Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо: Управление образования Администрации г. Новочеркасска, о признании постановления Администрации г. Новочеркасска в части незаконным,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с административным иском Администрации г. Новочеркасска о признании постановления Администрации г. Новочеркасска в части незаконным, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО3, <дата> года рождения, остался без попечения родителей. Его мать ФИО4 умерла <дата> года. Данные об отце несовершеннолетнего внесены в свидетельство о рождении со слов матери. Постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата>№ ФИО3 был передан в детский дом. В соответствии с п. 2 Постановления от <дата>№ за несовершеннолетним ФИО3 закреплена жилая площадь в городе Новочеркасске по <адрес>, принадлежащее на праве собственности КУМИ Администрации города Новочеркасска. Сведения о заключении договора социального найма на данное жилое помещение отсутствуют. <дата> Постановлением Администрации города Новочеркасска № над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека и он передан в приемную семью. Личное дело несовершеннолетнего ФИО3 передано в отдел образования <адрес>. Пунктом 3 Постановления от <дата> на Орган опеки и попечительства возложены обязательства включить несовершеннолетнего ФИО3 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению несовершеннолетним возраста 14 лет. С <дата> по настоящее время несовершеннолетний ФИО3 зарегистрирован по постоянному месту жительства приемной семьи и опекуна в <адрес>. ФИО3 правообладателем объектов недвижимости не является. Несовершеннолетний ФИО3 в силу закона имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, по мнению истца, получить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда он не сможет в связи с тем, что формально за ним закреплено жилое помещение, принадлежащее КУМИ <адрес>. МКУ Отделом образования <адрес> неоднократно направлялись письма в адрес начальника Управления образования ФИО5<адрес> с целью отмены закрепленного жилья за ФИО3, которые оставлены без удовлетворения. Истец полагает, что закрепление административным ответчиком жилой площади в городе Новочеркасске по <адрес> за несовершеннолетним ФИО3 противоречит действующему законодательству, является незаконным.

Просила суд признать незаконным Постановление Администрации города Новочеркасска от <дата> года № № в части пункта 2 о закреплении за несовершеннолетним ФИО3 <дата> года рождения, жилой площади в городе Новочеркасске по <адрес>. ФИО2<адрес> отменить пункт 2 Постановление ФИО5<адрес> от <дата>№.

В судебном заседании административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, и ее представитель по доверенности ФИО12, настаивали на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. При этом ФИО1 пояснила, что об оспариваемом Постановлении ФИО5<адрес> от <дата>№ ей стало известно около двух лет назад, когда ее подопечному ФИО3 исполнилось 14 лет и она обратилась в Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по вопросу включения несовершеннолетнего ФИО3 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению возраста 14 лет. Копия обжалуемого поставноления была получена <дата> в Отделе образования <адрес>.

Представитель административного ответчика – действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании возражала против требований иска. Пояснила, что обжалуемый пункт Постановления не нарушает права несовершеннолетнего ФИО3 и не препятствует в включению его в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению возраста 14 лет, наоборот, гарантирует защиту прав несовершеннолетнего на возможность участия в приватизации жилого помещения. Также пояснила, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд на обжалование Постановления, что является безусловным основанием для отказа в иске.

Управленим образования Администрации г. Новочеркасска, в лице начальника управления ФИО7, представлен письменый отзыв на административное исковое заявление, в котором указано на отсутсвие оснований для признания обжалуемого пункта Постановления от <дата>№ незаконным.

В судебном заседании ведущий специалист по охране прав детства Управления образования Администрации г. Новочеркасска ФИО8, пояснила, что в соответствии с п. 2 Постановления Администрации г. Новочеркасска от <дата>№ за несовершеннолетним ФИО3 правомерно закреплена жилая площадь в <адрес> в г. Новочеркасске, находящееся в муниципальной собственности. Несовершеннолетний ФИО3 с рождения проживал со своей матерью в указанном жилом помещении. Фактическое непроживание несовершеннолетнего в закрепленном жилом помещении не является основанием для признания ФИО3 утратившим право на жилую площадь. Закрепление за несовершеннолетним ФИО3 жилого помещения по <адрес>, гарантирует право ФИО3 на внесения его в договор передачи жилого помещения в собственность и не препятствует в признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением, которое определяется по обстоятельствам невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. По вопросу включения несовершеннолетнего ФИО3 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению возраста 14 лет, опекуну ФИО1 необходимо обратиться в Отдел образования <адрес>. Возможный отказ МКУ Отделом образования <адрес> о включении несовершеннолетнего ФИО3 в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению возраста 14 лет, административным истцом суду не представлен. Таким образом, доказательств нарушения прав несовершеннолетнего ФИО3 со стороны органов опеки и попечительства административным истцом не представлено.

Изучив доводы заявления, выслушав участников процесса, пояснения специалиста ФИО8, исследовав материалы дела и документы, представленные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, <дата> года рождения, остался без попечения родителей. Его мать ФИО4 умерла <дата>. Данные об отце несовершеннолетнего внесены в свидетельство о рождении со слов матери.

Постановлением ФИО5<адрес> от <дата>№ ФИО3 был определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом).

В соответствии пунктом 2 Постановления Администрации <адрес> от <дата>№ за несовершеннолетним ФИО3 закреплена жилая площадь в <адрес>, в <адрес>, находящейся в муниципальной собственности.

Постановлением ФИО5<адрес> от <дата>№ несовершеннолетнему ФИО3 назначен опекун ФИО1

Личное дело несовершеннолетнего ФИО3 передано в отдел образования <адрес>.

Пунктом 3 Постановления от <дата>№ на Орган опеки и попечительства возложены обязательства включить несовершеннолетнего ФИО3 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению несовершеннолетним возраста 14 лет.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что с <дата> по настоящее время несовершеннолетний ФИО3 проживает и зарегистрирован по месту жительства приемной семьи и опекуна в <адрес>. Несовершеннолетний ФИО3 правообладателем объектов недвижимости не является. Вместе с тем, получить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда он не сможет в связи с тем, что Постановлением ФИО5<адрес> от <дата>№ за ним формально закреплено жилое помещение, расположенное в <адрес>, принадлежащее на праве собственности КУМИ Администрации <адрес>. Закрепление жилой площади за несовершеннолетним ФИО3 препятствует включению его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению возраста 14 лет.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворения административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Доводы административного искового заявления сводятся к несогласию ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, с пунктом 2 Постановления от <дата>№ о закреплении за несовершеннолетним ФИО3 жилой площади в городе Новочеркасске по <адрес>.

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании о вынесенном <дата> Постановлении № ей стало известно около двух лет назад, когда несовершеннолетнему ФИО3 исполнилось 14 лет и она обратилась в МКУ Отделом образования <адрес> по вопросу включения подопеченого в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению возраста 14 лет.

Представитель административного истца - ФИО9 в судебном заседании пояснила, что копия обжалуемого Постановления от <дата>№ была получена <дата> в МКУ Отделе образования <адрес>.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

С административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд лишь <дата>, то есть со значительным нарушением установленного законом трехмесячного срока, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обжалованию действий (бездействия) органа местного самоуправления в суд в установленный законом срок, не представлено.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо: Управление образования Администрации г. Новочеркасска, о признании постановления Администрации г. Новочеркасска в части незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 декабря 2018 года.

Судья: В.Б. Кабелькова