Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, заместителю старшего судебного пристава – заместителю начальника отделения судебных приставов по городу Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, старшему судебному приставу - начальнику отделения судебных приставов по городу Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4, отделению судебных приставов по городу Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, действий по взысканию денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области) ФИО2, привлеченным к участию в деле в качестве административных ответчиков заместителю старшего судебного пристава – заместителю начальника ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО3, старшему судебному приставу -начальнику ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО4, ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, с учетом уточнения административных исковых требований просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27 января 2021 года, предметом исполнения которого является штраф ГИБДД и исполнительский сбор в сумме 948 рублей 48 копеек; признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО2 по взысканию 1000 рублей по исполнительному производству от 27 января 2021 года №-ИП незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя вернуть указанные денежные средства, ссылаясь на незаконность взыскания с нее исполнительского сбора в размере 1000 рублей, поскольку штраф был списан с ее счета и уплачен ею до получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Несмотря на оплату штрафа на сайте службы судебных приставов имеется информация о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве №-ИП от 27 января 2021 года, предметом исполнения которого является штраф ГИБДД и исполнительский сбор в сумме 948 рублей 48 копеек.

Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд со ссылкой на досудебное обжалование действий судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу и неполучение ответа на жалобу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока поддержала, пояснила, что законность удержания с нее штрафа в размере 500 рублей не оспаривает, просит вернуть ей только незаконно удержанный исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

В судебном заседании административной ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО2 административные исковые требования признала, пояснила, что исполнительский сбор в размере 1000 рублей взыскан до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до настоящего времени не возвращен административному истцу.

В судебное заседание административные ответчики заместитель старшего судебного пристава – заместитель начальника ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО3, старший судебный пристав - начальник ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО4, представители административных ответчиков ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по Вологодской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий имеется.

Положениями части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 той же статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

По смыслу приведенных правовых норм, обязательным условием для применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора является уведомление последнего о возбуждении в отношении него исполнительного производства, наличие у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, неисполнение должником требований исполнительного документа в указанный срок.

Как следует из материалов дела, 27 января 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО2 на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 12 октября 2020 года № по делу об административном правонарушении возбуждено исполнительное производство №-ИП на взыскание административного штрафа в размере 500 рублей с ФИО1 В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 28 января 2021 года №, отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес ФИО1 заказным письмом, получена ею 18 февраля 2021 года.

05 февраля 2021 года, до истечения срока для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк, ПАО Росбанк, ООО «ХКФ Банк». Законность вынесения данных постановлений ФИО1 не оспаривается и предметом настоящего спора не является. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО2 от 09 февраля 2021 года все меры по обращению взыскания на счета в банках были отменены.

05 февраля 2021 года со счетов ФИО1 в ПАО Сбербанк были списаны денежные средства в сумме 25 рублей 76 копеек и 111 рублей 52 копейки, которые распределены и перечислены взыскателю судебным приставом-исполнителем ФИО2 в счет оплаты административного штрафа, законность данных действий также ФИО1 не оспаривается.

09 февраля 2021 года ФИО1, узнав об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на ее счетах, добровольно оплатила штраф в размере 414 рублей 24 копейки, 362 рубля 72 копейки из которых были распределены и перечислены взыскателю судебным приставом-исполнителем ФИО2 в счет оплаты административного штрафа, в результате чего административный штраф был полностью оплачен, что ФИО1 не оспаривается, а 51 рубль 52 копейки распределены судебным приставом-исполнителем ФИО2 в счет уплаты исполнительского сбора, перечислены на счет УФССП России по Вологодской области и до настоящего времени административному истцу не возвращены.

Кроме того, после приема у судебного пристава-исполнителя ФИО2, ошибочно пояснившей ФИО1 о наличии долга, последней 11 марта 2021 года были уплачены 1000 рублей и 362 рубля 72 копейки, из которых 948 рублей 48 копеек были распределены судебным приставом-исполнителем ФИО2 в счет уплаты исполнительского сбора, перечислены на счет УФССП России по Вологодской области, в результате чего сумма оплаченного исполнительского сбора составила 1000 рублей, которые до настоящего времени административному истцу не возвращены, а 51 рубль 52 копейки и 362 рубля 72 копейки возвращены административному истцу.

01 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 рублей.

03 марта 2021 года старшим судебным приставом - начальником ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении жалобы ФИО1, поданной в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО2, на судебного пристава возложена обязанность обеспечить направление пакета документов для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 Однако до настоящего времени денежные средства ФИО1 не возвращены.

Взыскание с ФИО1 исполнительского сбора является незаконным, нарушающим ее права, поскольку требования исполнительного документа были исполнены ФИО1 до истечения срока для добровольного исполнения. В целях восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО2 обязанность произвести действия по возврату ФИО1 удержанного исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Требования о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27 января 2021 года не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве одном из видом исполнительных документов являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27 января 2021 года вынесено на основании исполнительного документа, соответствующего установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве требованиям, - постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области по делу об административном правонарушении.

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, не имелось.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27 января 2021 года, отсутствуют. Вопреки доводам административного истца никаких иных постановлений о возбуждении исполнительного производства, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, не выносилось.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из части 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая досудебное обжалование действий судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу и позднее получение копии постановления по результатам рассмотрения жалобы, в целях реализации права на доступ к правосудию суд считает возможным восстановить административному истцу пропущенный процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО1 срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 обязанность произвести действия по возврату ФИО1 удержанного исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко