Гражданский кодекс часть 1

Свердловский районный суд г.Костромы в составе председательствующего Кучиной Е.А., при секретаре Пыльновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 об оспаривании отказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по выдаче охотничьего билета,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ( далее – ДПР КО) по исчислению срока лишения специального права. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением суда от <дата> по делу об административном правонарушении он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ..., назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на .... Целый год с <дата>, выполняя решение суда, не занимался охотой. <дата> обратился в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области с просьбой выдать дубликат охотничьего билета, на что получил отказ, мотивированный тем, что срок наказания лишения права следует исчислять со дня обращения с заявлением о выдаче дубликата. Полагает, что позиция ответчика не основана на законе, отказ в выдаче билета нарушает его права и влечет за собой повторное отбывание административного наказания, просит суд признать действия ДПР в отказе выдаче охотничьего билета, продлении срока административного наказания, незаконными и обязать ответчика выдать ему билет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 по существу требований, как необоснованных возражал, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, в силу чего имеет учетные серию и номер. Охотничий билет выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр. Этот документ аннулируется тем же органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок его выдачи и аннулирования устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 г. N 13 "Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета" ( далее – Порядок) данный документ признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр (п. 24) и подлежит возврату в выдавший его уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета (п. 25.1). По истечении срока лишения специального права в виде права осуществлять охоту охотничий билет, изъятый у физического лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежит возврату ( п.27).

Судом установлено и никем не оспаривается, что постановлением Свердловского районного суда г.Костромы по делу об административном правонарушении от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год.

Постановление никем не обжаловалось, вступило в законную силу.

В силу п. 3 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.

Согласно п.17 Порядка, охотничий билет ФИО1 <дата>, был аннулирован ответчиком, о чем истцу вручено соответствующее уведомление от <дата>, с указанием на необходимость возврата охотбилета.

ФИО1 в предписанный законом срок билет не сдал, <дата> впервые обратился в ДПР КО с заявлением о выдаче дубликата охотничьего билета, в связи с его утратой и окончанием срока лишения специального права.

Письмом от <дата> Департаментом в удовлетворении заявления отказано с указанием на то, что охотбилет не сдавался, заявление об утрате такового поступило только <дата>, следовательно, годичный срок лишения ФИО1 специального права подлежит исчислению <дата>.

Данный отказ оспаривается истцом в настоящем деле.

Вопросы исчисления срока лишения специального права регламентированы ... Российской Федерации.

Согласно приведенной норме права течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1 - 3 ст. 32.6 названного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в ч. 1 ст. 32.6 Кодекса, ранее не были изъяты), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов ( ч.2 ст.32.7 КоАП РФ).

Из системного толкования приведенных норм следует, что федеральный законодатель связывает течение срока лишения специального права с моментом сдачи непосредственно в орган, исполняющий этот вид административного наказания, охотничьего билета либо заявления лица об утрате указанного документа.

Поскольку на ФИО1 было наложено административное взыскание, то в силу положений ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его исполнение, является обязанностью самого гражданина, привлеченного к административной ответственности. Следовательно, течение срока лишения административного истца специального права, прерванное по истечении трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, возобновилось только со дня поступления заявления об утрате охотничьего билета в Департамент.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обоснованно исчислен срок лишения ФИО1 специального права, утверждение истца о неосведомленности относительно порядка исполнения постановления, в том числе обязанности по сдаче охотбилета, сообщения об его утрате, не может быть принято во внимание. Не учитывается судом, как не имеющий юридического значения при рассмотрении настоящего дела и довод истца о том, что в течение года он не охотился.

Так как оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции, основано на нормах действующего законодательства, что в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное искового заявления ФИО1 ФИО7 об оспаривании отказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по выдаче охотничьего билета, и возложении обязанности выдать билет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде в Костромской областной суд через суд вынесший решение.

Судья -