Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-438/2021 по административному иску ООО "Коллекторское агентство "АКЦЕПТ" к начальнику отдела - старшему судебному приставу Каширского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО15 и руководителю ГУФССП по <адрес> - главному судебному приставу <адрес> ФИО3 ФИО16 об оспаривании бездействия и обязании рассмотреть заявление и направить ответ,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит:

1. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Каширского РОСП ФИО4 ФИО17, выразившееся в не рассмотрении заявлений взыскателя и в не направлении взыскателю ответов, принятых по результатам рассмотрения заявлений в сроки установленные законом.

2. Обязать должностное лицо Каширского РОСП рассмотреть заявления OОО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» по существу всех поставленных в них вопросов и направить копию ответа, а также иные документы по адресу: <адрес>

3. Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП по <адрес> - главного судебного пристава <адрес> ФИО3 ФИО18, выразившееся в отсутствии контроля по рассмотрению заявлений и направлению ответов на заявления в сроки, установленные законом, начальником отделения - старшим судебным приставом Каширского РОСП ФИО4 ФИО19.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Коптевским районным судом <адрес> удовлетворено заявление ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № по иску ОАО «Металлургический коммерческий банк» к Наракидзе ФИО20 о взыскании задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ определение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» в адрес начальника (исполняющего обязанности) Каширского РОСП направлено заявление на поиск исполнительного документа, которое было получено последним ДД.ММ.ГГГГ В заявлении заявитель сообщил, что не имеет возможности обратиться в ФССП России для принудительного исполнения решения суда по причине отсутствия исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с Наракидзе ФИО21, выданного в рамках гражданского дела №. При этом, согласно имеющейся информации, исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности был предъявлен на принудительное исполнение в Каширский РОСП УФССП России по <адрес>. Согласно информации, представленной на официальном сайте ФССП России постановлением судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО1 исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Наракидзе ФИО22 окончено ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ», просило предоставить копию реестра почтовых отправлений, подтверждающего факт отправки исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2, выданного в рамках гражданского дела № в адрес взыскателя, а также документы, подтверждающие факт его получения взыскателем; в случае нахождения указанного исполнительного документа в Каширском РОСП - направить исполнительный документ в адрес ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ», а в случае утраты направить справку о выдаче дубликата исполнительного документа для обращения в суд.

В нарушение ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», по состоянию ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» не получено ответа на обращение, подтверждающий рассмотрение заявления должностным лицом Каширского РОСП. Руководствуясь ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя ГУФССП России по <адрес> ФИО3 направлена жалоба в порядке подчиненности, которая была получена ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерным и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. ч. 2, 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В нарушение этих норм права, постановление, принятое результатам рассмотрения жалобы ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ», руководителем УФССП России по <адрес> ФИО3 не вынесено и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявителем не получено.

На основании ст.ст. 123-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ на имя директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО5 ФИО23 направлена жалоба в порядке подчиненности, которая получена ДД.ММ.ГГГГ В жалобе ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» просило признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении и не направлении постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Каширского РОСП ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя и в не направлении взыскателю ответа, принятого по результатам рассмотрения заявления в сроки установленные законом; обязать руководителя УФССП России по <адрес> ФИО3 рассмотреть жалобу ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» и направить копию постановления заявителю; обязать должностное лицо Каширского РОСП рассмотреть заявление ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» по существу всех поставленных в нем вопросов, направить копию ответа, а также иные документы по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» поступило сопроводительное письмо ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, которым обращение ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» в отношении ФИО2, поступившее из ФССП России, в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направлена в Каширское РОСП ГУФССП России по <адрес>. В письме также изложена просьба поручить провести проверку доводов заявителя, изложенных в обращении, и по результатам проверки принять решение в соответствии законодательством. О результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю. До настоящего времени ответа на заявление о поиске исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, ответы на жалобы на бездействие должностных лиц службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» не поступили.

ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» до настоящего времени не известно местонахождение исполнительного документа, решение суда не исполнено. Обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, без соответствующего ответа из Каширского РОСП, невозможно. Изложенные обстоятельства препятствуют своевременному исполнению судебного решения и приводят к возникновению ущерба в виде неполучения присужденных денежных средств.

Представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство "АКЦЕПТ"» и административные ответчики - главный судебный пристав <адрес> ФИО3 и старший судебный пристав Каширского РОСП ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещенными, что подтверждается соответственно почтовыми уведомлениями и разносной книгой.

Начальник отдела - старший судебный пристав Каширского РОСП сообщил, что, согласно ПК РОСП АИС ФССП Росси по <адрес> (Каширское РОСП), на исполнении находилось исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании исполнительного сбора, с приложением копии постановления о возбуждении этого исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коллекторское агентство "АКЦЕПТ" не является стороной указанного исполнительного производства.

Направленное заинтересованному лицу ФИО2 заказное судебное извещение возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в почтовом отделении, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 ст. 2 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25, неполучение административным ответчиком судебного извещения, в связи с истечением срока хранения письма в почтовом отделении, не может препятствовать рассмотрению административного дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определены полномочия старшего судебного пристава. Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Определением Коптевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № произведена замена взыскателя по иску ОАО «Металлургический коммерческий банк» к Наракидзе ФИО24 о взыскании задолженности по кредитному договору на ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» направило в Каширский РОСП заявление о месте нахождения исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по указанному делу, о взыскании задолженности либо его утрате, ссылаясь на имеющуюся информацию о предъявлении этого исполнительного документа в данное подразделение.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» обратилось к руководителю ГУФССП России по <адрес> ФИО3, направлена жалоба на бездействие Каширского РОСП по не рассмотрению указанного заявления и даче ответа. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» направило директору главному судебному приставу Российской Федерации ФИО5 жалобу на бездействие руководителя УФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении и не направлении постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы в порядке на бездействие старшего судебного пристава Каширского РОСП.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУФССП России по <адрес> направило обращение ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» в отношении ФИО2, поступившее из ФССП России, в Каширский РОСП для проведения проверки доводов заявителя и даче ему ответа.

Начальник отдела - старший судебный пристав Каширского РОСП ФИО4 приобщила к материалам дела сообщения, направленные в ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» за № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что представить обществу сведения по исполнительному производству № в отношении ФИО2 не представляется возможным, т.к. ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» не является стороной исполнительного производства. Дополнительно уведомило о том, что на исполнении находилось исполнительное производство № в отношении ФИО2 по взысканию задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ». Исполнительный лист дело № возвращен в адрес взыскателя.

Из представленного старшим судебным приставом Каширского РОСП ФИО4 почтового уведомления следует, что ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного листа к <данные изъяты> получен ООО «КА АКЦЕПТ». В почтовом уведомлении указан сокращенный номер исполнительного производства - №

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении этим прав административного истца. При этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с настоящим иском, т.е. с пропуском установленного срока. ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» стало известно о нарушении его прав соответственно в ДД.ММ.ГГГГ г. - по истечению срока получения ответа на заявление из Каширского РОСП и в ДД.ММ.ГГГГ г. - по истечению срока получения ответа из ГУФССП по <адрес> на заявление об оспаривании бездействия административных ответчиков. Административным истцом не представлены доказательства уважительности пропуска срока обжалования бездействия. Восстановить указанный срок он не просит. Истечение срока обращения в суд является основанием к отказу в заявленных административным истцом требованиях.

Административный истец, являясь юридическим лицом, и процессуальным правопреемником ОАО «Металлургический коммерческий банк» по взысканию с ФИО2 задолженности по кредитному договору, с ДД.ММ.ГГГГ не предпринял мер к выяснению причин столь длительного неисполнения решения Коптевского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» не опровергло доводов начальника отдела - старшего судебного пристава Каширского РОСП ФИО4 о получении им ДД.ММ.ГГГГ оригинала исполнительного листа в отношении ФИО2 Иного материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в административном иске ООО "Коллекторское агентство "АКЦЕПТ" к начальнику отдела - старшему судебному приставу Каширского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО25 и руководителю ГУФССП по <адрес> – главному судебному приставу <адрес> ФИО3 ФИО26 об оспаривании бездействия и обязании рассмотреть заявление и направить ответ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

п.п. Судья /подпись/ С.В. Чутчев

К О П И Я В Е Р Н А:

Судья С.В. Чутчев

Секретарь К.А. Тунцева