Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» - Фроловой Г. Д. на основании доверенности,

при участии судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан Арсланбекова И. Б., действующего также в качестве представителя заинтересованного лица Начальника Межрайонного отдела Судебных приставов по ИОИП Ильбакова З. И. на основании доверенности,

с участием заинтересованного лица Газизова И. А., представителя заинтересованного лица Анищенко И. Ш. – Нурисламовой Г. Р., на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Аюповой Ф. М. – Сиразова А.Ф., на основании доверенности, заинтересованного лица Халитовой Л. В., заинтересованного лица Багавеева Г. Х., заинтересованного лица Карамова Т. М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан Иванову Д. Н., Арсланбекову И. Б., УФССП России по РБ, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан о признании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Иванова Д. Н., выразившиеся в принятии постановлений от 20.02.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными; об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Иванова Д. Н. от 20.02.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование, ссылаясь на то, что в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан (далее - МО по ИОИП УФССП России по РБ) на исполнении находится сводное исполнительное производство № 24527/16/02068-СД в отношении должника ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» (далее - ГУП «ФЖС РБ»).

Согласно уточненном иску от 31.05.2019, 20.02.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП ИОИП Ивановым Д. Н. по исполнительному производству №24527/1602068-СД в отношении должника ГУП «ФЖС РБ» вынесено постановление №02068/19/20306 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 228 842 606,89 рублей, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счетах:

Счет № 40602810006000103295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк;

Счет № 40602810206000123295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем составлен акт описи (ареста) имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения ГУП «ФЖС РБ», по результатам оценка арестованного имущества составила 197611000 руб., что подтверждается постановлением о принятии результатов оценки. Была проведена процедура торгов, имущество предлагается взыскателям.

08.09.2017 судебным приставом-исполнителем уже было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и кредитных организациях ГУН «ФЖС», в том числе на счета в ПАО Сбербанк.

В связи с чем, ежедневно со всех расчетных счетов ГУН «ФЖС РБ» службой судебных приставов в порядке установленном законом пропорциональности и очередности списываются денежные средства в счет погашения задолженности. За период с 08.09.2017 по 31.05.2019 с расчетных счетов ГУП «ФЖС РБ» в общей сложности списано 133 889 977,85 руб.

20.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ивановым Д.Н. вынесено постановление №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 228 842 606,89 руб., находящиеся на счетах:

Счет №4060281002930000025; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000022; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000023; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000024; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000021; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000015; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Из иска следует, что в соответствии с п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: «В целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, застройщик, технический заказчик, выполняющий работы в соответствии с договором, заключенным с застройщиком, и генеральный подрядчик, выполняющий работы в соответствии с договором строительного подряда, заключенным с застройщиком, обязаны открыть банковские счета в одном и том же уполномоченном банке осуществлять расчеты между собой только с использованием указанных счетов Застройщик вправе иметь только один расчетный счет (далее - расчетный счет застройщика). Если застройщик привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) одного или нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах нескольких разрешений на строительство, такой застройщик должен иметь отдельный расчетный счет в отношении каждого разрешения на строительство. При этом число расчетных счетов застройщиков не должно превышать количество разрешений на строительство».

ГУП «ФЖС РБ» для осуществлении уставной деятельности были открыты соответствующие расчетные счета в филиале «Нижегородский» АО «Альфа-Банк» (специальные счета Застройщика).

Справкой АО «Альфа-Банк» исх. №141.31-3.06/134 от 30.05.2019 подтверждается открытие расчетных счетов в указанном банке, в том числе специальных счетов Застройщика в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2014.

ГУП «ФЖС РБ» является предприятием, осуществляющим строительство жилых домов с привлечением средств физических лиц - дольщиков по договорам долевого участия в строительстве, в связи, с чем имеет специальные счета, на которые поступают денежные средства, имеющие целевое назначение и направляются дольщиками строительств; многоквартирных жилых домов. Целевой характер денежных средств свидетельствует о и их особом статусе и обособлении от иных счетов, в связи, с чем не могут быть подвержены аресту.

В соответствии с Уставом ГУП «ФЖС РБ», основным видом деятельности предприятия является строительство и подготовка к реализации собственных объектов недвижимости. В свою очередь строительство объектов осуществляется за счет инвесторов и дольщиков.

Из иска следует, что ГУП «ФЖС РБ» считает, что арест денежных средств фактически парализует деятельность предприятия, кроме того ГУП «ФЖС РБ» необходимо производить расчеты с другими контрагентами, в том числе с налоговым органом, а также с работниками предприятия, наложение арестов может повлечь негативные финансово - экономические последствия. Нормальная финансовая работа обеспечивает превышение денежных доходов над денежными расходами, осуществление необходимых инвестиций возможность формирования резервов на компенсацию ущерба или убытка при возникновении рисковых ситуаций.

Из иска следует, что в настоящем случае действия судебного пристава-исполнителя влекут за собой прекращение деятельности юридического лица и его статуса налогоплательщика и как результат - лишение его работников права на труд и получение заработной платы, влекут появление более 400 обманутых дольщиков.

ГУП «ФЖС РБ» готов предложить нежилые помещения для реализации службой судебных приставов или реализации должником самостоятельно данного имущества для расчетов с кредиторами по сводному исполнительному производству.

Заявитель осуществляет строительство жилых домов с привлечением средств физических лиц - дольщиков по договорам долевого участия в строительстве, в связи, с чем имеет обязательства по сдаче домов в определенные сроки.

Целевой характер денежных средств свидетельствует об их особом статусе и обособлении от иных поступлений на счет, в связи, с чем обращение взыскания на денежные средства является незаконным.

Из иска следует также, что в соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ №214-ФЗ по расчетному счету застройщика не допускается совершение операций, связанных с обеспечением исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Уточнив иск 31.05.2019 года, Административный истец ГУП «ФЖС РБ» просил:

- признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Иванова Дмитрия Николаевича, выразившиеся в принятии постановления от 20.02.2019 года №02068/19/20306 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными.

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Иванова Дмитрия Николаевича от 20.02.2019 года №02068/19/20306 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

- признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Иванова Дмитрия Николаевича, выразившиеся в принятии постановления от 20.02.2019 года №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными.

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Иванова Дмитрия Николаевича от 20.02.2019 года №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца Фролова Г. Д. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Арсланбеков И. Б., действующий также в качестве представителя заинтересованного лица Начальника Межрайонного отдела Судебных приставов по ИОИП Ильбакова З. И. на основании доверенности, возражал по иску, суду пояснил, что размер арестов на счете не превышает размер требований. Сумма взысканий 603 млн. и 46 млн. это штрафные санкции. По Альфа Банку арест был наложен на основании ответов по счетам налогового органа. С 8 сентября 2017 года был первый арест на счета в банке, там сумма задолженности была гораздо меньше, поэтому при увеличении суммы задолженности вновь был наложен арест.

УФССП России по РБ административный ответчик УФССП России по РБ, заинтересованное лицо ССП Межрайонного отдела СП по ИОИП Ильбаков З.И., СПИ Межрайонного отдела УФССП России по РБ Иванов Д.Н., заинтересованное лицо Гильмиярова Д.И., заинтересованное лицо Абдеева Л.Ф., заинтересованное лицо Мухтарова А., заинтересованное лицо Давлетов И.А., заинтересованное лицо Латыпова Л.Р., заинтересованное лицо Латыпов Д.Д., заинтересованное лицо ИП Колесников Н.В., заинтересованное лицо Рахматуллин Р.Р., заинтересованное лицо Иполитов И.В., заинтересованное лицо Николаева Н.В., заинтересованное лицо Ишбулатов М.И., заинтересованное лицо Ниоронтова Л.Ш., заинтересованное лицо Карамова Т.М., заинтересованное лицо Хлыстов Е.В., заинтересованное лицо Адиева Н.Н., заинтересованное лицо ООО «Белорецкий Комунальщик», заинтересованное лицо Ильясова Г.А., заинтересованное лицо Газиева Г.З., заинтересованное лицо Альбеева Л.В., заинтересованное лицо Рысаев Р.Ф., заинтересованное лицо Филиппов И.Н. заинтересованное лицо Кидрасов Ф.Ш., заинтересованное лицо Васильева Т.В., заинтересованное лицо Ханипов Д.Д., заинтересованное лицо Саитов Р.Р. заинтересованное лицо Гильмияров Р.Р., заинтересованное лицо Гундарева А.Т., заинтересованное лицо Антипина Ф.Ф., заинтересованное лицо Файзуллин Я.М., заинтересованное лицо Аглетдинов Э.И., заинтересованное лицо Вафина В.Х., заинтересованное лицо Маркелова З.Н., заинтересованное лицо ООО ЦПГ и ОТ «Центр экспертизы и оценки», заинтересованное лицо Сафиуллина А.М., заинтересованное лицо Администрация ГО г.Стерлитамак, заинтересованное лицо Шаяхметов А.К., заинтересованное лицо Петрова Г.Г., заинтересованное лицо Микалина Н.А.. заинтересованное лицо Калягин В.В., заинтересованное лицо Мухаметова Р.М., заинтересованное лицо Юсупов Р.Н., заинтересованное лицо Абдуллин Э.Г., заинтересованное лицо Юсупова Н.В., заинтересованное лицо ООО "ГлавЭксперт", заинтересованное лицо Аминов А.Р., заинтересованное лицо Попов Э.В., заинтересованное лицо Климин О.М., заинтересованное лицо Климина А.Ю., заинтересованное лицо Тимербулатова Г.Р., заинтересованное лицо Муртазин С.Ф., заинтересованное лицо Ильина Н.А., заинтересованное лицо Кинжабулатова А.Ю., заинтересованное лицо Вечтомова А.В., заинтересованное лицо Саттаров Э.И., заинтересованное лицо Морозов И.Е., заинтересованное лицо Марданшин А.Р., заинтересованное лицо ОАО ПИ "БАШКИРГРАЖДАНПРОЕКТ", РОО ЗПП Справедливость, заинтересованное лицо Касимова К.Х., заинтересованное лицо Саитов Ренат Р., заинтересованное лицо Сафина Т.А., заинтересованное лицо Салахов Р.Г., заинтересованное лицо Кашкин Д.Ф., заинтересованное лицо Гарипов М.К., заинтересованное лицо Государственное казенное учреждение Служба весового контроля РБ, заинтересованное лицо Еникеева А.М., заинтересованное лицо Багавеева Г.Х., заинтересованное лицо РБНЭиО СЭ "Стандарт", заинтересованное лицо Мусина Л.Ф., заинтересованное лицо Валиева В.Б., заинтересованное лицо Яппаров Б.С., заинтересованное лицо Яхина М.Р., заинтересованное лицо Попов Ю.В., заинтересованное лицо Филиппова О.В., заинтересованное лицо Филиппов Д.Б., заинтересованное лицо Афлятунова Т.И., заинтересованное лицо ООО "ГеоСтрой", заинтересованное лицо ООО "Стройзаказчик", заинтересованное лицо Саттарова Э.