Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Калининского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ООО «Индустрия строительства» о признании бездействия по решению вопроса организации подъездных путей к территории СНТ «Локомотив-49», возложении обязанности обеспечить свободный проезд автотранспорта к земельным участкам,

установил:

И.о. прокурора Калининского района города Уфы обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, прокуратурой Калининского района г. Уфы проведена проверка по обращению Валеевой Ф.Р. о возможных нарушениях земельного и градостроительного законодательства.

Главным управлением Архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> на основании заявления ООО «Индустрия строительства» от ДД.ММ.ГГГГ№ составлен градостроительный план земельного участка № №

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подписан приказ № № о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Магазины».

На основании протокола № заседания аукционной комиссии о подведении итогов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, протокола по лоту № об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника Управления по г. Уфе и ООО «Индустрия строительства» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поперек земельного участка с кадастровым номером № проходила укатанная грунтовая дорога, дополнительно отсыпанная членами СНТ «Локомотив-49» щебнем, являющаяся единственным подъездом к садовым участкам СНТ «Локомотив-49», поскольку дорога не имела асфальтобетонное покрытие, на кадастровый учет она поставлена не была.

Тем самым, земельный участок с кадастровым номером №, являющийся предметом проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона, содержит земельный участок общего пользования - подъезд к садовым участкам СНТ «Локомотив-49».

При этом в условия аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, утвержденные приказом Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ/т-22 не включено обременение на вынос и обустройство подъездного пути к территории СНТ «Локомотив-49».

Ранее ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Калининского района ГО г. Уфа проходило оперативное совещание по вопросу наложения земельного участка с кадастровым номером № по ул. Перспективной, предоставленного ООО «Индустрия строительства» в аренду для строительства магазина, на подъездную дорогу к территории СНТ «Локомотив-49».

По итогам оперативного совещания Управлению по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан рекомендовано подготовить предложение по решению вопроса организации подъездных путей к территории СНТ «Локомотив-49», как вариант: установление между выделенными ООО «Индустрия строительства» земельными участками публичного сервитута для организации проезда автомобилей экстренной помощи (пожарных машин и карет скорой медицинской помощи) и автотранспорта членов СНТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа рекомендовано в случае непринятия действенных мер Управлением по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по восстановлению проезда к СНТ «Локомотив-49» подготовить обращение от Администрации ГО г. Уфа об аннулировании проведенных торгов и изъятии земельного участка.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вопрос организации подъездных путей к территории СНТ «Локомотив-49» указанными ведомствами не решен, доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, к таким земельным участкам в нарушении ч. 5 ст. 24 Закона № 217-ФЗ ограничен.Нарушено право неопределенного круга лиц свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы.

В соответствии с положением об Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, Администрация городского округа г. Уфа в том числе выступает заказчиком либо создает специализированные службы заказчика для выполнения работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, для выполнения других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств, контролирует выполнение муниципального заказа, а выступает заказчиком при строительстве и ремонте муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры.

На территории СНТ «Локомотив-49» постоянно проживают граждане преклонного возраста (супруги Мухаметдиновы, Федорова Н.В., Шарафутдинова Г.А.), а также семьи, воспитывающих несовершеннолетних детей (семьи Асмандияровых, Халиловых).

Отсутствие подъездного пути к жилым домам таких граждан, в том числе возможности подъезда карет скорой медицинской помощи, не удовлетворяет закрепленному в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» принципу доступности и качества медицинской помощи, нарушает конституционно закрепленное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Отсутствие подъездного пути к жилым домам таких граждан нарушает требования законодательства в сфере пожарной безопасности в части обеспечения устройства пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами, согласно п. 1 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Административный истец просит суд:

-признать бездействие Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортосмтан по решению вопроса организации подъездных путей к территории СНТ «Локомотив-49»;

-возложить обязанность на Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан обеспечить свободный проезд автотранспорта, в том числе автомобилей экстренной помощи (пожарных машин и карет скорой медицинской помощи), с <адрес> к земельным участкам СНТ «Локомотив-49».

