Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району Департамента агропромышленного комплекса Костромской области об оспаривании решения должностного лица об отказе в предоставлении услуги,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководителю Инспекции гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району ФИО2 по вопросу замены удостоверения тракториста-машиниста в связи с открытием категорий А2 и А3 в соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ без сдачи экзаменов. Решением Инспекции гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ в открытии категории А3 ему было отказано со ссылкой на п. 26 Инструкции о порядке применения правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), утвержденной приказом Минсельхозпрода России от ДД.ММ.ГГГГ№. Однако, в указанной Инструкции нет положений о том, что удостоверение механика-водителя Вооруженных Сил ССР дает право управления только конкретным транспортным средством. Считает, что данным отказом были нарушены его права и законные интересы. Просит признать действия должностного лица в части отказа открытия удостоверения тракториста-машиниста категории А3 незаконными и обязать руководителя Инспекции гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району ФИО2 выдать ему удостоверение тракториста-машиниста категории А3.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, пояснив, что он во время прохождения службы в Вооруженных силах получил удостоверение механика-водителя многоосного специального автомобиля МАЗ-537. По его информации в настоящее время автомбиль МАЗ-537 относится к самоходным технике, в связи с чем он имеет право на получение удостоверения тракториста-машиниста категории А3 без сдачи экзаменов и обучения.

Административный ответчик - руководитель Инспекции гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал и пояснил, что МАЗ-537 – это большегрузный четырехосный седельный тягач (автомобиль), который выпускался с 1959 по 1989 г.г.. Никаких сведений о том, что он относится к самоходным машинам нет, в связи с чем оснований для открытия ФИО1 категории А3 у него не имелось.

Заинтересованное лицо – представитель Департамента агропромышленного комплекса Костромской области, извещенное надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

На момент обращения ФИО1 в инспекцию гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району Департамента агропромышленного комплекса Костромской области на территории Костромской области действовал Административный регламент предоставления Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области государственной услуги «Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверения тракториста – машиниста (тракториста)», утвержденного приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 25.02.2020 № 22).

В соответствии с пунктом 13 Административного регламента в перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по замене удостоверения тракториста – машиниста (тракториста) входят: заявление, документы, удостоверяющие личность заявителя, а также подтверждающие его регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, медицинская справка, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) или удостоверение другого вида на право управления самоходными машинами, водительское удостоверение (для получения права на управление самоходными машинами категорий "A II", "A III" и "A IV" - обязательно, в остальных случаях - при наличии), две фотографии размером 3 x 4 см на матовой бумаге, за исключением автоматизированного изготовления удостоверений, индивидуальная карточка (если ранее выдавалась), документ/документы об образовании и (или) о квалификации, в том числе подтверждающие получение ранее квалификации более низкого разряда (в случае обращения за услугой по замене удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с открытием дополнительной квалификации), заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего факт допуска к выполнению работы по управлению машинами с электродвигателем мощностью свыше 4 кВт либо внедорожными автотранспортными средствами (для замены удостоверения или иного документа, подтверждающего право на управление машинами с электродвигателем мощностью свыше 4 кВт либо внедорожными автотранспортными средствами), а также документ о прохождении обучения (подготовки) по соответствующей квалификации (при наличии).

При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю направляется соответствующий мотивированный отказ в письменной форме либо вручается лично (пункт 20 Административного регламента).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено удостоверение тракториста-машиниста код № серии № с разрешающими отметками в графах категории «А1», «В», «С», «Е».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Инспекцию гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району Департамента агропромышленного комплекса Костромской области с заявлением о замене удостоверения тракториста-машиниста код № сери и № в связи с открытием категорий А2 и А3 в соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», в соответствии с которым удостоверения на право управления самоходными машинами, выданные в республиках бывшего СССР до 01.01.1991, удостоверения на право управления самоходными машинами, выданные на территории Российской Федерации до 01.01.2000, удостоверения или иные документы, подтверждающие право на управление машинами с электродвигателем мощностью свыше 4 кВт либо внедорожными автотранспортными средствами, выданные на территории Российской Федерации до 14.11.2011, а также удостоверения на право управления самоходными машинами, выданные до 18.03.2014 в соответствии с законодательством Украины лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», заменяются на удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в порядке, установленном пунктами 32 - 34, 37, 38 и 45 настоящих Правил.

Для замены удостоверения или иного документа, подтверждающего право на управление машинами с электродвигателем мощностью свыше 4 кВт либо внедорожными автотранспортными средствами, дополнительно представляются заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего факт допуска к выполнению работы по управлению машинами с электродвигателем мощностью свыше 4 кВт либо внедорожными автотранспортными средствами, а также документ о прохождении обучения (подготовки) по соответствующей квалификации (при наличии).

Заявление ФИО1 Инспекцией гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району Департамента агропромышленного комплекса Костромской области удовлетворено частично. Удостоверение тракториста-машиниста код № серии № заменено на удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код № серии № в связи с открытием категории А2 на основании предоставленного перечня документов, в том числе доверенности № <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей право управления им с ДД.ММ.ГГГГ внедорожным транспортным средством ТРЭКОЛ-39294, государственный регистрационный знак №, относящимся к категории А2.

В открытии категории А3 было отказано на основании п. 13 Административного регламента, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего управление транспортным средством, относящимся к категории А3.

В силу п. 2. «Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 (ред. от 19.09.2020), под самоходными машинами в настоящих Правилах понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники).

Автомобиль МАЗ-537 – большегрузный седельный тягач высокой проходимости для нужд Советской Армии, относящийся к военной технике, предназначенный для транспортировки крупногабаритных грузов типа бронетанковой техники, выпускавшийся с 1959 года по 1989 год.

Доказательств того, что данный автомобиль в настоящее время относится к самоходной машине, нет, в связи с чем удостоверение механика-водителя многоосного (специального) автомобиля (шасси), имеющего право на управление многоосным (специальным) автомобилем (шасси) марки «МАЗ-537», выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ военной квалификационной комиссией <...>, не подтверждает факт управления им транспортным средством, относящимся к категории А3.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Инспекции гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району Департамента агропромышленного комплекса Костромской области о признании решения руководителя Инспекции гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району Департамента агропромышленного комплекса Костромской области в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании руководителя Инспекции гостехнадзора по Макарьевскому муниципальному району Департамента агропромышленного комплекса Костромской области произвести государственную услугу по замене удостоверения тракториста – машиниста (тракториста) с открытием категории А3, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.С. Борисов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.