И., заинтересованное лицо Гильмиярова Д.И., заинтересованное лицо Переднева О.А., заинтересованное лицо Саитова А.Р., заинтересованное лицо Марданшина А.А., заинтересованное лицо Суходольская К.Г., заинтересованное лицо Хасанов Ф.Н., заинтересованное лицо Рашитова Ф.М., заинтересованное лицо Сабирова Р.Ф., заинтересованное лицо Андреева Л.В., заинтересованное лицо Самсоян А.Г., заинтересованное лицо Завьялова И.С., заинтересованное лицо ООО НПО "Судебный эксперт", заинтересованное лицо Ягудин В.М., заинтересованное лицо Заляев А.Ф., заинтересованное лицо Заляева Н.Р., заинтересованное лицо Будылин В.А., заинтересованное лицо Исламгулова И.Н., заинтересованное лицо Яхина Р.М., заинтересованное лицо Зузеев И.Л., заинтересованное лицо Буравов Ю.И., заинтересованное лицо Самигуллина Г.В., заинтересованное лицо Саниева Р.Ш., заинтересованное лицо Фомина О.Н., заинтересованное лицо Камалтдинов Д.Н., заинтересованное лицо Буравова Е.А., заинтересованное лицо Султанова А.Р., заинтересованное лицо Буздяков И.А., заинтересованное лицо ООО "РЕМЖИЛСТРОЙ", заинтересованное лицо Аливанова В.В., заинтересованное лицо Попов К.В., заинтересованное лицо Емельянов В.Ю., заинтересованное лицо Асылбаева З.Р., заинтересованное лицо ООО "Ассоциация судебных экспертов и оценщиков РБ", заинтересованное лицо Ахмадеева А.Г., заинтересованное лицо Саниева Р.Ш., заинтересованное лицо Халитова Л.В., заинтересованное лицо Ишмуратова Ж.Р., заинтересованное лицо Смирнов Д.С., заинтересованное лицо Шерстобитова А.О., заинтересованное лицо ООО "СТС-Автодор", заинтересованное лицо Шамгулова Э.Ф., заинтересованное лицо Шамгулова А.М., заинтересованное лицо Котков С.Н., заинтересованное лицо Ахмадеев И.И., заинтересованное лицо Заляева Н.Р., заинтересованное лицо Хайруллина Н.А., заинтересованное лицо Ковалева Н.П.. заинтересованное лицо Камалтдинов Д.Н., заинтересованное лицо Хайруллин И.Р., заинтересованное лицо Ильясова Г.С., Фаррахетдинова А.Р., заинтересованное лицо ООО "СУДЭКС", заинтересованное лицо ОАО "УХБК", заинтересованное лицо Россовский А.П., заинтересованное лицо УЗИО Администрации ГО г.Уфа, заинтересованное лицо Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Октябрьскому, заинтересованное лицо Асханова А.Х., заинтересованное лицо Балтыбаев Ф.Р., заинтересованное лицо Гиззатуллина Г.Ф., заинтересованное лицо Боксеров В.И.. заинтересованное лицо Андреев С.В., заинтересованное лицо Капишева Е.А., заинтересованное лицо ООО "СКМ", заинтересованное лицо Сапкулова Э.Т., заинтересованное лицо Гайсарова И.Ф. заинтересованное лицо Хасанова З.З., заинтересованное лицо Клявлин А. Ш., заинтересованное лицо Еникеев Р.М., заинтересованное лицо Вечтомова А.В., заинтересованное лицо Максютов А.Ф., заинтересованное лицо Назмутдинова И.Ф., заинтересованное лицо Чанышев М.М., заинтересованное лицо Исламгулов И.И., заинтересованное лицо Климова А.К., Карамова Г.Ф., заинтересованное лицо Исламгулов А.А., заинтересованное лицо Гундарева А.Т., заинтересованное лицо Анищенко И.Ш. на судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан (далее - МО по ИОИП УФССП России по РБ) на исполнении находится сводное исполнительное производство № 24527/16/02068-СД в отношении должника ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан».

Взыскания выполнялись в рамках исполнительных производств в пользу следующих взыскателей: Гильмияровой Д.И., Абдеевой Л.Ф., Мухтаровой А,. Давлетова И.А., Латыповой Л.Р., Латыповой Д.Д., ИП Колесников Н.В., Рахматуллина Р.Р., Иполитова И.В., Николаевой Н.В., Ишбулатова М.И., Ниоронтовой Л.Ш., Карамовой Т.М., Хлыстовой Е.В., Адиевой Н.Н., ООО Белорецкий Комунальщик, Ильясовой Г.А., Газиевой Г.З., Альбеевой Л.В., Рысаева Р.Ф., Филиппова И.Н., Кидрасова Ф.Ш., Васильевой Т.В., Ханипова Д.Д., Саитова Р.Р., Гильмиярова Р.Р., Гундаревой А.Т., Антипина Ф.Ф., Файзуллина Я.М., Аглетдинова Э.И., Вафиной В.Х., Маркелова З.Н., ООО ЦПГ и ОТ Центр экспертизы и оценки, Сафиуллиной А.М., Администрация ГО г.Стерлитамак, Шаяхметова А.К., Петровой Г.Г., Микалиной Н.А., Калягина В.В., Мухаметовой Р.М., Мухаметовой Р.М., Юсупова Р.Н., Абдуллина Э.Г., Юсуповой Н.В., ООО "ГлавЭксперт", Аминова А.Р., Попова Э.В., Климина О.М., Климину А.Ю., Тимербулатовой Г.Р., Муртазина С.Ф., Ильиной Н.А., Кинжабулатовой А.Ю., Вечтомовой А.В., Саттарова Э.И., Морозова И.Е., Марданшина А.Р., ОАО ПИ "БАШКИРГРАЖДАНПРОЕКТ", РОО ЗПП Справедливость, Касимовой К.Х., Саитова Р.Р., Сафиной Т.А., Салахова Р.Г., Кашкина Д.Ф., Гарипова М.К., Государственное казенное учреждение Служба весового контроля РБ, Еникеевой А.М., Багавеева Г.Х., РБНЭиО СЭ "Стандарт", Мусиной Л.Ф., Валиевой В.Б., Яппарова Б.С., Яхиной М.Р., Попова Ю.В., Филипповой О.В., Филиппова Д.Б., Афлятуновой Т.И., ООО "ГеоСтрой", ООО "Стройзаказчик", Саттаровой Э.И., Гильмияровой Д.И., Передневой О.А., Саитовой А.Р., Марданшиной А.А., Суходольскую К.Г., Хасановой Ф.Н., Рашитовой Ф.М., Сабировой Р.Ф., Самсоян А.Г., Андреевой Л.В., Завьяловой И.С., ООО НПО "Судебный эксперт", Ягудина В.М., Заляева А.Ф., Заляевой Н.Р., Будылина В.А., Исламгуловой И.Н., Яхиной Р.М., Зузеева И.Л., Буравова Ю.И., Самигуллиной Г.В., Саниевой Р.Ш., Фоминой О.Н., Камалтдинова Д.Н., Газизова И.А., Буравовой Е.А., Султановой А.Р., Буздякова И.А., ООО "РЕМЖИЛСТРОЙ", Аливановой В.В., Попова К.В., Мавлютова Ф.Н., Емельянова В.Ю., Асылбаевой З.Р., ООО "Ассоциация судебных экспертов и оценщиков РБ", Ахмадеевой А.Г., Саниевой Р.Ш., Халитовой Л.В., Ишмуратовой Ж.Р., Смирнова Д.С., Шерстобитовой А.О., ООО "СТС-Автодор", Шамгуловой Э.Ф., Шамгуловой А.М., Коткова С.Н., Ахмадеева И.И., Заляевой Н.Р., Хайруллиной Н.А., Ковалевой Н.П., Камалтдинова Д.Н., Хайруллина И.Р., Ильясовой Г.С., Фаррахетдиновой А.Р., ООО "СУДЭКС", ОАО "УХБК", Россовского А.П., УЗИО Администрации ГО г.Уфа, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Октябрьскому, Асхановой А.Х., Балтыбаева Ф.Р., Гиззатуллиной Г.Ф., Боксерова В.И., Андреева С.В. Капишевой Е.А., Гиззатуллина И.Р., ООО "СКМ", Сапкуловой Э.Т., Гайсаровой И.Ф., Хасановой З.З., Клявлина А.Ш., Еникеева Р.М., Вечтомовой А.В., Максютова А.Ф., Назмутдиновой И.Ф., Чанышева М.М., Исламгулова И.И., Климовой А.К., Карамовой Г.Ф., Исламгулова А.А., Гундаревой А.Т., Анищенко И.Ш.

