Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рукавец <данные изъяты> к УФМС России по Курской области об оспаривания решения, действия (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

Рукавец М.В. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к УФМС России по Курской области. При этом указал, что он с 1991 г. проживает постоянно на территории РФ. В марте 2013 г. им получен новый паспорт в связи с утратой предыдущего. В связи с достижением 45-летнего возраста он через спецчасть СИЗО обратился в УФМС России по Курской области с заявлением о замене паспорта гражданина РФ. Однако, ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, а действия административного ответчика неправомерными, так как его отец-ФИО4 родился на территории РСФСР – <данные изъяты>, а потому он «по праву крови» является гражданином РФ со дня рождения.

В судебное заседание административный истец Рукавец М.В. не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Его представитель по ордеру адвокат Прокопов С.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФМС России по Курской области по доверенности Соколов Е.С. в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку оснований для признания заключения УФМС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и неправомерным отказ в замене паспорта не имеется, так как Рукавец М.В. не является гражданином РФ. Его отец и мать являются гражданами Грузии. При выдаче ему паспорта гражданина РФ ОУФМС России по <адрес> проверка принадлежности его к гражданству РФ не проводилась. Решение о выдаче ему паспорта гражданина РФ взамен паспорта СССР было принято начальником ПВС ОВД <адрес> с нарушением п. 14.4 Приказа МВД РФ № 605 от 15.09.1997 г. без проведения проверки о принадлежности к гражданству. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Рукавец М.В. на территории РФ не был зарегистрирован и не проживал. Кроме того, согласно сведениям Консульской службы Секции интересов Российской Федерации и Посольства Швейцарии в Грузии Рукавец М.В. в базе данных по гражданству не значится, под указанным регистрационный номером числиться другое физическое лицо, справка о приобретении гражданства имеет признаки подделки.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, выслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Частью 2 статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

В силу п. «а» ст.5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено ст. 37 названного Закона гражданство Российской Федерации приобретается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались ст. 12 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со 12 названного закона гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или между народным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (то есть 06.02.1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с п. 30 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391 при обращении по вопросу замены паспорта во всех случаях, установленных пунктом 2.2 Административного регламента, в том числе при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей, гражданин дополнительно к документам, предусмотренным п. п. 23 - 27 Административного регламента, представляет паспорт, подлежащий замене, и иные документы.

Принадлежность к гражданству Российской Федерации может подтверждать лишь законно выданный паспорт.

Согласно п. 1 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.1992 г. № 386 при приобретении гражданства в результате признания, для лиц, постоянно проживавших на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу и имеющих паспорт гражданина СССР, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требуется.

Судом установлено, что Рукавец (Мегрелишвили) М.В. родился <данные изъяты>, что подтверждено свидетельством о рождении №, в соответствии с которым в графе отец указан ФИО44», в графе мать ФИО43», и проживал вместе со своей семьей на территории <данные изъяты>.

Родители Рукавец (Мегрелишвили) М.В. являлись гражданами Грузии.

Отец административного истца Мегрелишвили <данные изъяты>, что подтверждено свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО4 вступил в зарегистрированный брак с ФИО20, после регистрации брака мужу присвоена фамилия – «Мегрелишвили».

ДД.ММ.ГГГГ Брак, зарегистрированный между ФИО21 и ФИО22, расторгнут и после регистрации расторжения брака ему присвоена фамилия- ФИО23.

Мегрелишвили (до женитьбы-ФИО24. до настоящего времени гражданство РФ не получил.

ДД.ММ.ГГГГ Мегрелишвили М.В. вступил в зарегистрированный брак с ФИО8, после регистрации брака мужу присвоена фамилия - Рукавец.

В связи с изменением фамилии административному истцу был выдан паспорт <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Рукавец М.В. обратился в УФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче ему паспорта в связи с приобретением гражданства, предоставив паспорт <данные изъяты> и справки о приобретении гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой Рукавец М.В. приобрел гражданство на основании п. «а» ст. 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 06.02.1992 г.

ДД.ММ.ГГГГ он был документирован паспортом гражданина РФ №.

Указанный паспорт имеет статус недействительного, так как выдан с нарушениями.

ДД.ММ.ГГГГ по совместному заявлению супругов на основании совместного заявления супругов брак между Рукавцом М.В. и ФИО8 расторгнут.

В связи с утратой указанного паспорта ДД.ММ.ГГГГ Рукавец М.В. получил новый паспорт гражданина РФ <данные изъяты>.

Установлено, что данный паспорт имеет статус недействительного в связи «с истечением срока действия», который изменен ДД.ММ.ГГГГ на «выдан с нарушениями».

Кроме того, Рукавец М.В. имел заграничный паспорт <данные изъяты>, который был выдан ему ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный паспорт имеет статус недействительного в связи с истечением срока действия.

ДД.ММ.ГГГГ Рукавец М.В. заключил брак с ФИО9

Заочным решением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак, зарегистрированный между Рукавец М.В. и ФИО10, <данные изъяты> расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Рукавец М.В. обратился через спецчасть ФКУ СИЗО -1 <адрес> с заявлением о замене паспорта гражданина РФ по возрасту (в связи с достижением 45-летнего возраста). ДД.ММ.ГГГГ заявление и необходимые документы направлены в ЦАО № УФМС России по г. Курску.

По базе данных ДКС МИД России информации о приобретении гражданства РФ Рукавцом М.В. не имеется.

Из материалов дела следует, что заключением начальника отделения № ОУФМС РФ по <адрес> в ЦАО <адрес>ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать паспорт гражданина <данные изъяты> на имя Рукавца М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выданным в нарушение установленного порядка лицу, не состоявшему в гражданстве РФ, и ему было отказано в замене паспорта гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГ произведено изъятие паспорта у Рукавца М.В.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО4 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении Мегрелишвили М. №, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги б/н от ДД.ММ.ГГГГ, материалами служебной проверки по факту обоснованности выдачи паспорта Рукавец М.В. ОУФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заочным решением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ

Документами, подтверждающими гражданство РФ, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица (ст. 10 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1).

Пунктами «г», «е» ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 28.11.1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации относится, в том числе, определение принадлежности лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, к гражданству Российской Федерации; осуществление по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных настоящим Законом случаях.

Согласно п. п. 2, 5 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ №386 от 10.04.1992 г. (утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 14.11.2002 г. №1325) оформление приобретения или прекращения гражданства РФ начинается по месту жительства заявителя: для лиц, проживающих за пределами России, в соответствующих дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ. При этом заявления об изменении гражданства в порядке регистрации и приложенные к нему документы рассматриваются за пределами Российской Федерации консульскими учреждениями, которые правомочны принимать по заявлениям решения.

В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15.09.1997 г. №605 (действовавшей на момент выдачи административному истцу паспорта), для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828).

Согласно п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (далее по тексту- Положения о паспорте) выдача и замена паспорта производятся территориальными органами ФМС по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения граждан, в порядке, определяемом ФМС.

Так, приказом ФМС России от 30.11.2012 г. №391 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Административного регламента выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

Пунктом 37 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче (замене) паспорта, в том числе отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации в силу п. «а» ст. 30 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальным органам.

В соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).

В соответствии с п. 2.10 должностной инструкции начальник отделения № отдела УФМС России по Курской области в Центральном административном округе г. Курска - ФИО35. оформляет наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории осуществления полномочий, выдает им соответствующий документ.

Тем не менее, названное заключение УФМС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ не содержит вывода о необоснованности выдачи ему паспорта №.

Доказательств того, что паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ, был признан недействительным в связи с тем, что у Рукавца М.В. отсутствует гражданство РФ, суду предоставлено не было.

Как следует из копии сообщения паспортно-визового управления ГУВД <адрес>, адресованного начальнику Управления паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС России №- в январе и феврале 2003 г. в результате проверки паспортного стола ОВД района Строгино УВД СЗАО <адрес> были выявлены факты выдачи паспортов гражданина РФ без проведения принадлежности к гражданству РФ, в том числе и Рукавцу М.В.

В связи с изложенным, ФИО12 обязана была провести проверку принадлежности Рукавца М.В. к гражданству РФ.

Однако, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что Рукавец М.В. не был опрошен по факту приобретения гражданства РФ и проживания на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Так, опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 показала, что после получения от Рукавца М.В. заявления о замене паспорта по достижению возраста были проверены сведения о паспорте Рукавец М.В. в базе данных «АС ФМС», согласно которой, стало известно, что паспорт Рукавец М.В. в 2013 г. выдан в нарушение установленного порядка, т.к. принадлежность Руковца М.В. к гражданству РФ не была установлена. Личный опрос Рукавца М.В. ею не производился. В рамках интересующих её вопросов, она попросила сотрудника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Курской области ФИО14 опросить Рукавца М.В., либо же, чтобы он написал письменные объяснения. Со слов ФИО14 ей известно, что Рукавец М.В. от дачи письменных показаний отказался. Однако, заключение от ДД.ММ.ГГГГ содержит опечатку, техническую описку, а именно после фразы «в ходе устного объяснения» должно быть указано «ФИО14», в то время как мной фамилия сотрудника была пропущена, поскольку сведения, которые содержатся во втором абзаце вышеуказанного заключения стали ей известны со слов ФИО14 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Рукавец М.В. не был зарегистрирован на территории РФ. Указанные обстоятельства ей стали известны со слов ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по <адрес>ФИО14

