Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя административного ответчика управления архитектуры администрации г. Красноярска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению архитектуры администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности пересмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что 16 декабря 2015 года решением управления архитектуры администрации г.Красноярска отказано в переводе жилого помещения в нежилое. Считает решение незаконным, поскольку муниципальный орган фактически не рассматривал заявление, соблюдение условий для перевода не проверял, тогда как перепланировка выполнена с соблюдением всех норм и правил, права третьих лиц не нарушает. Указывая, что положения ст. 24 Жилищного кодекса РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе, просит признать решение управления архитектуры администрации г.Красноярска незаконным, обязать ответчика рассмотреть заявление по существу и принять решение в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о дне времени месте рассмотрения дела заказным письмом, уполномочил представлять его интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2, действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности реестр. У от 11 августа 2015 года, исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в нем. При этом не отрицала, что фактически работы по присоединению жилого помещения к нежилому на момент обращения в орган для согласования уже были выполнены, однако с соблюдением всех нормативных требований. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика управления архитектуры администрации г.Красноярска ФИО3, действуя на основании доверенности б/н от 04 декабря 2015 года, иск не признала. Суду представили письменный отзыв, согласно которому при обращении истец не представил документов, подтверждающих право собственности заявителя на нежилое помещение У. 09 декабря 2015 года при осмотре помещений специалистами ответчика выявлено, что фактически работы по объединению помещений выполнены в отсутствие разрешительной документации. Также полагают, что проведение работ по объединению помещений и присоединению части общего имущества (подъезда) к нежилому помещению, произведено путем демонтажа внутренней несущей стены многоквартирного дома без согласования с собственниками помещений многоквартирного дома. Просят в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, рассмотрев дело в порядке административного судопроизводства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником нежилого помещения У и Х (л.д.7,35).

25 ноября 2015 года ФИО1 обратился в управление архитектуры администрации г.Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на перевод жилого помещения Х в нежилое (л.д. 60).

Вместе с тем, как следует из акта обследования помещения, составленного 09 декабря 2015 года специалистами управления архитектуры администрации г.Красноярска, выявлено, что собственник фактически выполнил работы по реконструкции помещений самовольно (л.д. 64). Указанные обстоятельства подтверждаются также фотоснимками помещения (л.д. 66), заключениями ООО «Z», ООО НП «Z», ООО Z» (л.д. 25-34), и подтверждается представителем истца.

10 декабря 2015 года управлением архитектуры администрации г.Красноярска принято решение об отказе в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое (л.д. 6, 61).

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что процедура перевода жилого помещения в нежилое урегулирована главой 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр представляет:

заявление о переводе помещения;

правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (часть 2).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов (часть 4). Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных решений выдает заявителю документ, подтверждающий его принятие (часть 5).

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Согласно статье 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

представления документов в ненадлежащий орган;

несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (часть 1 статьи).

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи).

С учетом вышеприведенных норм жилищного законодательства решение о переводе жилого помещения могло бы стать основанием для проведения соответствующих переустройства или перепланировки согласно представленному проекту, однако в данном случае такие работы уже проведены ФИО1 без получения соответствующего разрешения.

Следовательно, на этой стадии не может быть получено согласование перевода жилого помещения в нежилое. При этом не имеют значение положительные заключения компетентных организации о соответствии выполненной реконструкции нормативным требованиям.

Их сохранение допускается в порядке, установленном главой 4 Жилищного кодекса РФ, согласно которому жилое помещение, в котором допущены самовольное переустройство и (или) самовольная перепланировка, может быть сохранено на основании решения суда.

Таким образом, административный истец ФИО1 пытается легализовать самовольно произведенные в нарушение установленной процедуры и в отсутствие необходимых разрешений работы по переустройству жилого помещения под видом перевода жилого помещения в нежилое.

При таком положении, поскольку решение управления архитектуры администрации г.Красноярска принято в строгом соответствии с действующим законодательством, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к управлению архитектуры администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности пересмотреть заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.Н. Вожжова

Копия верна: Т.Н. Вожжова