Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4319/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Диссертационному совету Д 850.007.11 на базе Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы «Московский городской педагогический университет», ректору Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы «Московский городской педагогический университет», Минобрнауки России:

- об обязании присудить ученую степень кандидата философских наук и выдать диплом кандидата наук;

- о признании незаконными действия диссертационного совета по утверждению протокола счетной комиссии от 18 февраля 2015 года после процедуры проведения тайного голосования и признании недействительным утвержденного 18 февраля 2015 года протокол счетной комиссии;

- об обязании диссертационного совета, принять решение о переносе ФИО1 защиты диссертации на тему: «Предпосылки становления и сущность понятия «социальный капитал» (философский анализ)» по научной специальности 09.00.11 - социальная философия на другой день, о чем указать в протоколе заседания диссертационного совета, с установлением срок для проведения защиты диссертации - не более 1 месяца;

- об обязании диссертационного совета, разместить на сайте организации и в сети Интернет все необходимые документы (за исключением отзывов ФИО2 и ФИО3), ранее представленные к защите диссертации, размещенные на сайте МГПУ и в сети Интернет, и которые по настоящее время хранятся в МГПУ;

- об обязании диссертационный совет известить всех, включая ФИО1, о дне защиты диссертации;

- об обязании ректора ГАОУ ВО МГПУ осуществить контроль за деятельностью диссертационного совета Д 850.007.11,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Иск обоснован тем, что при защите диссертации истцом на тему «Предпосылки становления и сущность понятия «социальный капитал» (философский анализ)», диссертационный совет Д 850.007.11 допустил нарушение процедуры проведения тайного голосования. Министерство образования и науки России, рассмотрев апелляционную жалобу истца, отменило решение Диссертационного совета Д 850.007.11 об отказе в присуждении ученой степени кандидата философских наук ФИО1, однако никто из ответчиков не принял решения о переносе защиты данной диссертации на другой день и присуждении истцу ученой степени кандидата философских наук в соответствии с п.п. 7, 48 Положения «О порядке присуждения ученых степеней», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.09.2013г. №842.

Административный ответчик Диссертационный совет Д 850.007.11 на базе Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы «Московский городской педагогический университет», представителя в судебное заседание не направил. Представлен отзыв о несогласии с иском.

Административный ответчик Ректор Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы «Московский городской педагогический университет» представителя в судебное заседание не направил. Представлен отзыв о несогласии с иском.

Представитель административного ответчика Министерство образования и науки РФ, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическими лицами - гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и юридическими лицами при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о науке и государственной научно-технической политике, Научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью. Должности научных работников предусматриваются в научных организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также в иных организациях, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность. Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации.

Из ч. 2 названной статьи Федерального закона №127-ФЗ следует, государственная система научной аттестации предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора.

Ученые степени доктора наук, кандидата наук присуждаются советом по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по результатам публичной защиты диссертации на соискание ученой степени доктора наук или диссертации на соискание ученой степени кандидата наук. Порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2013 году при обучении в аспирантуре университета, подготовлена диссертация на тему «Предпосылки становления и сущность понятия «социальный капитал» (философский анализ)».

В 2014 году истец закончил аспирантуру и передал документы по диссертации в Диссертационный совет Д 850.007.11 при ГАОУ ВО МГПУ для ее защиты в установленном законом порядке.

18.02.2015 состоялась защита диссертации, по результатам которой Диссертационный совет Д 850.007.11 отказал истцу в присуждении ученой степени кандидата философских наук.

24.02.2015 истец подал апелляционную жалобу на решение Диссертационного совета Д 850.007.11 в Министерство образования и науки России.

14.07.2017 приказом Министерства образования и науки России апелляционная жалоба истца была удовлетворена - решение Диссертационного совета Д 850.007.11 об отказе в присуждении ученой степени кандидата философских наук ФИО1 было отменено.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Результаты тайного голосования, зафиксированные в заключении диссертационного совета 18.02.2015 в отношении защиты диссертации ФИО1 стали известны истцу в этот же день. Дальнейшие действия истца свидетельствуют о выборе истцом способа защиты своего права в порядке, установленном п. 54 Положения об ученой степени - посредством составления и подачи апелляции на деятельность диссертационного совета 24.02.2015 в Министерства образования и науки России, где она и была рассмотрена.

Согласно п. 31 «О порядке присуждения ученых степеней» - после окончания защиты диссертации диссертационный совет проводит тайное голосование по присуждению ученой степени. Порядок проведения заседания диссертационного совета, включая порядок голосования и работу счетной комиссии, устанавливается положением «О совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук», утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 13.01.2014 № 7.

Приказом Министерства образования и науки России от 14.07.2017 №766/нк решение диссертационного совета Д 850.007.11 от 18.02.2015 отменено по причине нарушения процедуры проведения тайного голосования, установленного п. 44 «О совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук».

В соответствии с п. 46 «О совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук», диссертационный совет открытым голосованием простым большинством голосов членов диссертационного совета, участвующих в заседании диссертационного совета, утверждает протокол счетной комиссии. В случаях, когда выявлены нарушения в процедуре защиты диссертации, тайном голосовании или работе счетной комиссии, протокол счетной комиссии не утверждается, диссертационный совет принимает решение о переносе защиты диссертации на другой день, о чем указывается в протоколе заседания диссертационного совета.

Диссертационный совет Д 850.007.11 утвердил протокол счетной комиссии и соответствующее заключение с результатами тайного голосования, которое само по себе не было предметом апелляции истца. Допущенное диссертационным советом нарушение процедуры проведения тайного голосования самостоятельно выявлено и установлено Министерством образования и науки России при обжаловании решения диссертационного совета по вопросу отказа в присуждении ученой степени кандидата философских наук в связи с выявленными истцом нарушениями порядка представления к защите и защиты диссертации, что было отражено в приказе Министерством образования и науки России от 14.07.2017 № 766/нк «Об удовлетворении апелляции и отмене решения совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук». Иных нарушений в приказе не зафиксировано. Нарушение процедуры голосования само по себе не может отменить то обстоятельство, что диссертационный совет Д 850.007.11 не дал положительного заключения по диссертации истца.

Согласно п.п. 3, 6, 16 Положения об ученой степени - к соисканию ученой степени кандидата наук допускаются лица, получившие от организации по месту выполнения диссертации (университета) положительное заключение по диссертации. Заключение организации по диссертации является действительным в течение трех лет со дня его утверждения руководителем организации. Диссертационные советы несут ответственность за объективность и обоснованность принимаемых решений при определении соответствия диссертаций установленным Положением об ученой степени критериям, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, а также за соблюдение порядка предоставления к защите и защиты диссертаций, установленного Положением о диссертационном совете.

В соответствии с п.п. 24, 26, 27 Положения о диссертационном совете - диссертационный совет принимает диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук к защите не позднее чем через два месяца со дня подачи соискателем ученой степени всех необходимых документов или направляет соискателю ученой степени в указанные сроки мотивированное решение об отказе в приеме диссертации к защите. В числе документов, которые соискатель ученой степени должен представить в диссертационный совет для предварительного рассмотрения диссертации должно быть положительное заключение организации, где выполнялась диссертация, отвечающая требованиям п. 16 Положения об ученой степени (по сроку действия).

Решение диссертационного совета о приеме или об отказе в приеме диссертации к защите размещается в течение пяти дней со дня проведения заседания диссертационного совета, на котором было принято соответствующее решение, на сайте организации и в единой информационной системе. После указанных действий диссертационный совет назначает дату защиты.

Поскольку ФИО1 не представлены документы в соответствии с вышеуказанными Положениями для повторной защиты диссертации, то у диссертационного совета нет оснований для извещения всех, включая истца, о дате защиты ее диссертации.

Согласно п.п. 3, 6.2. Положения о диссертационном совете - руководитель организации, на базе которой создан диссертационный совет, отвечает за соответствие состава и деятельности диссертационного совета требованиям данного положения и иных нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру государственной научной аттестации научных и научно-педагогических работников, а диссертационный совет несет ответственность за объективность и обоснованность принимаемых решений при определении соответствия диссертаций критериям, установленным положением о присуждении ученых степеней; за соблюдение порядка представления к защите и защиты диссертаций, установленного Положением об ученой степени. Функции и ответственность указанных органов разделены.

Как следует из п. 2 Положения о диссертационном совете - диссертационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства образовании и науки России и данным Положением. В числе указанных документов отсутствует любая из возможных форм решений ректора, обязательной к исполнению диссертационным советом. В этой связи требование истца обязать ректора осуществлять контроль (управление) за соответствием состава и деятельностью диссертационного совета не подлежит удовлетворению, так как указанный контроль может быть использован в качестве формы воздействия на членов диссертационного совета при предоставлении и осуществлении права на защиту диссертации соискателем ученой степени.

В соответствии с п.п. 33, 34, 35, 38 Положения об ученой степени - правом на размещение диссертационным советом в электронном виде материалов аттестационного дела и текста диссертации соискателя ученой степени в федеральной информационной системе государственной научной аттестации обладают соискатели ученой степени, получившие положительное решение по результатам защиты диссертации. В случае отрицательного решения по результатам защиты диссертации таким правом соискатели ученой степени не обладают.

Заключение кафедры по диссертации было получено истцом 17.10.2013 г., о чем он указал в своей жалобе на действия диссертационного совета Д 850.007.11 от 24.02.2015 г. С указанного времени прошло более трех лет. В связи с пропуском срока и несоблюдением истцом порядка предоставления к защите и диссертации, определенного вышеуказанными Положениями - данное требование не может быть удовлетворено. В соответствии с п.16 Положения об ученой степени истец вправе претендовать на получение такого заключения вновь в целях повторного представления своей диссертации к защите в любой диссертационный совет, в установленном действующим законодательством порядке.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Диссертационному совету Д 850.007.11 на базе Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы «Московский городской педагогический университет», ректору Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы «Московский городской педагогический университет», Минобрнауки России:

- об обязании присудить ученую степень кандидата философских наук и выдать диплом кандидата наук;

- об обязании диссертационный совет известить всех, включая ФИО1, о дне защиты диссертации;

- об обязании ректора ГАОУ ВО МГПУ осуществить контроль за деятельностью диссертационного совета Д 850.007.11, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, с момента составления в окончательной форме 08.12.2017.

Судья: И.И.Гордеев