Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Русфинанс Банк» к УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Русфинанс Банк» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что < Дата > направило в ОСП Центрального района г. Калининграда для принудительного исполнения исполнительную надпись нотариуса ФИО1№ от < Дата > о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредитному договору № от < Дата >, а также уплаченного взыскателем нотариального тарифа, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений № от < Дата >. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, письмо получено адресатом < Дата >. До настоящего времени сведений о возбуждении исполнительного производства взыскатель не имеет. < Дата > обратился с жалобой в УФССП России по Калининградской области о нарушении сотрудниками ОСП Центрального района г. Калининграда сроков передачи поступивших на исполнение исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении. < Дата > заместителем руководителя УФССП России по Калининградской области вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу и направлении жалобы для рассмотрения начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда. Жалоба до настоящего времени не рассмотрена. На основании изложенного, рукововдствуясь номами ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать незаконным нарушение начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО14 норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение ООО «Русфинанс Банк», обязать начальника отдела устранить допущенные нарушения, принять меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса, передав его на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда.

Представитель административного истца ООО «Русфинанс Банк» по доверенности – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель УФССП России по Калининградской области, ОСП Ценетрального района г. Калининграда, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО14 – ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признал, полагал требования необоснованными, указал, что в ОСП Центрального района г. Калининграда исполнительная надпись нотариуса в отношении Цапылева не поступала, жалобы и обращения взыскателя были рассмотрены в установленном порядке, дан ответ, на рассмотрение в ОСП жалоба не передавалась, в настоящее время опрошены сотрудники ОСП и получены сведения Главпочтамта, согласно которым в ОСП Центрального района документ, указанный в иске, с заявлением взыскателя и документы о несении расходов на совершение исполнительной записи не поступили, о чем истцу было сообщено Управлением.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещен надлежаще, в суд не явился.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, < Дата > ООО «Русфинанс Банк» посредством почтовой службы направило в ОСП Центрального района г. Калининграда для принудительного исполнения исполнительную надпись нотариуса ФИО1№ от < Дата > о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредитному договору № от < Дата >, а также уплаченного взыскателем нотариального тарифа.

Факт направления почтового отправления подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений № от < Дата >.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, письмо получено адресатом < Дата >.

Согласно справке за подписью начальника отдела организации исполнительного производства УФССП России по Калининградской области ФИО9 исполнительный документ исполнительную надпись нотариуса ФИО1№ от < Дата > о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредитному договору № от < Дата > в структурные подразделения Управления не поступал, исполнительное производство не ведется.

По информации старшего специалиста ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО10 исполнительная надпись нотариуса ФИО1№ от < Дата > о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредитному договору № от < Дата > с < Дата > в Отдел не поступала, согласно данным программного комплекса АИС ФССП России на исполнении в ОСП Центрального района отсутствует.

По сообщению сотрудника ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО11, ведшей прием входящей корреспонденции < Дата >, исполнительная надпись нотариуса в конверте отсутствовала, данный документ в Отдел не поступал.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 0210.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

Статьей 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрены исчерпывающие основания для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Поскольку исполнительный документ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Русфинанс Банк» денежных средств на исполнение в ОСП Центрального района г. Калининграда не поступал, суд приходит к выводу, что обстоятельств, свидетельствующих о незаконности бездействия руководства службы судебных приставов, выразившегося в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства, не установлено.

Представленные в материалах дела сопроводительное письмо и реестр переданных исполнительных документов, не являются основанием для удовлетворения требований ООО «Русфинанс Банк», поскольку указанные документы не свидетельствуют об отправке и получении адресатом исполнительной надписи нотариуса ФИО1№ от < Дата > о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредитному договору № от < Дата >.

Документа, содержащего отметку о принятии исполнительного документа к исполнению в ОСП по Центральному району г. Калининграда либо другим подразделением УФССП России по Калининградской области, не имеется.

В этой связи несостоятельны также доводы административного истца о нарушении прав и законных интересов взыскателя начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО14

Кроме того, судом установлено и подтверждается приказом УФССП России по Калининградской области №к от < Дата >ФИО14 переведена на должность начальника отдела с < Дата >.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 125 Федерального закона от 0210.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено.

На основании ч. 2 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Как следует из материалов дела, < Дата > в УФССП России по Калининградской области поступила жалоба ООО «Русфинанс Банк» на бездействие должностных лиц ОСП Центрального (Октябрьского) района г. Калининграда.

Постановлением заместителя руководителя Управления ФССП России по Калининградской области ФИО12 от < Дата > в рассмотрении жалобы по существу отказано, в связи с пропуском срока ее подачи.

Указанная жалоба для рассмотрения по существу передана в ОСП Центрального района г. Калининграда, и.о. начальника ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО13 ООО «Русфинанс Банк» по существу жалобы < Дата > дан ответ, что исполнительный документ в виде исполнительной надписи нотариуса ФИО1№ от < Дата > о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредитному договору № от < Дата > не поступал и на исполнении в отделе не находится. Ответ направлен заявителю по почте < Дата >, что подтверждается списком почтовых отправлений №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования не нашли своего подтверждения и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен десятидневный срок для обращения в суд с административным иском об обжаловании действий (бездействия) и решений судебных приставов, так как исковое заявление направлено в суд < Дата >.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ООО «Русфинанс Банк» к УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда о признании незаконным бездействия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018.

Судья Д.В. Стома