Свидетель ФИО15 в судебном заседании показала, что в отделение № ОУФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска обратился инспектор специального учета отдела специального учета ФКУ СИЗО – 1 УФСИН РФ по Курской области ФИО14 по вопросу замены паспорта в связи с достижением 45 летного возраста гражданином Рукавец М.В. При рассмотрении материалов возникли сомнения в обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ на его имя. Была возбуждена служебная проверка по факту обоснованности выдачи поименованному гражданину паспорта. В ходе проверки были сформированы и направлены межведомственные запросы, по некоторым вопросам опрошен инспектор специального учета отдела специального учета ФКУ СИЗО – 1 УФСИН РФ по Курской области ФИО14 По результатам проверки начальником отделения № ОУФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска было вынесено заключение. Согласно которого паспорт гражданина Рукавец М.В. был признан выданным в нарушение установленного порядка. Рукавец М.В. в замене паспорта было отказано. Пояснила, что инспектор специального учета отдела специального учета ФКУ СИЗО – 1 УФСИН РФ по Курской области ФИО14 пояснила, что Рукавец М.В. отказался от дачи объяснений.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 показала, что Рукавец М.В. находится в ФКУ СИЗО №, он обратился с заявлением о замене ему паспорта в связи с 45- летием. Она собрала все необходимые документы, его гражданская супруга предоставила по электронной почте ряд документов, она все оформила надлежащим образом и отнесла их в УФМС. По истечению 2-х месяцев она пришла в УФМС России и ей стало известно о том, что паспорт Рукавцу М.В. не дадут, так как он не является гражданином РФ, ей дали заключение и попросили её, опросить Рукавца М.В. Поскольку ей вход в «зону» запрещен, она попросила сотрудника взять от Рукавца М.В. объяснения, потом ей сотрудник сообщил, что Рукавец М.В. отказался давать письменные объяснения.

Однако, согласно выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес><адрес>. Рукавец М.В. (до брака-Мегрелешвили), имеющий <данные изъяты> и документ, удостоверяющий личность паспорт серии <данные изъяты> зарегистрирован в квартире № из которой выписан по личному заявлению ДД.ММ.ГГГГ в г<адрес>

Как следует из предоставленных материалов, Рукавец М.В., имеющий <данные изъяты> зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждено выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании опрошенная в качестве свидетеля ФИО16 показала, что знакома с Рукавцом М.В. с 1996 года. С его слов знает, что отец у него военный, что они жили в 10 военном городке пограничного войска КГБ СССР, он оттуда уехал жить к своему родному дяде- родному брату его отца во <адрес> и с 1991 г. проживает на территории РФ. Показала, что летала вместе с Рукавцом М.В. в Грузию и в Консульстве заполняла за него документы на получение справки для оформления гражданства РФ.

Таким образом, основанием для документирования Рукавца М.В. паспортом гражданина РФ явились: паспорт гражданина СССР, выданный на имя Рукавца М.В., и справка о приобретении гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой Рукавец М.В. приобрел гражданство на основании п. «а» ст. 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 06.02.1992 г.

При таких обстоятельствах, оснований сомневаться в подлинности и достоверности указанной справки, выданной уполномоченным органом, не имеется. Подлинность данной справки никем не опровергнута.

Ссылки представителя административного ответчика о том, что справка о приобретении гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ имеет признаки подделки по сообщению Консульской службы секции интересов РФ Посольства Швейцарии и РФ в Грузии от ДД.ММ.ГГГГ№/кс не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о том, что при получении предыдущих паспортов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации, административный истец представил подложные документы или сообщил заведомо ложные сведения, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Между тем, соответствующие судебные решения в отношении административного истца не принимались; доказательств обратного сторона административного ответчика не представила.

Довод представителя административного ответчика о том, что Рукавец М.В. в базе данных по гражданству не значиться, является несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства бесспорно не свидетельствуют об отсутствии у административного истца гражданства РФ.

Кроме того, данных о принадлежности Рукавца М.В. к гражданству иного государства не имеется.

Прекращение гражданства РФ без свободного волеизъявления гражданина, противоречит ст. 6 (часть 3) Конституции РФ, в соответствии с которой гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение корреспондирует ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство».

В нарушение требований ч.11 ст. 226 КАС РФ миграционным органом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о приобретении административным истцом гражданства РФ, и, как следствие, незаконности выдачи паспорта гражданина РФ.

При таких обстоятельствах законные основания для отказа в выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации в данном случае отсутствовали, поэтому имеются основания для признания незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГ, отказа в выдаче (замене) паспорта в связи с достижением административным истцом 45-летнего возраста и возложении на административного ответчика обязанности выдать (заменить) ему паспорт гражданина Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным заключение УФМС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ и неправомерным отказ в замене паспорта гражданина РФ по достижению 45 лет.

Обязать УФМС России по Курской области оформить паспорт гражданина РФ взамен просроченного и изменить статус <данные изъяты> на имя Рукавец М.В., в специализированной автоматизированной базе данных ФМС России по «истек срок действия».

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: