Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи в котором просит признать незаконным решение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса объекту адресации - жилому дому, назначение: жилое, общей площадью 1660.8 кв.м., кадастровый №, количестве этажей 5 и обязать Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи присвоить адрес объекту адресации - жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО1 на праве собственности и выдать справку о присвоении адреса.

В обоснование своих требований указала, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 500 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №. Также ей на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 1660, 8 кв. м., кадастровый №, количестве этажей: 5 по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась через МАУ МФЦ города Сочи, <адрес> в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с заявлением о присвоении почтового адреса существующему дому и выдачи адресной справки на жилой дом, однако ДД.ММ.ГГГГ в присвоении объекту адресации адреса было отказано, в связи с отсутствием случаев для присвоения адреса, указанных в п. 8 Правил, для присвоения зданию и земельному участку адреса (подп. «б», «г» п. 40).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 повторно обратилась с заявлением о присвоении почтового адреса существующему дому и выдачи адресной справки на жилой дом. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи № в присвоении объекту адресации адреса было отказано, в связи с отсутствием случаев для присвоения адреса указанных в п. 8 Правил, для присвоения зданию и земельному участку адреса (подп. «б», «г» п. 40). Решением ответчика нарушаются права и законные интересы административного истца, поскольку такое решение препятствует осуществлению подвода газа к жилому дому в течение значительного времени.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика администрации города Сочи по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 статьи 63 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 500 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 1660.8 кв. м., кадастровый №, количестве этажей: 5, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась через МАУ МФЦ <адрес> в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с заявлением о присвоении почтового существующему дому и выдачи адресной справки на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи №ФИО1 в присвоении объекту адресации адреса было отказано в связи с отсутствием случаев для присвоения адреса объекту адресации (подп. «б», «г» п. 40 Правил).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 повторно обратилась с заявлением о присвоении почтового адреса существующему дому и выдачи адресной справки на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи № в присвоении объекту адресации адреса было отказано, в связи с отсутствием случаев для присвоения адреса (подп. «б», «г» п. 40).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктами 1, 3 ст. 2 указанного Федерального закона определено: адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 6 названного Постановления, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

Согласно п.8 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; а) выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет; б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Здание, расположенное по адресу<адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок оказания муниципальной услуги, регламентирован постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости».

Вместе с тем, из предоставленных документов, следует, что истец обратился с заявлением в МАУ МФЦ г.Сочи за предоставлением муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости», а именно присвоение адреса объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Суд считает решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса объекту адресации законным и не нарушающим права административного истца.

В соответствии с п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Исходя из п.41 названных Правил, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу Частью 2 статьи 63 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Довод административного ответчика, изложенный в отзыве о том, что у истца отсутствуют основания для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5,8-11 Правил являются обоснованными.

При разрешении административного искового заявления в порядке ч.1 ст. 218 КАС РФ218 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав, либо свобод административного истца (ч.2 ст. 227 КАС РФ227 КАС РФ).

Административным истцом доказательств о нарушении решением административного ответчика прав либо свобод административного истца суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г. Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.

Судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»