Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Урюпиной С.М., Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов УФССП по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Черномырдину Е.А., и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Миргалиевой Г.И., УФССП по РБ о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства №, обязании принять меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что на исполнении Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ находится исполнительное производство, возбужденное 20 января 2020 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 12 г. Стерлитамак РБ о взыскании с должника Шайхулова Р.А. денежных средств. 21 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Урюпиной С.М. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 20 января 2020 года без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «Агентство финансового контроля» 04 мая 2022 года, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд не истек.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Урюпиной С.М., выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229«Об исполнительном производстве», обязать начальника Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Черномырдина Е.А. отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве № 2-3036/2019 от 17 сентября 2019 года, обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Урюпину С.М. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-3036/2019 от 17 сентября 2019 года.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 22 июня 2022 года по делу в качестве административного соответчика привлечена и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Миргалиева Г.И.

Представитель ООО «Агентство финансового контроля» на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения дела, в просительной части административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Урюпина С.М. (представила письменный отзыв), начальник отдела – старший судебный пристав Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Черномырдин Е.А. (не работает), и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Миргалиева Г.И., представитель УФССП по РБ на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела.

Заинтересованное лицо Шайхулов Р.А. на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (возврат конверта).

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относит: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 12 по г. Стерлитамак РБ от 17 сентября 2019 года с Шайхулова Р.А. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» взыскана задолженность по кредитному договору № от 11 октября 2017 года за период с 13 ноября 2017 года по 20 июня 2019 года в размере 31886,88 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 578 рублей, всего 32464,88 рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ от 20 января 2020 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Шайхулова Р.А. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности в размере 32464,88 рубля.

Поскольку требования исполнительного документа должником не исполнялись в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения: для проверки имущественного положения должника направлены неоднократные запросы в кредитные организации, ПФР, ГИБДД, Росреестр, ФНС о счетах должника, ЗАГС, ЦЗН, операторам связи, операторам бронирования и продажи билетов.

20 января 2020 года, 21 января 2020 года, 19 апреля 2020 года, 18 июля 2020 года, 27 июля 2020 года, 16 ноября 2020 года, 29 января 2021 года, 14 июля 2021 года, 14 января 2021 года, 15 апреля 2021 года, 10 августа 2021 года, 12 октября 2021 года, 10 января 2022 года, 15 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлены запросы в кредитные организации.

Из ответов ООО КБ «Кольцо Урала», АО «Дом.РФ», АО «Кредит Европа Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО РОСБАНК, АО «ВУЗ-БАНК», АО КБ «Солидарность», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО Банк «СНГБ», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «Альфа-Банк», Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Промсязьбанк», Филиал Московский № 2, АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО КБ «Восточный», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО «БМ-Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» следует, что сведения о должнике отсутствуют.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ от 3 февраля 2020 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк».

20 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлены запросы в ГУВМ МВД России.

Из ответа ГУВМ МВД России от 22 января 2020 года следует, что сведения о должнике отсутствуют.

20 января 2020 года, 01 августа 2020 года, 13 февраля 2021 года, 15 мая 2021 года, 14 августа 2021 года, 13 ноября 2021 года, 12 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлены запросы в МВД России-Подразделение ГИБДД ТС на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Из ответов МВД России-Подразделение ГИБДД ТС следует, что сведения о должнике отсутствуют.

18 июля 2020 года, 16 января 2021 года, 27 июля 2021 года, 22 января 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлены запросы в Управление Росреестра.

Из ответов Управления Росреестра следует, что сведения о должнике отсутствуют.

20 января 2020 года, 21 февраля 2020 года, 14 марта 2022 года, судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлены запросы в ПФР.

Из ответа ПФР от 27 января 2020 года следует, что должник Шайхулов Р.А. является получателем доходов, работодатель ООО «Бизнес-Ресурс».

Из ответов ПФР от 12 марта 2020 года, 08 февраля 2022 года следует, что сведения о должнике отсутствуют.

В ответ на запрос от 14 марта 2022 года ПФР предоставлены сведения о СНИЛС должника Шайхулова Р.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ от 28 января 2020 года установлено, что должник имеет доходы (ООО «Бизнес-Ресурс»), в связи с чем обращено взыскание на доходы должника Шайхулова Р.А.

18 июля 2020 года, 14 января 2021 года, 13 июля 2021 года, 09 января 2022 года, 28 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлены запросы в Гостехнадзор.

Из ответов Гостехнадзора следует, что сведения о должнике отсутствуют.

20 января 2020 года, 20 января 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос в ФНС о предоставлении сведений ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Из ответа ФНС следует, что сведения о должнике отсутствуют.

21 февраля 2020 года, 28 февраля 2022 года, 30 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, о перемене имени, о заключении и расторжении брака, о смерти.

Из ответов ФНС (ЗАГС) следует, что сведения о должнике отсутствуют.

28 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос в ЦЗН.

Из ответов ЦЗН следует, что сведения о должнике отсутствуют.

14 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос в ФМС о регистрации.

Из ответа ФМС следует, что сведения о должнике отсутствуют.

14 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос к держателю реестра акций.

Из ответа держателя реестра акций следует, что сведения о должнике отсутствуют.

30 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос в ЦККИ Банка России о месте хранения кредитной истории.

Из ответа ЦККИ Банка России следует, что сведения о должнике отсутствуют.

30 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос в МВД России на получение сведений об оружии, о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске.

Из ответа МВД России следует, что сведения о должнике отсутствуют.

30 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос в Военкомат.

Из ответа Военкомата следует, что сведения о должнике отсутствуют.

30 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос в страховую компанию.

Из ответа страховой компании следует, что сведения о должнике отсутствуют.

30 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос в ФОМС.

Из ответа ФОМС следует, что сведения о должнике отсутствуют.

30 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлен запрос в ГИМС МЧС о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником.

Из ответа ГИМС МЧС следует, что сведения о должнике отсутствуют.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 июля 2020 года ограничен выезд должника Шайхулова Р.А. из Российской Федерации, с 08 июля 2020 года, сроком на 6 месяцев, до 08 января 2021 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 января 2022 года ограничен выезд должника Шайхулова Р.А. из Российской Федерации, с 19 января 2022 года, сроком на 6 месяцев, до 19 июля 2022 года.

28 марта 2022 года, 19 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника Шайхулова Р.А. <адрес> было установлено, что должник Шайхулов Р.А. дома отсутствует, дверь никто не открыл, имущество установить не удалось.

21 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный лист возвращается взыскателю.

Исполнительное производство № в отношении должника Шайхулова Р.А. окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Урюпиной С.М. от 21 апреля 2022 года, на основании пп. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях.

Разрешая настоящий спор, проведя анализ предпринятых судебным приставом-исполнителем мер в рамках данного исполнительного производства мер и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», исходит из того, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.

Доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы, получены соответствующие ответы, судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие реального исполнения требований исполнительного документа должником Шайхуловым Р.А. не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку невозможно установить местонахождение должника, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено постановление от 21 апреля 2022 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, что соответствует положениям ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ, но не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Урюпиной С.М., Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов УФССП по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Черномырдину Е.А., и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Миргалиевой Г.И., УФССП по РБ о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства №, обязании принять меры принудительного исполнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова