Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Арсланова Р. А. к начальнику Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району, Отделу внутренних дел России по Татышлинскому району, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании незаконными ответ начальника Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выдаче водительского удостоверения и бездействие Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району по невыдаче водительского удостоверения и обязании Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Арсланов Р.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои административные исковые требования тем, что постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев за отказ от прохождения медицинского освидетельствования, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф он оплатил, однако потерял квитанцию и подтвердить факт оплаты не может. Водительское удостоверение сдал начальнику ОГИБДД О МВД России по Татышлинскому району ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом от указанного числа.

После истечения срока административного наказания он сдал теоретический экзамен для получения водительского удостоверения. Однако, водительское удостоверение в ОГИБДД ему не выдали, сославшись на то, что им не оплачен штраф в размере 30 000 руб., назначенный судом за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, поскольку по неизвестным ему причинам ОГИБДД не обладает информацией об уплате мной штрафа.

Он обратился к начальнику Отдела МВД России по Татышлинскому району с просьбой выдать ему водительское удостоверение.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ№ начальником Отдела МВД России по Татышлинскому району на его обращение в возврате водительского удостоверения было отказано, указав, что вернуть ему водительское удостоверение не представляется возможным в связи с тем, что согласно ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ водительские удостоверения, изъятые у лица, подвергнутого административному наказанию, предусмотренному ст. 9.3 и главой 12 КоАП РФ, возвращаются после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что на исполнении в Татышлинском РО СП УФССП России по Республике Башкортостан исполнительных документов в отношении Арсланова Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется. Выданная службой судебных приставов справка подтверждает то, что им штраф был уплачен, в связи с чем исполнительный документ им и не был направлен для принудительного исполнения.

Считая, что ответ начальника Отдела МВД России по Татышлинскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ о невозможности выдачи водительского удостоверения, бездействие отдела МВД России по Татышлинскому району, связанное с невыдачей ему водительского удостоверения, нарушает его права и законные интересы, просит суд признать незаконными ответ начальника Отдела МВД России по Татышлинскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ о невозможности выдачи ему водительского удостоверения и признать бездействие Отдела МВД России Татышлинскому району по невыдаче ему водительского удостоверения незаконными, а также обязать Отдел МВД России по Татышлинскому району выдать ему водительское удостоверение.

Административный истец Арсланов Р.Р., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ходе ранее проведённых судебных заседаний административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что административное наказание в виде штрафа им исполнено еще в ДД.ММ.ГГГГ году, в каком банке он оплатил штраф уже не помнит, квитанцию отнес в мировой суд, копия квитанции у него была или нет, он не помнит, если даже была в настоящее время она им утеряна. Водительское удостоверение им сдано в ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время срок лишения прав истек, он сдал экзамен, однако водительское удостоверение ему не выдают, чем нарушаются его законные интересы.

Представители административных ответчиков Отделу внутренних дел России по Татышлинскому району, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своих представителей не направили.

Административный ответчик - начальник Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району Хатмуллин И.И., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Учитывая, что в соответствии с ч. 5 ст. 283 КАС неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы настоящего административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Арсланов Р.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, то есть за отказ от прохождения медицинского освидетельствования был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экзаменационному листу Арслановым Р.А. пройдена процедура сдачи теоритического экзамена на получение водительского удостоверения.

Из письма начальника ОМВД России по Татышлинскому району Хатмуллина И.И. от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что вернуть ему водительское удостоверение не представляется возможным в связи с тем, что согласно ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ водительские удостоверения, изъятые у лица, подвергнутого административному наказанию, предусмотренному ст. 9.3 и главой 12 КоАП РФ, возвращаются после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.

Не согласившись с действиями должностных лиц ОМВД России по Татышлинскому району и ответом начальника ОМВД России по Татышлинскому району Хатмуллина И.И. от ДД.ММ.ГГГГ№, которыми отказано в выдаче водительского удостоверения, Арсланов Р.А. обратился в суд с настоящим административным иском и просит суд признать незаконными ответ начальника Отдела МВД России по Татышлинскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ о невозможности выдачи ему водительского удостоверения и бездействие Отдела МВД России Татышлинскому району по невыдаче мне водительского удостоверения незаконными, а также обязать Отдел МВД России по Татышлинскому району выдать ему водительское удостоверение.

Разрешая административный спор, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 названного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно акту изъятия от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Татышлинскому району Сибагатуллиным И.А. у Арсланова Р.А. изъято водительское удостоверение.

