Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, старшему судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО6, ФИО7 РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ООО «Агентство Финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и с. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника. В целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и с. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 провести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В обоснование заявленных требований указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в Курчатовский РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области был направлен исполнительный документ в отношении должника ФИО8 24 января 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 28 июня 2021 года задолженность перед ООО «АФК» не погашена, размер задолженности составляет 87 334 руб. 11 коп. 26 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет ООО «АФК» нерегулярно, а именно: 18 апреля 2018 года поступило 1 952 руб. 10 коп., 16 мая 2018 года – 2 149 руб. 36 коп., 12 июля 2018 года, 16 июля 2018 года – 3 240 руб. 54 коп., 24 сентября 2018 года – 2 580 руб. 27 коп., 19 октября 2018 года – 1 000 руб. 00 коп., 22 ноября 2018 года – 1 283 руб. 55 коп., 19 декабря 2018 года – 2 019 руб. 82 коп., 18 января 2019 года – 1 773 руб. 20 коп., 20 февраля 2019 года – 1 834 руб. 23 коп., 22 марта 2019 года – 1 239 руб. 94 коп., 19 апреля 2019 года – 1 814 руб. 46 коп., 20 мая 2019 года – 1 768 руб. 77 коп., 28 июня 2019 года – 1 360 руб. 89 коп., 01 августа 2019 года и 21 августа 2019 года – 3 218 руб. 13 коп., 19 сентября 2019 года – 1 297 руб. 97 коп., 28 октября 2019 года – 1 291 руб. 67 коп., 27 ноября 2019 года – 648 руб. 33 коп., 25 декабря 2019 года – 2 021 руб. 81 коп., 22 января 2020 года – 2 391 руб. 06 коп., 19 февраля 2020 года – 2 391 руб. 06 коп., 19 февраля 2020 года – 643 руб. 27 коп., 22 марта 2020 года – 1 751 руб. 31 коп., 17 апреля 2020 года – 1 383 руб. 26 коп., 28 мая 2020 года – 158 руб. 64 коп., 05 июня 2020 года, 11 июня 2020 года, 23 июня 2020 года – 541 руб. 38 коп., 02 июля 2020 года, 03 июля 2020 года, 08 июля 2020 года 20 июля 2020 года, 23 июля 2020 года, 24 июля 2020 года, 29 июля 2020 года – 1 145 руб. 07 коп., 05 августа 2020 года, 10 августа 2020 года, 26 августа 2020 года – 430 руб. 27 коп., 31 августа 2020 года, 14 сентября 2020 года, 17 сентября 2020 года – 746 руб. 75 коп.,6 руб. 06 коп. – 15 октября 2020 года. В мае 2021 года платежи отсутствуют. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявила бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержаний и перечислений денежных средств. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факты волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец представитель ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что на исполнении в Курчатовском РОСП г.Челябинска находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24 января 2018 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 6 Курчатовского района г. Челябинска № 2-1759/2017 от 02 ноября 2017 года, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 129 026 руб. 25 коп., в отношении должника: ФИО8, в пользу ООО «АФК». В силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства. В рамках данного исполнительного производства направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации. Согласно полученных ответов должник имеет счета в ПАО «МТС Банк», ПАО «РОСБАНК», АО «СМП Банк», АО «АЛЬФА Банк», Филиал Центральный ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «УБРиР», ПАО «Сбербанк России», ОАО «Челябинвестбанк», АО «Русский стандарт банк». Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления направлены для исполнения в кредитные организации. На депозитный счет Курчатовского РОСП г. Челябинска ежемесячно поступали денежные средства, удержанные из заработной платы должника, которые распределялись в рамках сводного исполнительного производства на реквизиты взыскателей. В рамках исполнительного производства №-ИП, на депозитный счет Курчатовского РОСП г. Челябинска поступили денежные средства на общую сумму 26 589 руб. 28 коп. Из ответа управления Росреестра следует, что у должника недвижимое имущество на праве собственности отсутствует. Согласно ответа ГИБДД за должником автотранспортные средства, не зарегистрированы. Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ. Согласно ответа ПФР России установлено место получения дохода должника. Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направлено для исполнения по месту получения дохода должника. Судебным приставом-исполнителем неоднократно совершен выход по адресу должника с целью изъять арестованное имущество. Двери никто не открывает, оставлено извещение в дверях. 26 июня 2021 года в адрес Курчатовского РОСП г. Челябинска поступило уведомление Арбитражного управляющего о введении в отношений ФИО8 процедуры банкротства. На основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ направлен арбитражному управляющему.

Представители административных ответчиков Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, старший судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО6, судебные приставы Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229/ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а соответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из ч.а. 1, 8 ст. 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не сожжет служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм незаконное бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо конкретных действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24 января 2018 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 6 Курчатовского района г. Челябинска № 2-1759/2017 от 02 ноября 2017 года, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 129 026 руб. 25 коп. с ФИО8 в пользу: ООО «АФК».

24 января 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.

В рамках данного исполнительного производства направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации.

Согласно ответов, на имя должника открыты счета в ПАО «МТС Банк», ПАО «РОСБАНК», АО «СМП Банк», АО «АЛЬФА Банк», Филиал Центральный ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «УБРиР», ПАО «Сбербанк России», ОАО «Челябинвестбанк», АО «Русский стандарт банк». Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в кредитные организации.

Из ответа Управления ПФР России установлено место получения дохода должника. Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения по месту получения дохода должника. На депозитный счет Курчатовского РОСП г. Челябинска ежемесячно поступали денежные средства удержанные с заработной платы должника, которые в соответствии со ст. 111 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» распределялись в рамках сводного исполнительного производства на реквизиты взыскателей. В рамках исполнительного производства №-ИП, на депозитный счет Курчатовского РОСП г. Челябинска поступили денежные средства на общую сумму 26 589 руб. 28 коп., которые были перечислена взыскателю.

Из ответа Управления Росреестра следует, что недвижимое имущество на праве собственности должнику не принадлежит.

Согласно ответа ГИБДД за должником автотранспортные средства, не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно совершен выход по адресу должника с целью изъятия арестованного имущества, однако двери никто не открывает, оставлено извещение в дверях.

26 июня 2021 года в адрес Курчатовского РОСП г. Челябинска поступило уведомление Арбитражного управляющего о введении в отношений ФИО8 процедуры банкротства. На основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ направлен арбитражному управляющему.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями, в чьем производстве находилось данное исполнительное производство, постоянно совершали исполнительские действия, направленные на установление места нахождения должника и его имущества, выяснение его материального положения, в результате которых было установлено, что должник является получателем пенсии.

Указанные обстоятельства однозначно свидетельствуют об отсутствии со стороны судебных приставов-исполнителей бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств того, каким образом нарушаются его права бездействием судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судебными приставами не допущено нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» и прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, старшему судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО6, ФИО7 РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Т.А. Дашкевич

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2021 года.