Оспариваемые истцом Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенв судебным приставом исполнителем 20.02.2019 года.

20.02.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП ИОИП Ивановым Д. Н. по сводному исполнительному производству №24527/1602068-СД в отношении должника ГУП «ФЖС РБ» вынесено постановление №02068/19/20306 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 228 842 606,89 рублей, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счетах:

Счет № 40602810006000103295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк;

Счет № 40602810206000123295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк.

Наряду с этим 20.02.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ивановым Д.Н. вынесено постановление №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 228 842 606,89 руб., находящиеся на счетах:

Счет №4060281002930000025; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000022; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000023; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000024; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000021; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Счет №4060281002930000015; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

Согласно справке АО «Альфа-Банк» от 30 мая 2019 сообщается, что имеется Расчетный счет 40602810929300000015, открытый 30.08.2018 в Филиал "Нижегородский" АО "АЛЬФА-БАНК" (ИНН 7728168971, ОГРН 1027700067328, БИК 042202824 корреспондентский счет № 30101810200000000824 в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ), а также, открытые специальные счета:

Расчетный счет 40602810829300000021, открытый 31.08.2018 на основании разрешения на строительство 02-RU03308000-446Ж от 06.12.2016, в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости»;

Расчетный счет 40602810129300000022, открытый 31.08.2018, на основании разрешения на строительство № RU03308000-594Ж от 27.04.2015, в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости»;

Расчетный счет 40602810429300000023, открытый 31.08.2018, на основании разрешения на строительство № RU03308000-582-Ж от 28.04.2015, в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости»;

Расчетный счет 40602810729300000024, открытый 31.08.2018, на основании разрешения на строительство № 02-RU03308000-511-Ж от 21.12.2017, в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости»;

Расчетный счет 40602810029300000025, открытый 31.08.2018, на основании разрешения на строительство № RU-03552101-13 от 05.04.2018, в соответствии с ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости».

Заявлением об открытии специальных счетов застройщика подтверждается, что ГУП «ФЖС РБ» открыл специальные счета застройщика на основании предьявленных в банк (и представленных в судебное заседание) Разрешений на строительство от 05.04.2018 (счет 40602810029300000025), от 21.12.2017 (счет 40602810729300000024), от 06.12.2016 (счет 40602810829300000021), от 27.04.2015 (счет 40602810129300000022), от 28.04.2015 (счет 40602810429300000023) - для строительства объектов капитального строительства - многоквартирных жилых домов.

Выписками по счетам подтверждается проведение операций, связанных с строительством многоквартирных жилых домов (в том числе, поступление денежных средств от дольщиков по договорам, проведение операций, связанных со строительством), соответственно представленным суду Разрешениям на строительство и декларациям застройщика, по счетам № 40602810029300000025, 40602810729300000024, 40602810429300000023, 40602810129300000022, 40602810829300000021 в АО «Альфа-Банк».

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по расчетному счету застройщика не допускается совершение следующих операций:

1) операции, связанные с обеспечением исполнения обязательств третьих лиц;

2) операции, связанные с обеспечением исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) предоставление ссуд, займов;

4) покупка ценных бумаг;

5) операции, связанные с созданием коммерческих и некоммерческих организаций, участием в уставных капиталах хозяйственных обществ, имуществе иных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением операций, связанных с созданием (участием в уставных капиталах) хозяйственных обществ - застройщиков, по отношению к которым застройщик является (становится) основным обществом;

6) оплата выпускаемых (выдаваемых) застройщиком ценных бумаг, за исключением оплаты выпускаемых им акций.

В силу приведенных норма закона, при таких обстоятельствах, обращение взыскания на денежные средства находящиеся на указанных специальных счетах нельзя признать законным и обоснованным, учитывая специальных характер данных денежных средств, поскольку данные денежные средства по сути не являются средствами должника, а внесены иными физическими лицами для реализации целей долевого строительства и приобретении ими объектов недвижимости.

Согласно части 4 статьи 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Об исполнительном производстве, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4).

Законом об исполнительном производстве не предусмотрено исполнение обязанностей, предусмотренных исполнительным документом, за счет денежных средств иных лиц, не являющихся должниками по исполнительному производству, без их согласия.

В части Расчетного счета 40602810929300000015 в АО «Альфа-Банк, судом установлено, что операции, проводимые по данному счету носят характер связанный с обычной хозяйственной деятельностью, не состоят в прямой взаимосвязи с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ, и не установлена связь со специальной деятельностью застройщика, в связи с чем, не усматриваются основания для выводов о незаконности наложения ареста на данный счет.

К аналогичным выводам суд пришел в части Счета № 40602810006000103295 в Башкирском отделении № 8598 ПАО Сбербанк; Счета № 40602810206000123295 в Башкирском отделении № 8598 ПАО Сбербанк.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Отсутствие нарушения прав фактом обращение взыскания на имущество должника, ареста подтверждается "Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

В нарушение ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, административный истец в указанной части не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, суд также учитывает, что принципами исполнительного производства являются: законность, и соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения указанных исполнительных производств осуществлен ряд исполнительных действий, в том числе направлены запросы в органы и кредитные организации с целью установления имущества у должника, вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, о запрете регистрационных действий в отношении самоходных машин.

В собственности должника ГУП «ФЖС РБ» обнаружены транспортные средства: Дэу Нексия, 2011 г.в., г.р.з. Т872АО102, КАМАЗ 65117, 2012 г.в., г.р.з. О186ЕК102, КИА СИД, 2012 г.в., г.р.з. Н113РХ102 и другие, всего 16 транспортных средств, а также самоходные транспортные средства.

Согласно реестру запросов 02 февраля 2019 года в собственности должника ГУП «ФЖС РБ» обнаружены транспортные средства: Дэу Нексия, 2011 г.в., г.р.з. Т872АО102, КАМАЗ 65117, 2012 г.в., г.р.з. О186ЕК102, КИА СИД, 2012 г.в., г.р.з. Н113РХ102 и другие, всего 16 транспортных средств, а также самоходные транспортные средства.

Судебным приставом-исполнителем запрошена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости, установлено наличие объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя приняты результаты оценки в соответствии с отчетом № 180/153 от 21.08.2018 об оценке арестованного имущества:

- нежилое помещение с кадастровым номером № 02:55:010805:1048 площадью 131,3 кв.м. по адресу г. Уфа, ул. Кавказская, д.26,

- нежилое помещение с кадастровым номером № 02:55:01059:546 площадью 214,8 кв.м. по адресу г. Уфа, ул. З. Валиди, д.73, номер на этаже 3-13,

- нежилое помещение с кадастровым номером № 02:55:010805:673 площадью 609,4 кв.м. по адресу г. Уфа, ул. Высотная, д.14,

- нежилое помещение с кадастровым номером № 02:55:01159:547 площадью 350 кв.м. по адресу г. Уфа, ул. З. Валиди, д.73, номер на этаже 1-5,

- нежилое помещение с кадастровым номером № 02:55:010805:671 площадью 498,3 кв.м. по адресу г. Уфа, ул. Высотная, д.8,стр. корп. 3, секция А.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель не использовал весь объем предоставленных ему действующим законодательством полномочий по осуществлению исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель, установив, что у должника имеется движимое и недвижимое имущество, за счет которого могут быть исполнены требования исполнительного документа, своевременных и достаточных мер по обращению взыскания на имущество в виде 16 единиц транспортного средства и 50 единиц недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности должнику ГУП «ФЖС РБ» не предпринял, ограничившись обращением взыскания на денежные средства находящиеся на счетах, в том числе, на специальных счетах.

Довод судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан Арсланбекова И. Б. о том, что обращение взыскания было произведено на основании справки налогового органа о счетах не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя законными, поскольку в силу Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя проверять не только наличие имуществ должника, но и его правовой статус, с целью соблюдения принципа законности.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 122 Закона об исполнительном производстве).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая представленные административным истцом доказательства того, что до подачи настоящего иска в суд выражалось волеизъявление на оспаривание постановлений судебного пристава-исполнителя от 20.02.2019, в том числе ГУП «ФЖС РБ» обращались в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ с ходатайством об отменен указанных постановлений, а также предпринимались попытки судебного обжалования, и определением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 26.04.2019 административный иск был возвращен в связи с неподтверждением полномочий заявителя, суд пришел к выводу, что причина пропуска срока является уважительной, срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

При указанных выше обстоятельствах, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» - удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Иванова Д. Н., выразившиеся в принятии постановления от 20.02.2019 года №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными, отменить постановление от 20.02.2019 года №02068/19/20314 в части счетов:

Счет №4060281002930000021; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк»;

Счет №4060281002930000022; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк»;

Счет №4060281002930000023; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк»;

Счет №4060281002930000024; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк»;

Счет №4060281002930000025; филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк».

В части требования: признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Иванова Д. Н., выразившиеся в принятии постановления от 20.02.2019 года №02068/19/20314 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными, и отмене постановления в части Счета №4060281002930000015 филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк» - отказать.

В части требований: признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Иванова Д. Н, выразившиеся в принятии постановления от 20.02.2019 года №02068/19/20306 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, незаконными и отменить постановление в отношении счетов в ПАО Сбербанк Счет № 40602810006000103295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк, Счет № 40602810206000123295 Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 18.06.2019.

Судья Соколова И. Л.