Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре Ксинтарис Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

Ляминой Ирины Петровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственному регистратору Ивановой М.А. о признании незаконным решение от 08.09.2020 о приостановлении государственной регистрации,

установил:

Лямина И.П. (далее – истец) обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – ответчик), в котором указала, что 05.06.2020 между Ляминой И.П. и Ерыкаловым Д.С. был заключен в письменной форме договор дарения следующего имущества: жилой дом и два земельных участка, расположенных в *** Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке 23.06.2020. В связи с тем, что имущество фактически не передавалось от дарителя к одаряемому, между сторонами в простой письменной форме было заключено Соглашение от 21.08.2020 о расторжении договора дарения. Документы на регистрацию перехода права собственности на основании Соглашения от 21.08.2020 было сдано в Управление Росреестра через МФЦ. Вместе с тем, Управлением Росреестра в отношении земельного участка № 48 было принято решение от 08.09.2020 о приостановлении регистрации сроком по 08.12.2020, где в качестве основания приостановления указано, что договор дарения исполнен сторонами, передача дара осуществлена в день подписания договора. Истец с таким решением не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

На основании изложенного, истец просит: признать незаконным решение от 08.09.2020, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.

Определением суда от 28.09.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Свердловской области Иванова М.А., подписавшая оспариваемое истцом решение от 08.09.2020.

В суд административный истец не явился, извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 28.10.2020, представитель административного истца адвокат Шарков Д.Е. просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управление Росреестра по Свердловской области - по доверенности и диплому о высшем юридическом образовании ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, который приобщила к делу. Просит в удовлетворении иска отказать.

Административный соответчик - государственный регистратор Управления Росреестра по Свердловской области ФИО2, а также, заинтересованное лицо – ФИО3 – в суд не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение всех участников, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, и осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5.1. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: 5.1.1. государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним. Соответственно, деятельность Управления Росреестра по Свердловской области вытекает из публичных правоотношений и подлежит рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указывает истец и подтверждается материалами дела, 05.06.2020 между ФИО3 (даритель) и ФИО4 (одаряемый) был заключен договор дарения в отношении объектов недвижимости с КН *** а именно, жилого дома и двух земельных участков, расположенных в *** Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке 23.06.2020.

21.08.2020 между ФИО3 (даритель) и ФИО4 (одаряемый) заключено Соглашение о расторжении договора дарения от 05.06.2020 на основании п.1 ст. 450 ГК РФ, согласно которого, одаряемый не принял и отказывается принимать в дар недвижимое имущество с КН ***, а именно, жилого дома и двух земельных участков, расположенных в ***, по договору дарения от 19.06.2020 (тогда как договор дарения датирован 05.06.2020); подтверждают, что договор дарения сторонами не исполнялся, дар от дарителя одаряемому не передавался, из владения дарителя имущество не выбывало.

Документы на регистрацию перехода права собственности на основании Соглашения от 21.08.2020 было сдано в Управление Росреестра через МФЦ.

Управлением Росреестра по Свердловской области в отношении земельного участка № 48 было принято решение в виде уведомления от 08.09.2020 о приостановлении государственной регистрации сроком по 08.12.2020 на основании ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Истец с данным решением не согласен, просит признать его незаконным и обязать ответчика произвести государственную регистрацию перехода прав по Соглашению.

Разрешая требования иска, суд руководствуется следующим.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления и документов, необходимых для ее проведения.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п.4 ст. 18 Закона о регистрации).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве правоустанавливающего документа на регистрацию представлено Соглашение от 21.08.2020 о расторжении договора дарения от 05.06.2020.

Учитывая, что соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса), соглашение о расторжении договора, подлежащего государственной регистрации, также подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно статье 453 Гражданского кодекса при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (часть 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Вместе с тем, государственным регистратором правомерно не установлено оснований для регистрации перехода прав по Соглашению от 21.08.2020.

Административный истец, полагая неправомерным принятое ответчиком решение, не учел следующего.

Статьей 572 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности.

Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (пункт 3 статьи 574 ГК РФ).

В Едином государственном реестре недвижимости в отношении спорных объектов зарегистрировано право собственности ФИО4 на основании договора дарения от 05.06.2020.

Договор дарения является реальным, то есть он действует с момента заключения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По смыслу положений, изложенных в статьях 450 и 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может быть расторгнут по соглашению сторон договор, обязательства по которому прекращены надлежащим исполнением и его участников больше не связывают те права и обязанности, которые из него вытекали.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают, в том числе из договоров и других сделок.

В силу пункта 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Таким образом, договор не может существовать отдельно от основанных на нем обязательствах, и прекращение обязательств влечет прекращение договора.

В силу положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как указано в п.5.1 договора дарения от 05.06.2020 договор вступает в силу с момента его подписания. Фактическая передача имущества дарителем и принятие его одаряемым осуществляется в день подписания настоящего договора, с этого момента обязательства сторон по договору считаются исполненными.

Согласно пункту 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Пунктами 2, 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Правоотношения, связанные с дарением имущества, в том числе недвижимого, урегулированы главой 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрены возможности отказа одаряемого принять дар (статья 573), отказа от исполнения договора дарения (статья 577), отмены дарения (статья 578).

Из приведенных норм следует, что в случаях, предусмотренных пунктами 1-3 статьи 578 Гражданского кодекса Российской Федерации, отмена дарения осуществляется на основании судебного акта, устанавливающего наличие обстоятельств, с наступлением которых закон связывает возможность отмены дарения, при этом пунктом 4 этой же статьи предусмотрена возможность для дарителя отменить дарение без судебного решения только на основании факта смерти одаряемого при наличии в договоре дарения соответствующего условия.

В связи с тем, что право собственности на спорные объекты недвижимости возникло у одаряемой ФИО4 с момента регистрации договора дарения и перехода к ней права собственности, возврат имущества дарителю ФИО3 возможен только путем регистрации между сторонами новой сделки в отношении этого имущества.

Одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться - в этом случае договор дарения считается расторгнутым (ч. 1 ст. 573 ГК РФ).

Однако, соглашение о расторжении договора дарения, подписанное сторонами после регистрации в установленном порядке перехода права собственности от дарителя к одаряемому, не может служить основанием для перехода права собственности на объект недвижимости обратно к дарителю.

Если дар принят одаряемым и право собственности на спорные объекты возникло у него с момента регистрации договора дарения и перехода права собственности в Управлении Росреестра, то одаряемый не может отказаться от дара в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 573 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что договор дарения был исполнен сторонами и утверждение истца об обратном ничем не подтверждены.

Следовательно, договор дарения прекратил свое действие в результате надлежащего исполнения обязанностей сторон. Поскольку все обязательства по договору дарения сторонами исполнены, его невозможно расторгнуть соглашением сторон.

В уведомлении Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации указано, что в силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункта 6 статьи 8, статьей 578 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Расторжение договора и внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей записи возможны в случаях, когда соглашение о расторжении договора подписано в период действия договора, а не после того, как стороны выполнили обязательства по нему, и договор прекратил свое действие.

Таким образом, процедура приостановления государственной регистрации соглашения Управлением Росреестра по Свердловской области проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку на государственную регистрацию представлен документ, форма и содержание которого не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

При таких обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

\Судья <***> ФИО5