Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России « Притобольный» о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по уничтожению спиртосодержащей продукции, незаконными, и возложении обязанности по передаче спиртосодержащей продукции на уничтожение.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России « Притобольный» о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по уничтожению спиртосодержащей продукции, незаконными и возложении обязанности по передаче спиртосодержащей продукции на уничтожение.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в ходе проверки соблюдения требований закона в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции была выявлена спиртосодержащая жидкость, хранящаяся в комнате вещественных доказательств МО МВД России « Притобольный». В результате надзорных мероприятий установлено, что сотрудниками МО МВД России « Притобольный» 22.04.2017г. при проведении оперативно –профилактического мероприятия «Алкоголь» обнаружены и изъяты 246 бутылок спиртосодержащей продукции: 30 бутылок емкостью 0,7 л. водки « АккРоссПищепром», 108 бутылок емкостью 0,5 л. водки « Вимпекс», 60 бутылок емкостью 0,5 л. водки « Вимпекс Парламент», 24 бутылки емкостью 1 л. водки « Вимпеск Парламент Вlue», 12 бутылок емкостью 0,5 л. коньяка « Казакстан Айс», 12 бутылок емкостью 0,5 л. коньяка « Каргалинский», федеральные специальные марки на них отсутствуют. Согласно пп.1, п.1, ст. 25 ФЗ от 22.11. 1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления( распития) алкогольной продукции», в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками. Согласно п.1 ст. 25 вышеназванного закона, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указные в подпунктах 1-3,8 и 9 п.1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.11 Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ « О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или ) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 1027 от 27.09.2015г. если на момент вынесения судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятых и (или) предметов либо их конфискацию, продукция и (или) предметы не были переданы на хранение организации, орган, в производстве которого находится уголовное дело или дело об административном правонарушении, в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного судебного акта направляет в территориальный орган уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов для уничтожения, в котором указываются местонахождение, вид, количество (объем) продукции и (или) предметов, номер и дата судебного акта, предусматривающего уничтожение продукции и(или) предметов, а также информация о должностном лице ( об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов, телефон, факс, с приложением копий этого судебного акта. Таким образом, исходя из положений закона, для уничтожения изъятой продукции и поддельных акцизных марок необходимо решение суда, процедура получения которого органом полиции на протяжении длительного времени не инициирована. Просит признать бездействие МО МВД России « Притобольный», выразившееся в непринятии мер по уничтожению спиртосодержащей продукции, незаконным. Обязать МО МВД России « Притобольный» передать в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу на уничтожение в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.09. 2015г. № 1027, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую 22. 04.2017г

Административный истец, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнил, что административным ответчиком длительное время не предпринимаются меры для получения судебного решения по уничтожению изъятой спиртосодержащей продукции.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в отзыве указал, что на основании заявки, 15.12.2017г. спиртосодержащая продукция, изъятая 22.04.2017г. в количестве 246 бутылок принята на хранение АО « Росспиртпром», для уничтожения указанной продукции необходимо решение суда.

Представитель заинтересованного лица, Межрегионального управления Росалкогольрегулирование по Уральскому федеральному округу, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Суд в соответствии со ст. 226 ч.6 Кодекса административного судопроизводства, ввиду надлежащего извещения административного ответчика, заинтересованного лица о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пп1 п.1 ст. 25 ФЗ от 22.11. 1995г № 171- ФЗ «Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками.

В силу п.2 ст. 25 вышеназванного Закона, изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2-5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 (ред. от 19.06.2021) "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром" (далее - организация). Уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - уполномоченный орган), в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов (далее - территориальный орган), уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов, основание изъятия (одно или несколько из перечисленных в пункте 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"), информация о должностном лице (об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов (фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон, факс), а также наименование, дата и номер документа, на основании которого произведено изъятие. В случае если уведомление не содержит информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, такое уведомление подлежит возврату в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня его получения с указанием причин, послуживших основанием для такого возврата. Уполномоченный орган устраняет недостатки, послужившие основанием для возврата указанного уведомления, и повторно направляет в территориальный орган уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение. Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов, в которой в том числе указывается информация, содержащаяся в уведомлении о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, указанных в пункте 3 настоящих Правил, и одновременно отправляет на бумажном носителе эту заявку и копию указанного уведомления. Организация в целях исполнения заявки, указанной в пункте 4 настоящих Правил, осуществляет прием продукции и (или) предметов от уполномоченного органа по акту приема-передачи для ее вывоза и хранения в течение 8 рабочих дней со дня получения заявки - если объем продукции превышает или равен 200 декалитрам.

Как установлено судом и следует из материалов об отказе в возбуждении уголовного дела № 543/183 по факту изъятия алкогольной продукции у гр. ФИО3 от 22.05.2017г., дознавателем отделения дознания МО МВД России « Притобольный» 22.052. 2017г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта, в связи с отсутствием события преступления. Согласно протоколу осмотра места происшествия от 22.04.2017г., из автомобиля Лада, государственный номерной знак <***> был изъят алкоголь в количестве 246 бутылок спиртосодержащей продукции: 30 бутылок емкостью 0,7 л. водки « АккРоссПищепром», 108 бутылок емкостью 0,5 л. водки « Вимпекс», 60 бутылок емкостью 0,5 л. водки « Вимпекс Парламент», 24 бутылки емкостью 1 л. водки « Вимпеск Парламент Вlue», 12 бутылок емкостью 0,5 л. коньяка « Казакстан Айс», 12 бутылок емкостью 0,5 л. коньяка « Каргалинский». Акт изъятия и передачи на хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции в материалах дела не содержится. Из заключений эксперта следует, что представленная жидкость в бутылках относится к спиртосодержащей продукции. Денатурирующие добавки не обнаружены.

Согласно представленному ответу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральском Федеральному округу ( МРУ Росалкогольрегулирования») от 31.08.2021г., на хранении в АО « Росспиртпром» на основании заявки на вывоз от 01.12.2017г. находится 135 л. алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой у ФИО3, решение суда об утилизации, утилизации или реализации продукции не представлено.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что административным ответчиком длительное время не предпринимается мер к решению вопроса по уничтожению изъятой спиртосодержащей продукции, нарушении ст. 25 ФЗ от 22.11. 1995г № 171- ФЗ «Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 (ред. от 19.06.2021) "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром".

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по уничтожению изъятой спиртосодержащей продукции на протяжении длительного времени, приводит к увеличению расходов бюджетных средств на хранение спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Согласно ст. 188 КАС Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что административным истцом не приведены доводы для обращения решения суда к немедленному исполнения, а судом не установлено особых обстоятельств тому, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд приходит к выводу, что оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, в соответствии со ст. 188 КАС Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России « Притобольный» о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по уничтожению спиртосодержащей продукции, незаконными, и возложении обязанности по передаче спиртосодержащей продукции на уничтожение, удовлетворить.

Признать бездействия МО МВД России « Притобольный», выразившиеся в непринятии мер по уничтожению спиртосодержащей продукции, незаконными.

Обязать МО МВД России « Притобольный передать в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу на уничтожение в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г. № 1027 « О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта и, алкогольной и спиртосодержащей продукции», продукцию изъятую 22.05.2017г. в количестве 246 бутылок: 30 бутылок емкостью 0,7 л. водки « АккРоссПищепром», 108 бутылок емкостью 0,5 л. водки « Вимпекс», 60 бутылок емкостью 0,5 л. водки « Вимпекс Парламент», 24 бутылки емкостью 1 л. водки « Вимпеск Парламент Вlue», 12 бутылок емкостью 0,5 л. коньяка « Казакстан Айс», 12 бутылок емкостью 0,5 л. коньяка « Каргалинский», федеральные специальные марки на которых отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Притобольный районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: подпись М.Н. Трифонова