Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуКраснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» требований законодательства в части пассажирских перевозок и установлено, что в нарушение положений указанного законодательства между городским поселением «Город Краснокаменск» и сельскими поселениями: «Целиннинское», «Соктуй-Милозанское», «Маргуцекское», «Ковылинское», «Кайластуйское», «Юбилейниннское», включающее село «Куйтун», «Среднеаргунское», включающее село «Брусиловка», «Капцегайтуйское», отсутствует транспортное сообщение.В ходе ранее проводимой проверки 20 января 2021 года в адрес главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пассажирских перевозках, в котором указано на необходимость принятия мер к устранению нарушений в рассматриваемой сфере, вместе с тем, нарушения закона до настоящего времени не устранены, в связи с чем, прокурор, с последующим уточнением исковыхтребований просил судобязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать транспортное обслуживание населения по следующим муниципальным маршрутам:

- № 3 «Краснокаменск - Юбилейный»;

- № 4 «Краснокаменск - Среднеаргунск»;

- № 6 «Краснокаменск - Брусиловка»;

- № 7 «Краснокаменск - Куйтун»;

- № 8 «Краснокаменск - Капцегайтуй».

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского краяорганизовать транспортное обслуживание населения между г. Краснокаменск и с. Маргуцекв течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского краяорганизовать транспортное обслуживание населения между г. Краснокаменск и п. Ковыли в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского краяорганизовать транспортное обслуживание населения между г. Краснокаменск и с. Кайластуй в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Панков А.Ю.исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 административные исковые требования не признала, дала пояснения суду аналогичные содержанию письменного отзыва на административный иск.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующимвыводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Пунктом 12 статьи 2 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 317-ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края» определено, что центром муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» является город Краснокаменск.

В соответствии с приложением 12.1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 317-ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края» в границах муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» находятся сельские поселения «Маргуцекское», «Ковылинское», «Кайластуйское», «Юбилейниннское», включающее село «Куйтун», «Среднеаргунское», включающее село «Брусиловка», «Капцегайтуйское».

Данные нормы дублируются в ст. 7 Устава муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», принятого решением Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 28.10.2015 № 74.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», принятого решением Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 28.10.2015 № 74, к вопросам местного значения муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

В соответствии со ст.ст. 14, 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к способам организации регулярных транспортных перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам относятся: организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам путем проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Постановлением Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 24.07.2017 № 83 утвержден реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, включающий следующие маршруты:

- № 3 «Краснокаменск - Юбилейный»;

- № 4 «Краснокаменск - Среднеаргунск»,

- № 6 «Краснокаменск - Брусиловка»;

- № 7 «Краснокаменск - Куйтун»;

- № 8 «Краснокаменск - Капцегайтуй».

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в нарушение положений указанного законодательства между городским поселением «Город Краснокаменск» и сельскими поселениями: «Маргуцекское», «Ковылинское», «Кайластуйское», «Юбилейниннское», включающее село «Куйтун», «Среднеаргунское», включающее село «Брусиловка», «Капцегайтуйское», отсутствует транспортное сообщение.

Указанные обстоятельства не отрицались представителем ответчика.

Допрошенный в качестве свидетеля и.о. председателя Комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района ФИО2 пояснил, что работа в данном направлении ведется, исходя и в пределах лимитов бюджетных ассигнований проводятся электронные аукционы, по результатам которых на основании поступивших заявок заключены муниципальные контракты на осуществление регулярных пассажирских перевозок по нескольким направлениям. Вместе с тем, некоторые аукционы были признаны не состоявшимися, так как по окончании срока подачи заявок не участие в электронном аукционе, не было подано ни одной заявки.

Таким образом,учитывая, что в настоящеевремя отсутствует организованное административным ответчиком транспортное сообщение по направлениям указанным в административном иске, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать транспортное обслуживание населения по следующим муниципальным маршрутам:

- № 3 «Краснокаменск - Юбилейный»;

- № 4 «Краснокаменск - Среднеаргунск»;

- № 6 «Краснокаменск - Брусиловка»;

- № 7 «Краснокаменск - Куйтун»;

- № 8 «Краснокаменск - Капцегайтуй».

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского краяорганизовать транспортное обслуживание населения между г. Краснокаменск и п. Ковыли в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского краяорганизовать транспортное обслуживание населения между г. Краснокаменск и с. Кайластуй в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течениемесяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15апреля 2021 года

Судья: Салбуков К.В.