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены члены СНТ «Локомотив-49», Машков Е.В., Абдуллина Л.Р., Сафина М.В., Рысаев Г.М., Туктаров Т.Г., Ямалдинова М.С., Кадилова Л.Г., Ямалдинова Л.Г., Саидов Ш.Н., Храмова З.В., Валеева Ф.Р., Мухаметдинов А.Ш., Халилов Р.Р., Смирнов В.В., Салимова И.Р., Вельтищева Н.Н., Шамуратова М.Ш., Асмандиярова А.Р., Лузина Л.П., Мухаметдинова А.Ш., Невзгодина Н.В., Федорова Н.В., Богрякова С.В., Ионов И.А., Исхаков Д.М., Исхакова Р.Г., Шарафутдинова Г.А., Якшигулова Н.Г., Михайлова Л.Ф., Осолодкова Л.И., Ахмадеева Н.Р., Новгородов Ю.В., Лобанова Л.Н., Машков Е.В., Абдуллина Л.Р., Сафина М.В. (том 2 л.д. 91).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОАО «РЖД», Правительство Республики Башкортостан.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ООО «Индустрия строительства» исключены из числа заинтересованных лиц и привлечены в качестве административных соответчиков, заинтересованными лицами привлечены арендаторы земельных участков по <адрес> Ахмедьянов В.А. кадастровый № и ООО «ПП «Южуралкомсервис» кадастровый №, Территориальное управление Росимущества в <адрес>.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Фазылова Л.Р. требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, по основаниям изложенном в иске, указала, что до настоящего времени отсутствует подъездная дорога к СНТ, хотя там есть семьи постоянно проживающие в данном СНТ.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенностям Кудаярова Ю.О. исковые требования не признала, просила отказать, указала, что органы местного самоуправления могут утверждать перечень автомобильных дорог местного значения. В генеральном плане г.Уфы, утвержденном решением Совета городского округа г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ указанной дороги, ведущей к СНТ «Локомотив-49» не имеется, проезд к СНТ как земельный участок на кадастровом учете не состоит. Дорога к СНТ была отсыпана самими членами СНТ, на обслуживание Администрации данная дорога не передана. Кроме того, согласно публичной кадастровой карте в указанном СНТ земельные участки, так же не поставлены на кадастровый учет, в связи с чем доводы представителя административного истца и председателя СНТ «Локомотив-49» о том, что в данном СНТ круглогодично проживают граждане находит не состоятельными. В зимний период ДД.ММ.ГГГГ инспектором, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Уфа был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером № и дорога ведущая к СНТ выявлена не была, что подтверждает тем самым лица, проживающие на постоянной основе СНТ не имеется. Также указала, что имеется постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня объектов внешнего благоустройства, распложенных в административных границах городского округа город Уфа РБ, подлежащих обслуживанию муниципальными бюджетными учреждениями по благоустройству районов ГО г.Уфа РБ», в данном перечне также спорная дорога не отражена. Просит в иске к Администрации ГО г.Уфа РБ отказать, согласно представленного возражения.

В судебном заседании представитель ООО «Индустрия строительства» по доверенности Любимова И.В. требования не признала, указала, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030855:858 Общество приобрело на основании договора аренды на аукционе, без каких-либо обременений, итоги аукциона не отменены. Просила отказать, доводы указанные в возражении поддержала.

В судебном заседании представитель Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Баймурзин Р.Р., доводы представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поддержал, указал, что изначально ни в одном СНТ дорога не проектировалась, члены СНТ сами, своими силами отсыпали дорогу к своему СНТ.

В судебное заседание представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явился извещен, ранее поступало письменное пояснение о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030855:858 по договору аренды был предоставлен ООО «Индустрия строительства» путем проведения аукциона. Согласно представленной информации Управления архитектуры и градостроительства земельный участок с кадастровым номером № какие либо красные линии не пересекают, проект планировки, межевания данной территории не разрабатывались, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ дорога к СНТ выявлена не была, дорога, проходящая через земельный участок не предусмотрена проектной документацией. Исковые требования не признают, просят вынести законное и обоснованное решение.