Административным истцом водительское удостоверение в установленные с частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации в орган исполняющий наказание не сдано, однако, несмотря на это, на момент обращения с заявлением к начальнику ОМВД России по Татышлинскому району Хатмуллину И.И. с заявлением о выдаче водительского удостоверения, а также на момент рассмотрения настоящего дела срок лишения специального права управлять транспортными средствами Арсланова Р.А. истек, то есть административное наказание в виде лишения права управлять транспортными средствами, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнено.

Сторонами данный факт не оспаривается. Предметом административного спора является исполнение наказания в части назначения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

В Соответствии с п. 35. с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление (часть 1 статьи 31.3 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (статья 31.1 КоАП РФ), за исключением постановления об административном аресте, которое подлежит немедленному исполнению (часть 1 статьи 32.8 КоАП РФ). Исполнение постановления о назначении наказания в виде предупреждения осуществляется судьей, вынесшим постановление (статья 32.1 КоАП РФ). В остальных случаях постановление направляется судьей для исполнения управомоченному органу (эти органы определены в статьях о порядке исполнения отдельных видов наказания). Если постановление о наложении административного наказания не было обжаловано, оно направляется судьей управомоченному органу в трехдневный срок со дня вступления в силу, а если обжаловано - в течение трех дней со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда, вынесшего решение.

Согласно сведениям, представленным ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк» ПАО «Банк Уралсиб», сведения об оплате Арслановым Р.А. административного штрафа в размере 30 000 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствует.

Согласно сведениям, имеющимся в Сводном журнале учета дел об административных правонарушениях судебного участка мирового суди муниципального района Татышлинский район РБ № наказание в виде административного штрафа Арслановым Р.А. штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении № в отношении Арсланова Р.А. уничтожены в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с истечением срока хранения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Татышлинским РО СП УФССП России по РБ, на исполнении исполнительный документ в отношении Арсланова Р.А. не имеется.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что Арслановым Р.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., назначенное постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.

В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.

Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого Арсланов Р.А. считался подвергнутым административному наказанию, в рассматриваемом случае истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии одного года после истечения двух лет со дня вступления постановления мирового судьи в законную силу. В данном случае, даже в случае не исполнения наказания в виде административного штрафа, Арсланов Р.А. на момент обращения к начальнику ОМВД России по Татышлинскому району Хатмуллину И.И. с заявлением о выдаче водительского удостоверения, уже являлся лицом не подвергнутым административному наказанию.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

В соответствии с п. 6. Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами", утверждённых Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ при лишении права на управление транспортными средствами за совершение административного правонарушения водительское удостоверение после истечения срока лишения специального права подлежит возврату после проверки знаний правил дорожного движения и уплаты административных штрафов, а при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, - при отсутствии медицинских противопоказаний.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что должностным лицам Отдела ОМВД России по Татышлинскому району, уполномоченным выдавать водительское удостоверение, а также начальнику Отдела ОМВД России по Татышлинскому району Хатмуллину И.Н. на момент отказа в выдаче водительского удостоверения сведений об исполнении Арслановым Р.А. административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб., назначенного постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, не имелось, факт исполнения был установлен только в ходе рассмотрения настоящего административного спора, суд считает, что должностные лица Отдела ОМВД России по Татышлинскому району и начальник Отдела ОМВД России по Татышлинскому району Хатмуллин И.Н., после истечения срока лишения специального права управлять транспортными средствами, отказывая Арсланову Р.А., подвергнутому административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев за отказ от прохождения медицинского освидетельствования, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в выдаче водительского удостоверения действовали в соответствии ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ и в этой связи оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконными ответа начальника Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выдаче водительского удостоверения и бездействие Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району по невыдаче водительского удостоверения не находит.

Вместе с тем, учитывая исполнение Арслановым Р.А. назначенных постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административных наказаний в виде лишения специального права управлять транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев и штрафа в размере 30 000 руб., суд считает, что в настоящее время оснований для отказа Арсланову Р.А. в выдаче водительского удостоверения отсутствуют. В этой связи суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования в части обязания Отдела ОМВАД России по Татышлинскому району выдать Арсланову Р.А. водительское удостоверение в связи с исполнением им наказаний, назначенных судом, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Арсланова Р. А. к начальнику Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району, Отделу внутренних дел России по Татышлинскому району, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании незаконными ответ начальника Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выдаче водительского удостоверения и бездействие Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району по невыдаче водительского удостоверения и обязании Отдела внутренних дел России по Татышлинскому району выдать водительское удостоверение удовлетворить частично.

Обязать должностных лиц, правомочных выдавать водительское удостоверение после истечения срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, выдать Арсланову Р. А. водительское удостоверение в связи с исполнением им административного наказания, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2022.

Судья Г.Р.Гафурьянова