано в государственной регистрации права на том основании, что на государственную регистрацию не представлен документ, подтверждающий факт надлежащего ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, а также ввиду отсутствия сведений о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию. Административный истец с указанным отказом не согласен, считает его незаконным. поскольку был проведен капитальный ремонт объекта незавершенного строительства (церковь) готовностью 73%, который завершен в 2012 году, в результате чего готовность объекта установлена 100%, что подтверждается документами, предоставленными к заявлению, поданному в регистрирующий орган. Кроме того, органом местного самоуправления, уполномоченным выдавать разрешение на строительство, сообщено, что заявителю получение разрешения на строительство, в случае проведения капитального ремонта здания (церковь), не требуется. С учетом изложенного просит признать незаконным отказ от дата№ в государственной регистрации права собственности на объект: здание (церковь) площадью 145,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.; обязать административного ответчика произвести регистрацию права собственности Религиозной организации Владивостокская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриарх) на указанный объект.

На стадии принятия административного иска к производству по инициативе суда к участию в деле было привлечено в качестве второго административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 уточнил, что административные требования предъявлены к административному ответчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю), на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на не предоставление на государственную регистрацию документа, подтверждающего факт надлежащего ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, а также на отсутствие сведений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права АБ №, выданному дата, некоммерческой организации - Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на основании договора пожертвования от дата№, регистрационный № от дата, акта приема-передачи от дата принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства (церковь) готовностью 73%, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с рабочей документацией ООО «Новая архитектура» от дата произведен капитальный ремонт здания (ФИО5), расположенного по адресу: <адрес>

Согласно рабочей документации проекта «Капитальный ремонт здания (церковь), расположенного по адресу: <...>, Лит.А» капитальный ремонт включает в себя: устройство новой кровли, замену оконных блоков в существующих оконных проемах; замену дверных блоков в существующих дверных проемах; замену внутренней отделки помещений (штукатурка стен, покраска, укладка керамогранита); замену отделки фасада.

Капитальный ремонт объекта незавершенного строительства (церковь) готовностью 73% был завершен в 2012 году, в результате которого готовность объекта установлена 100%, что подтверждается техническим обследованием здания церкви от дата№, выполненным ООО «Грифон-В».

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

дата административный истец обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о регистрации права собственности на здание (церковь), готовностью 100%, представив на государственную регистрацию техническое обследование здания церкви от дата№ ООО «Грифон-В»; рабочую документацию от дата ООО «Новая архитектура», сообщение о предоставлении информации от дата№сп Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока.

Сообщением от дата№ административному истцу было отказано в государственной регистрации права на том основании, что на государственную регистрацию не представлен документ, подтверждающий факт надлежащего ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, а также ввиду того, что согласно ответу Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока сведения о выдаче разрешения на ввод указанного выше объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Обсуждая правомерность оспариваемого административным истцом отказа, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Аналогичный смысл несет ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (ч. 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу п. 9 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

Исходя из положений вышеприведенных норм, в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

То обстоятельство, что фактически административным истцом осуществлен капитальный ремонт объекта недвижимости, подтверждается самим характером работ, выполненных в соответствии с рабочей документацией ООО «Новая архитектура» на проведение капитального ремонта, а также результатами технического обследования здания ООО «Грифон», согласно которому выполненные работы по отделке помещений (покраска, штукатурка стен, укладка керамогранита), восстановление остекления, замена дверных блоков в существующих дверных проемах на аналогичные не являются реконструкцией, а относятся к категории капитального ремонта в связи с заменой и восстановлением части отдельных элементов конструкций на аналогичные. Степень готовности здания составляет 100%.

Согласно представленному в материалы дела письму Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока № от дата, выдача разрешений на строительство построенного объекта готовностью 100%, в целях ввода в эксплуатацию действующим законодательством не предусмотрена. В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта выдача разрешения на строительство не требуется.

С учетом этого, отказ административного ответчика в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - здание (церковь), назначение: нежилое, площадь 145,4 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу: <адрес> со ссылкой на не представление на государственную регистрацию документа, подтверждающего ввод объекта в эксплуатацию, не может быть признан правомерным.

Нарушение права административного истца должно быть устранено путем возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанности повторно рассмотреть заявление Религиозной организации Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриарх) о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Религиозной организации Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриарх) в лице Епархиального архиерея Владивостокской епархии Русской Православной Церкви «Московский Патриархат» митрополита Владивостокского и ФИО1 – ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, выраженный в сообщении от дата№, в государственной регистрации права собственности на объект: здание (церковь), назначение: нежилое, площадь 145,4 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю повторно рассмотреть заявление Религиозной организации Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриарх) о государственной регистрации права собственности на объект: здание (церковь), назначение: нежилое, площадь 145,4 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке и в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 10.05.2016.

Судья Т.А. Михайлова