Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю М.А.В., действующей на основании доверенности № от 19.12.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в снятии с кадастрового учета,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в снятии с кадастрового учета, мотивировав свои требования тем, что Решением Межмуниципального отдела по <адрес> и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано в снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером №. Указанное решение считают незаконным по следующим основаниям. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, им на праве общей долевой собственности, по ? доле каждому, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 285 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, участок 14А. Основанием приобретения права собственности ФИО2 на 1/2 долю земельного участка, является договор купли-продажи, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, действующей по доверенности от имени М.Н.В. Основанием приобретения права собственности ФИО1 на 1/2 долю хмельного участка, является договор купли-продажи, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с Ш.Д.В. На территории принадлежащего им земельного участка находится незавершенный строительством объект. ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление о постановке данного объекта на государственный кадастровый учет. Управлением Росреестра по Краснодарскому краю кадастровый учет объекта приостановлен, а впоследствии принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в осуществлении кадастрового учета. Одной из причин принятия решения об отказе является наложение контура объекта незавершенного строительства на контур здания с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь 761,6 кв.м., назначение: жилой дом, этажность: 3, год завершения строительства 2013; расположен по адресу: <адрес>. При заключении ими договоров купли-продажи долей земельного участка указанное здание на участке отсутствовало. Считают, что здание было уничтожено (снесено), в связи с чем, ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру с заявлением о составлении Акта обследования, который был представлен в Туапсинский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о снятии объекта с государственного кадастрового учета, в чем было отказано, по причине того, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости (пункт 2 части 2 ст. 15 Закона № - ФЗ), либо по заявлению представителя указанного лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 ст. 15 Закона №218-ФЗ). В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером №, в отношении которого, заявителем представлено заявление о снятии с учета объекта недвижимости. Копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости, с заявлением не представлена. Считают, что они вправе требовать снятие объекта с кадастрового учета, так как являются собственниками земельного участка, на котором, согласно сведениям ЕГРН. находится данный объект, сведения о правообладателях которого в государственном реестре отсутствуют. В связи с возникшими обстоятельствами, ими было установлено, что учет здания с кадастровым номером № в ЕГРН произведен на основании технического плана, в котором отсутствует информация о заказчике данного документа. С заявлением о постановке объекта на государственный кадастровый учет обратился З.А.И., не являвшийся собственником ни здания, ни земельного участка. Заявление подано в орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в связи с обращением в суд, ими был истребован технический паспорт на спорный объект, составленный Южным филиалом ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Согласно раздела 8 технического паспорта «Отметки об обследовании», технический паспорт выполнил З.А.И. Сведения о правообладателях объекта в техническом паспорте отсутствуют (раздел 3). Поскольку спорное здание учтено в ЕГРН в 2013 г. подлежит применению законодательство, действовавшее на дату постановки объекта на государственный кадастровый учет. Являясь собственниками земельного участка, в границах которого существовало спорное здание, они, с целью устранения препятствий в пользовании принадлежащим нам имуществом, вправе обращаться с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета. В связи с чем, просят признать незаконным решение Межмуниципального отдела по <адрес> и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером № и обязать Межмуниципальный отдел по <адрес> и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета здание с кадастровым номером №.

Представитель административных истцов ФИО1 и ФИО2- П.С.Н. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю М.А.В. просила в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым14.11.2018г. в регистрирующий орган поступили заявления № и № от граждан ФИО1 и ФИО2 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>А, на основании разрешения на строительство № от 15.09.2017г. и технического плана подготовленного 13.11.2018г. кадастровым инженером Б.Е.О. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РФ, <адрес>. При проведении в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы представленных на кадастровый учет и регистрацию прав документов, установлено, что имеются основания для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий, а именно: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости). Представленный технический план в форме электронного документа не соответствовал Требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015г. № (далее - Требования №). В соответствии с частью 9 статьи 24 Закона о регистрации сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости. При этом в соответствии с частью 2 статьи 71 Закона о регистрации в случае отсутствия разрешения на строительство на объект незавершенного строительства, проектной документации на объект незавершенного строительства сведения о таком объекте недвижимого имущества, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимого имущества на земельном участке, указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимого имущества, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение указанных требований, проектная документация представлена не в полном объеме (представлен только титульный лист). При внесении в ЕГРН координат характерных точек контура объекта незавершенного строительства, указанных в элементе «EntitySpatial» (раздел «Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке») технического плана, контур объекта недвижимости отобразился в ЕГРН с наложением на контур другого контура объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №. Выявленные противоречия в описании местоположения объекта незавершенного строительства на земельном участке могут быть обусловлены либо наличием реестровых ошибок в определении координат характерных точек контура объекта с кадастровым номером №, либо наличием реестровых ошибок в определении координат характерных точек контура объекта незавершенного строительства в представленном техническом плане. При этом в нарушение пункта 50 Требований №, в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана в форме электронного документа отсутствует обоснование результатов кадастровых работ. В случае наличия реестровых ошибок в определении координат характерных точек контура объекта с кадастровым номером №, необходимо осуществить их исправление в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта капитального строительства. В случае наличия реестровых ошибок в представленном техническом плане объекта незавершенного строительства в определении координат характерных точек контура описываемого объекта необходимо доработать технический план, устранив ошибки в определении координат характерных точек контура. 27.11.2018г. в соответствии с пунктами 7 и 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>А, было приостановлено. 27.02.2019г. в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, государственным регистратором прав было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости. В период приостановления осуществления действий по заявлениям № и № от 14.11.2018г., а именно 27.11.2018г. ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением № о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - жилой дом площадью 761,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Туапсинский, <адрес>, представив вместе с заявлением акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, подготовленный кадастровым инженером Б.Е.О. 12.11.2018г., в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания. При проведении в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы представленных на кадастровый учет документов, государственным регистратором было установлено, что имеются основания для приостановления государственной регистрации прав, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости (пункт 2 части 2 статьи 15 Закона №218-ФЗ). Либо по заявлению представителя указанного лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 15 Закона №218-ФЗ). В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителей на объект недвижимости с кадастровым номером №, в отношении которого ими представлено заявление о снятии с учета объекта недвижимости. Копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителей на соответствующий объект недвижимости, с заявлением не представлена. 06.12.2018г. государственным регистратором прав принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Заявителям было рекомендовано представить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего их право на соответствующий объект недвижимости с кадастровым номером №. 27.03.2019г. в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором прав было отказано в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, решение об отказе №. В случае же отсутствия объекта недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, объект недвижимости мог быть снят с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта, вынесенного по гражданскому делу по иску о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости (п.5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ). Таким образом, учитывая изложенное, отмечаем, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона №218-ФЗ, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, в случае, когда права на него не зарегистрированы в ЕГРН, возможно по заявлению собственника объекта недвижимости, при наличии документа, подтверждающего его право на такой объект, следовательно, отказав в осуществлении государственного кадастрового учета, считают, что регистратор принял правильное решение. Межмуниципальный отдел по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю считает решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости № от 27.03.2019г. законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г., суд удовлетворяет заявление об оспаривании действий (бездействия) заинтересованного лица, если установит наличие двух условий: оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При доказанности наступления указанных условий публично-правового спора- заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, в одной второй доле за каждым, на земельный участок площадью 1285 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка, на основании договора купли- продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с рассрочкой платежа № от 08.08.2018г., удостоверенного нотариусом Туапсинского нотариального округа Н.А.В., номер в реестре нотариуса №, регистрационная запись 23:№ от 14.08.2018г., и на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок <адрес>9 от 14.11.2017г., удостоверенного нотариусом Туапсинского нотариального округа Б.И.М., номер в реестре нотариуса 6-642, регистрационная запись №-2 от 23.11.2017г., соответственно.

Кроме того, в кадастре недвижимости ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости - жилой дом площадью 761,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Туапсинский, <адрес>. При этом сведения о зарегистрированных правах, а также об ограничениях прав или обременениях объекта недвижимости отсутствуют в ЕГРН.

14.11.2018г. в регистрирующий орган поступили заявления № и № от граждан ФИО1 и ФИО2 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, г. Т уапсе, <адрес>А, на основании разрешения на строительство № от 15.09.2017г. и технического плана подготовленного 13.11.2018г. кадастровым инженером Б.Е.О. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РФ, <адрес>.

При проведении в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы представленных на кадастровый учет и регистрацию прав документов, установлено, что имеются основания для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий, а именно: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости). Представленный технический план в форме электронного документа не соответствовал Требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015г. № (далее - Требования №).

В соответствии с ч.9 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости.

При этом в соответствии с ч. 2 ст.71 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия разрешения на строительство на объект незавершенного строительства, проектной документации на объект незавершенного строительства сведения о таком объекте недвижимого имущества, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимого имущества на земельном участке, указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимого имущества, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанных требований, проектная документация представлена не в полном объеме (представлен только титульный лист).

При внесении в ЕГРН координат характерных точек контура объекта незавершенного строительства, указанных в элементе «EntitySpatial» (раздел «Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке») технического плана, контур объекта недвижимости отобразился в ЕГРН с наложением на контур другого контура объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №.

Выявленные противоречия в описании местоположения объекта незавершенного строительства на земельном участке могут быть обусловлены либо наличием реестровых ошибок в определении координат характерных точек контура объекта с кадастровым номером №, либо наличием реестровых ошибок в определении координат характерных точек контура объекта незавершенного строительства в представленном техническом плане.

27.11.2018г. в соответствии с пунктами 7 и 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>А, было приостановлено.

27.02.2019г. в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, государственным регистратором прав было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости.

В период приостановления осуществления действий по заявлениям № и № от 14.11.2018г., а именно 27.11.2018г. ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением № о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - жилой дом площадью 761,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Туапсинский, <адрес>, представив вместе с заявлением акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, подготовленный кадастровым инженером Б.Е.О. 12.11.2018г., в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания.

Государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости (пункт 2 части 2 статьи 15 Закона №218-ФЗ). Либо по заявлению представителя указанного лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 15 Закона №218-ФЗ).

Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителей на объект недвижимости с кадастровым номером №, в отношении которого ими представлено заявление о снятии с учета объекта недвижимости, копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителей на соответствующий объект недвижимости, с заявлением не представлена, 06.12.2018г. государственным регистратором прав принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Заявителям было рекомендовано представить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего их право на соответствующий объект недвижимости с кадастровым номером №.

27.03.2019г. решением №, в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором прав было отказано в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости.

В случае же отсутствия объекта недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, р-н Туапсинский, <адрес>, объект недвижимости мог быть снят с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта, вынесенного по гражданскому делу по иску о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости (п.5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ).

Таким образом, поскольку в силу п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона №218-ФЗ, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, в случае, когда права на него не зарегистрированы в ЕГРН, возможно по заявлению собственника объекта недвижимости, при наличии документа, подтверждающего его право на такой объект, следовательно, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в снятии с кадастрового учета следует отказать.

Доводы истцов, что поскольку кадастровый учет объекта недвижимости, о снятии с кадастрового учета которого ими было заявлено, был осуществлен в 2013году, соответственно и применению подлежит закон, действующий на тот период, основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в снятии с кадастрового учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Н.А.Щербак

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак

Подлинник решения суда находится

в материалах дела № 2а-441/2019

Туапсинского городского суда Краснодарского края

УИД №