Гражданский кодекс часть 1

при участии судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, действующего также в качестве представителя заинтересованного лица Начальника Межрайонного отдела Судебных приставов по ИОИП ФИО3 на основании доверенности,

с участием заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6, на основании доверенности, представителя заинтересованного лица ФИО7 – ФИО8, на основании доверенности, заинтересованного лица ФИО9, заинтересованного лица ФИО10, заинтересованного лица ФИО11,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО12, ФИО2, УФССП России по РБ, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан о признании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12, выразившиеся в принятии постановлений от 20.02.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными; об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12 от 20.02.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование, ссылаясь на то, что в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан (далее - МО по ИОИП УФССП России по РБ) на исполнении находится сводное исполнительное производство № 24527/16/02068-СД в отношении должника ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» (далее - ГУП «ФЖС РБ»).

Согласно уточненном иску от 31.05.2019, 20.02.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП ИОИП ФИО12 по исполнительному производству №24527/1602068-СД в отношении должника ГУП «ФЖС РБ» вынесено постановление №02068/19/20306 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 228 842 606,89 рублей, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счетах:

Счет № 40602810006000103295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк;

Счет № 40602810206000123295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем составлен акт описи (ареста) имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения ГУП «ФЖС РБ», по результатам оценка арестованного имущества составила 197611000 руб., что подтверждается постановлением о принятии результатов оценки. Была проведена процедура торгов, имущество предлагается взыскателям.

08.09.2017 судебным приставом-исполнителем уже было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и кредитных организациях ГУН «ФЖС», в том числе на счета в ПАО Сбербанк.

В связи с чем, ежедневно со всех расчетных счетов ГУН «ФЖС РБ» службой судебных приставов в порядке установленном законом пропорциональности и очередности списываются денежные средства в счет погашения задолженности. За период с 08.09.2017 по 31.05.2019 с расчетных счетов ГУП «ФЖС РБ» в общей сложности списано 133 889 977,85 руб.

20.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12 вынесено постановление №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 228 842 606,89 руб., находящиеся на счетах:

Счет №4060281002930000025; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000022; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000023; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000024; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000021; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000015; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Из иска следует, что в соответствии с п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: «В целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, застройщик, технический заказчик, выполняющий работы в соответствии с договором, заключенным с застройщиком, и генеральный подрядчик, выполняющий работы в соответствии с договором строительного подряда, заключенным с застройщиком, обязаны открыть банковские счета в одном и том же уполномоченном банке осуществлять расчеты между собой только с использованием указанных счетов Застройщик вправе иметь только один расчетный счет (далее - расчетный счет застройщика). Если застройщик привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) одного или нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах нескольких разрешений на строительство, такой застройщик должен иметь отдельный расчетный счет в отношении каждого разрешения на строительство. При этом число расчетных счетов застройщиков не должно превышать количество разрешений на строительство».

ГУП «ФЖС РБ» для осуществлении уставной деятельности были открыты соответствующие расчетные счета в филиале «Нижегородский» АО «Альфа-Банк» (специальные счета Застройщика).

Справкой АО «Альфа-Банк» исх. №141.31-3.06/134 от 30.05.2019 подтверждается открытие расчетных счетов в указанном банке, в том числе специальных счетов Застройщика в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2014.

ГУП «ФЖС РБ» является предприятием, осуществляющим строительство жилых домов с привлечением средств физических лиц - дольщиков по договорам долевого участия в строительстве, в связи, с чем имеет специальные счета, на которые поступают денежные средства, имеющие целевое назначение и направляются дольщиками строительств; многоквартирных жилых домов. Целевой характер денежных средств свидетельствует о и их особом статусе и обособлении от иных счетов, в связи, с чем не могут быть подвержены аресту.

В соответствии с Уставом ГУП «ФЖС РБ», основным видом деятельности предприятия является строительство и подготовка к реализации собственных объектов недвижимости. В свою очередь строительство объектов осуществляется за счет инвесторов и дольщиков.

Из иска следует, что ГУП «ФЖС РБ» считает, что арест денежных средств фактически парализует деятельность предприятия, кроме того ГУП «ФЖС РБ» необходимо производить расчеты с другими контрагентами, в том числе с налоговым органом, а также с работниками предприятия, наложение арестов может повлечь негативные финансово - экономические последствия. Нормальная финансовая работа обеспечивает превышение денежных доходов над денежными расходами, осуществление необходимых инвестиций возможность формирования резервов на компенсацию ущерба или убытка при возникновении рисковых ситуаций.

Из иска следует, что в настоящем случае действия судебного пристава-исполнителя влекут за собой прекращение деятельности юридического лица и его статуса налогоплательщика и как результат - лишение его работников права на труд и получение заработной платы, влекут появление более 400 обманутых дольщиков.

ГУП «ФЖС РБ» готов предложить нежилые помещения для реализации службой судебных приставов или реализации должником самостоятельно данного имущества для расчетов с кредиторами по сводному исполнительному производству.

Заявитель осуществляет строительство жилых домов с привлечением средств физических лиц - дольщиков по договорам долевого участия в строительстве, в связи, с чем имеет обязательства по сдаче домов в определенные сроки.

Целевой характер денежных средств свидетельствует об их особом статусе и обособлении от иных поступлений на счет, в связи, с чем обращение взыскания на денежные средства является незаконным.

Из иска следует также, что в соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ №214-ФЗ по расчетному счету застройщика не допускается совершение операций, связанных с обеспечением исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Уточнив иск 31.05.2019 года, Административный истец ГУП «ФЖС РБ» просил:

- признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12, выразившиеся в принятии постановления от 20.02.2019 года №02068/19/20306 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными.

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12 от 20.02.2019 года №02068/19/20306 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

- признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12, выразившиеся в принятии постановления от 20.02.2019 года №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными.

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12 от 20.02.2019 года №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, действующий также в качестве представителя заинтересованного лица Начальника Межрайонного отдела Судебных приставов по ИОИП ФИО3 на основании доверенности, возражал по иску, суду пояснил, что размер арестов на счете не превышает размер требований. Сумма взысканий 603 млн. и 46 млн. это штрафные санкции. По Альфа Банку арест был наложен на основании ответов по счетам налогового органа. С 8 сентября 2017 года был первый арест на счета в банке, там сумма задолженности была гораздо меньше, поэтому при увеличении суммы задолженности вновь был наложен арест.

УФССП России по РБ административный ответчик УФССП России по РБ, заинтересованное лицо ССП Межрайонного отдела СП по ИОИП ФИО3, СПИ Межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО12, заинтересованное лицо ФИО13, заинтересованное лицо ФИО14, заинтересованное лицо ФИО15, заинтересованное лицо ФИО16, заинтересованное лицо ФИО17, заинтересованное лицо ФИО18, заинтересованное лицо ИП ФИО19, заинтересованное лицо ФИО20, заинтересованное лицо ФИО21, заинтересованное лицо ФИО22, заинтересованное лицо ФИО23, заинтересованное лицо ФИО24, заинтересованное лицо ФИО11, заинтересованное лицо ФИО25, заинтересованное лицо ФИО26, заинтересованное лицо ООО «Белорецкий Комунальщик», заинтересованное лицо ФИО27, заинтересованное лицо ФИО28, заинтересованное лицо ФИО29, заинтересованное лицо ФИО30, заинтересованное лицо ФИО31 заинтересованное лицо ФИО32, заинтересованное лицо ФИО33, заинтересованное лицо ФИО34, заинтересованное лицо ФИО35 заинтересованное лицо ФИО36, заинтересованное лицо ФИО37, заинтересованное лицо ФИО38, заинтересованное лицо ФИО39, заинтересованное лицо ФИО40, заинтересованное лицо ФИО41, заинтересованное лицо ФИО42, заинтересованное лицо ООО ЦПГ и ОТ «Центр экспертизы и оценки», заинтересованное лицо ФИО43, заинтересованное лицо Администрация ГО г.Стерлитамак, заинтересованное лицо ФИО44, заинтересованное лицо ФИО45, заинтересованное лицо ФИО46. заинтересованное лицо ФИО47, заинтересованное лицо ФИО48, заинтересованное лицо ФИО49, заинтересованное лицо ФИО50, заинтересованное лицо ФИО51, заинтересованное лицо ООО "ГлавЭксперт", заинтересованное лицо ФИО52, заинтересованное лицо ФИО53, заинтересованное лицо ФИО54, заинтересованное лицо ФИО55, заинтересованное лицо ФИО56, заинтересованное лицо ФИО57, заинтересованное лицо ФИО58, заинтересованное лицо ФИО59, заинтересованное лицо ФИО60, заинтересованное лицо ФИО61, заинтересованное лицо ФИО62, заинтересованное лицо ФИО63, заинтересованное лицо ОАО ПИ "БАШКИРГРАЖДАНПРОЕКТ", РОО ЗПП Справедливость, заинтересованное лицо ФИО64, заинтересованное лицо Саитов Ренат Р., заинтересованное лицо ФИО67, заинтересованное лицо ФИО68, заинтересованное лицо ФИО69, заинтересованное лицо ФИО70, заинтересованное лицо Государственное казенное учреждение Служба весового контроля РБ, заинтересованное лицо ФИО71, заинтересованное лицо ФИО10, заинтересованное лицо РБНЭиО СЭ "Стандарт", заинтересованное лицо ФИО72, заинтересованное лицо ФИО73, заинтересованное лицо ФИО74, заинтересованное лицо ФИО75, заинтересованное лицо ФИО76, заинтересованное лицо ФИО77, заинтересованное лицо ФИО78, заинтересованное лицо ФИО79, заинтересованное лицо ООО "ГеоСтрой", заинтересованное лицо ООО "Стройзаказчик", заинтересованное лицо ФИО61, заинтересованное лицо ФИО13, заинтересованное лицо ФИО80, заинтересованное лицо ФИО81, заинтересованное лицо ФИО82, заинтересованное лицо ФИО83, заинтересованное лицо ФИО84, заинтересованное лицо ФИО85, заинтересованное лицо ФИО86, заинтересованное лицо ФИО87, заинтересованное лицо ФИО88, заинтересованное лицо ФИО89, заинтересованное лицо ООО НПО "Судебный эксперт", заинтересованное лицо ФИО90, заинтересованное лицо ФИО91, заинтересованное лицо ФИО92, заинтересованное лицо ФИО93, заинтересованное лицо ФИО94, заинтересованное лицо ФИО95, заинтересованное лицо ФИО96, заинтересованное лицо ФИО97, заинтересованное лицо ФИО98, заинтересованное лицо ФИО99, заинтересованное лицо ФИО100, заинтересованное лицо ФИО101, заинтересованное лицо ФИО102, заинтересованное лицо ФИО103, заинтересованное лицо ФИО104, заинтересованное лицо ООО "РЕМЖИЛСТРОЙ", заинтересованное лицо ФИО105, заинтересованное лицо ФИО106, заинтересованное лицо ФИО107, заинтересованное лицо ФИО108, заинтересованное лицо ООО "Ассоциация судебных экспертов и оценщиков РБ", заинтересованное лицо ФИО109, заинтересованное лицо ФИО99, заинтересованное лицо ФИО9, заинтересованное лицо ФИО110, заинтересованное лицо ФИО111, заинтересованное лицо ФИО112, заинтересованное лицо ООО "СТС-Автодор", заинтересованное лицо ФИО113, заинтересованное лицо ФИО114, заинтересованное лицо ФИО115, заинтересованное лицо ФИО116, заинтересованное лицо ФИО92, заинтересованное лицо ФИО117, заинтересованное лицо ФИО118. заинтересованное лицо ФИО101, заинтересованное лицо ФИО119, заинтересованное лицо ФИО120, ФИО121, заинтересованное лицо ООО "СУДЭКС", заинтересованное лицо ОАО "УХБК", заинтересованное лицо ФИО122, заинтересованное лицо УЗИО Администрации ГО г.Уфа, заинтересованное лицо Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Октябрьскому, заинтересованное лицо ФИО123, заинтересованное лицо ФИО124, заинтересованное лицо ФИО125, заинтересованное лицо ФИО126. заинтересованное лицо ФИО127, заинтересованное лицо ФИО128, заинтересованное лицо ООО "СКМ", заинтересованное лицо ФИО129, заинтересованное лицо ФИО130 заинтересованное лицо ФИО131, заинтересованное лицо ФИО132, заинтересованное лицо ФИО133, заинтересованное лицо ФИО60, заинтересованное лицо ФИО134, заинтересованное лицо ФИО135, заинтересованное лицо ФИО136, заинтересованное лицо ФИО137, заинтересованное лицо ФИО138, ФИО139, заинтересованное лицо ФИО140, заинтересованное лицо ФИО37, заинтересованное лицо ФИО5 на судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан (далее - МО по ИОИП УФССП России по РБ) на исполнении находится сводное исполнительное производство № 24527/16/02068-СД в отношении должника ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан».

Взыскания выполнялись в рамках исполнительных производств в пользу следующих взыскателей: ФИО13, ФИО14, ФИО15 А,. ФИО16, ФИО17, ФИО18, ИП ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО11, ФИО25, ФИО26, ООО Белорецкий Комунальщик, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ООО ЦПГ и ОТ Центр экспертизы и оценки, ФИО43, Администрация ГО г.Стерлитамак, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ООО "ГлавЭксперт", ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ОАО ПИ "БАШКИРГРАЖДАНПРОЕКТ", РОО ЗПП Справедливость, ФИО64, ФИО35, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, Государственное казенное учреждение Служба весового контроля РБ, ФИО71, ФИО10, РБНЭиО СЭ "Стандарт", ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ООО "ГеоСтрой", ООО "Стройзаказчик", ФИО61, ФИО13, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО88, ФИО87, ФИО89, ООО НПО "Судебный эксперт", ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО4, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ООО "РЕМЖИЛСТРОЙ", ФИО105, ФИО106, ФИО141, ФИО107, ФИО108, ООО "Ассоциация судебных экспертов и оценщиков РБ", ФИО109, ФИО99, ФИО9, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ООО "СТС-Автодор", ФИО113, ФИО142 А.М., ФИО115, ФИО116, ФИО92, ФИО117, ФИО118, ФИО101, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ООО "СУДЭКС", ОАО "УХБК", ФИО122, УЗИО Администрации ГО г.Уфа, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Октябрьскому, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127 ФИО128, ФИО143, ООО "СКМ", ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО60, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО37, ФИО5

Оспариваемые истцом Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенв судебным приставом исполнителем 20.02.2019 года.

20.02.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП ИОИП ФИО12 по сводному исполнительному производству №24527/1602068-СД в отношении должника ГУП «ФЖС РБ» вынесено постановление №02068/19/20306 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 228 842 606,89 рублей, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счетах:

Счет № 40602810006000103295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк;

Счет № 40602810206000123295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк.

Наряду с этим 20.02.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12 вынесено постановление №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 228 842 606,89 руб., находящиеся на счетах:

Счет №4060281002930000025; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000022; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000023; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000024; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000021; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000015; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Согласно справке АО «Альфа-Банк» от 30 мая 2019 сообщается, что имеется Расчетный счет <***>, открытый 30.08.2018 в Филиал "Нижегородский" АО "АЛЬФА-БАНК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, БИК 042202824 корреспондентский счет № 30101810200000000824 в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ), а также, открытые специальные счета:

Расчетный счет <***>, открытый 31.08.2018 на основании разрешения на строительство 02-RU03308000-446Ж от 06.12.2016, в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости»;

Расчетный счет <***>, открытый 31.08.2018, на основании разрешения на строительство № RU03308000-594Ж от 27.04.2015, в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости»;

Расчетный счет <***>, открытый 31.08.2018, на основании разрешения на строительство № RU03308000-582-Ж от 28.04.2015, в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости»;

Расчетный счет <***>, открытый 31.08.2018, на основании разрешения на строительство № 02-RU03308000-511-Ж от 21.12.2017, в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости»;

Расчетный счет <***>, открытый 31.08.2018, на основании разрешения на строительство № RU-03552101-13 от 05.04.2018, в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости».

Заявлением об открытии специальных счетов застройщика подтверждается, что ГУП «ФЖС РБ» открыл специальные счета застройщика на основании предьявленных в банк (и представленных в судебное заседание) Разрешений на строительство от 05.04.2018 (счет <***>), от 21.12.2017 (счет <***>), от 06.12.2016 (счет <***>), от 27.04.2015 (счет <***>), от 28.04.2015 (счет <***>) - для строительства объектов капитального строительства - многоквартирных жилых домов.

Выписками по счетам подтверждается проведение операций, связанных с строительством многоквартирных жилых домов (в том числе, поступление денежных средств от дольщиков по договорам, проведение операций, связанных со строительством), соответственно представленным суду Разрешениям на строительство и декларациям застройщика, по счетам № <***>, <***>, <***>, <***>, <***> в АО «Альфа-Банк».

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по расчетному счету застройщика не допускается совершение следующих операций:

1) операции, связанные с обеспечением исполнения обязательств третьих лиц;

2) операции, связанные с обеспечением исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) предоставление ссуд, займов;

4) покупка ценных бумаг;

5) операции, связанные с созданием коммерческих и некоммерческих организаций, участием в уставных капиталах хозяйственных обществ, имуществе иных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением операций, связанных с созданием (участием в уставных капиталах) хозяйственных обществ - застройщиков, по отношению к которым застройщик является (становится) основным обществом;

6) оплата выпускаемых (выдаваемых) застройщиком ценных бумаг, за исключением оплаты выпускаемых им акций.

В силу приведенных норма закона, при таких обстоятельствах, обращение взыскания на денежные средства находящиеся на указанных специальных счетах нельзя признать законным и обоснованным, учитывая специальных характер данных денежных средств, поскольку данные денежные средства по сути не являются средствами должника, а внесены иными физическими лицами для реализации целей долевого строительства и приобретении ими объектов недвижимости.

Согласно части 4 статьи 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Об исполнительном производстве, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4).

Законом об исполнительном производстве не предусмотрено исполнение обязанностей, предусмотренных исполнительным документом, за счет денежных средств иных лиц, не являющихся должниками по исполнительному производству, без их согласия.

В части Расчетного счета <***> в АО «Альфа-Банк, судом установлено, что операции, проводимые по данному счету носят характер связанный с обычной хозяйственной деятельностью, не состоят в прямой взаимосвязи с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ, и не установлена связь со специальной деятельностью застройщика, в связи с чем, не усматриваются основания для выводов о незаконности наложения ареста на данный счет.

К аналогичным выводам суд пришел в части Счета № 40602810006000103295 в Башкирском отделении № 8598 ПАО Сбербанк; Счета № 40602810206000123295 в Башкирском отделении № 8598 ПАО Сбербанк.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Отсутствие нарушения прав фактом обращение взыскания на имущество должника, ареста подтверждается "Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

В нарушение ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, административный истец в указанной части не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, суд также учитывает, что принципами исполнительного производства являются: законность, и соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения указанных исполнительных производств осуществлен ряд исполнительных действий, в том числе направлены запросы в органы и кредитные организации с целью установления имущества у должника, вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, о запрете регистрационных действий в отношении самоходных машин.

В собственности должника ГУП «ФЖС РБ» обнаружены транспортные средства: Дэу Нексия, 2011 г.в., г.р.з. Т872АО102, КАМАЗ 65117, 2012 г.в., г.р.з. О186ЕК102, КИА СИД, 2012 г.в., г.р.з. Н113РХ102 и другие, всего 16 транспортных средств, а также самоходные транспортные средства.

Согласно реестру запросов 02 февраля 2019 года в собственности должника ГУП «ФЖС РБ» обнаружены транспортные средства: Дэу Нексия, 2011 г.в., г.р.з. Т872АО102, КАМАЗ 65117, 2012 г.в., г.р.з. О186ЕК102, КИА СИД, 2012 г.в., г.р.з. Н113РХ102 и другие, всего 16 транспортных средств, а также самоходные транспортные средства.

Судебным приставом-исполнителем запрошена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости, установлено наличие объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя приняты результаты оценки в соответствии с отчетом № 180/153 от 21.08.2018 об оценке арестованного имущества:

- нежилое помещение с кадастровым номером № 02:55:010805:1048 площадью 131,3 кв.м. по адресу <...>,

- нежилое помещение с кадастровым номером № 02:55:01059:546 площадью 214,8 кв.м. по адресу <...>, номер на этаже 3-13,

- нежилое помещение с кадастровым номером № 02:55:010805:673 площадью 609,4 кв.м. по адресу <...>,

- нежилое помещение с кадастровым номером № 02:55:01159:547 площадью 350 кв.м. по адресу <...>, номер на этаже 1-5,

- нежилое помещение с кадастровым номером № 02:55:010805:671 площадью 498,3 кв.м. по адресу <...>,стр. корп. 3, секция А.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель не использовал весь объем предоставленных ему действующим законодательством полномочий по осуществлению исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель, установив, что у должника имеется движимое и недвижимое имущество, за счет которого могут быть исполнены требования исполнительного документа, своевременных и достаточных мер по обращению взыскания на имущество в виде 16 единиц транспортного средства и 50 единиц недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности должнику ГУП «ФЖС РБ» не предпринял, ограничившись обращением взыскания на денежные средства находящиеся на счетах, в том числе, на специальных счетах.

Довод судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о том, что обращение взыскания было произведено на основании справки налогового органа о счетах не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя законными, поскольку в силу Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя проверять не только наличие имуществ должника, но и его правовой статус, с целью соблюдения принципа законности.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 122 Закона об исполнительном производстве).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая представленные административным истцом доказательства того, что до подачи настоящего иска в суд выражалось волеизъявление на оспаривание постановлений судебного пристава-исполнителя от 20.02.2019, в том числе ГУП «ФЖС РБ» обращались в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ с ходатайством об отменен указанных постановлений, а также предпринимались попытки судебного обжалования, и определением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 26.04.2019 административный иск был возвращен в связи с неподтверждением полномочий заявителя, суд пришел к выводу, что причина пропуска срока является уважительной, срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

При указанных выше обстоятельствах, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» - удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12, выразившиеся в принятии постановления от 20.02.2019 года №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными, отменить постановление от 20.02.2019 года №02068/19/20314 в части счетов:

Счет №4060281002930000021; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк»;

Счет №4060281002930000022; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк»;

Счет №4060281002930000023; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк»;

Счет №4060281002930000024; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк»;

Счет №4060281002930000025; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

В части требования: признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12, выразившиеся в принятии постановления от 20.02.2019 года №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными, и отмене постановления в части Счета №4060281002930000015 филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк» - отказать.

В части требований: признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО12, выразившиеся в принятии постановления от 20.02.2019 года №02068/19/20306 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными и отменить постановление в отношении счетов в ПАО Сбербанк Счет № 40602810006000103295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк, Счет № 40602810206000123295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 18.06.2019.

Судья Соколова И. Л.