В судебном заседании председатель СНТ «Локомотив-49» - Валеева Ф.Р. просила требования удовлетворить, указала, что раньше к их СНТ никакой дороги не было, с <адрес> с остановки ходили пешком, после силами членов СНТ сами отсыпали дорогу, строительным мусором, песком, но дорогу не узаконили, зимой за счет членов с СНТ производили очистку дороги. Однако МЗиО по договору аренды ООО «Индустрия строительства» предоставил земельный участок, где проходила их дорога к СНТ. Общество загородил свой земельный участок, и они остались без дороги. Другой дороги к их СНТ не имеется, рядом все земельные участки проданы. В СНТ имеются семьи с несовершеннолетними детьми, которые проживают там круглогодично, в СНТ имеется у каждого свой электросчетчик, скважина.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МБУ «Служба по благоустройству Калининского района « городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Загитова А.Ф. доводы представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поддержала.

В судебное заседание заинтересованные лица члены СНТ «Локомотив-49» Машков Е.В., Абдуллина Л.Р., Сафина М.В., Рысаев Г.М., Туктаров Т.Г., Ямалдинова М.С., Кадилова Л.Г., Ямалдинова Л.Г., Саидов Ш.Н., Мухаметдинов А.Ш., Халилов Р.Р., Смирнов В.В., Салимова И.Р., Вельтищева Н.Н., Шамуратова М.Ш., Асмандиярова А.Р., Лузина Л.П., Мухаметдинова А.Ш., Невзгодина Н.В., Федорова Н.В., Богрякова С.В., Ионов И.А., Шарафутдинова Г.А., Якшигулова Н.Г., Михайлова Л.Ф., Осолодкова Л.И., Ахмадеева Н.Р., Лобанова Л.Н., Машков Е.В., Абдуллина Л.Р., Сафина М.В. не явились, согласно уведомлений о вручении заказного почтового отправления – статус письма – неудачная попытка вручения.

В судебное заседание заинтересованные лица члены СНТ «Локомотив-49» Новгородов Ю.В., Исхаков Д.М., Исхакова Р.Г., Храмова З.В. не явились, извещены.

В судебное заседание заинтересованное лицо Ахмедьянов В.А. не явился, извещен.

В судебное заседание заинтересованные лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, АО «Башкиравтодор», ООО «Башкирдорстрой»,, Министерства финансов Республики Башкортостан, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, ООО «ПП «Южуралкомсервис», ОАО «РЖД», Правительства Республики Башкортостан, Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан не явились, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

В соответствии с п. 5.2 СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (далее - СНиП 30-02-97) территория садоводческого (дачного) объединения должна быть соединена подъездной дорогой с автомобильной дорогой общего пользования.

Согласно п. 5.3 СНиП 30-02-97 на территорию садоводческого (дачного) объединения с числом садовых участков до 50 следует предусматривать один въезд, более 50 - не менее двух въездов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным истцом предъявлены настоящие требования на том основании, что на основании договора аренды Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан передал ООО «Индустрия Строительства» в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:030855:858 с видом использования «магазины», где поперек данного земельного участка проходила единственная грунтовая дорога к СНТ «Локомотив-49», отсыпанная членами СНТ. Отсутствие подъездных путей к СНТ нарушают права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению члена СНТ «Локомотив-49» Валеевой Ф.Р. (ныне председатель СНТ «Локомотив-49») о возможных нарушениях земельного и градостроительного законодательства.

На основании решения исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га из полосы отвода Уфимской железной дороги со стороны несчетного направления под плодоягодный сад. Закреплен земельный участок под садовые участки (правый берег <адрес>, № км.).

Земельные участки СНТ «Локомотив-49» распложены в пределах обособленного земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №

Установлено и не оспаривается сторонами, что Главным управлением Архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> на основании заявления ООО «Индустрия строительства» от ДД.ММ.ГГГГ№ составлен градостроительный план земельного участка № РФ№.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подписан приказ № № о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Магазины» (том 1 л.д. 35-46).

На основании протокола № заседания аукционной комиссии о подведении итогов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, протокола по лоту № об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника Управления по <адрес> и ООО «Индустрия строительства» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.47-50).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключая договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № с ООО «Индустрия строительства» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывает на то, что на момент заключения Договора государственная собственность на сдаваемый в аренду участок не разграничена, участок обладает всеми свойствами и качествами, не обременен правами третьих лиц.

Однако, земельный участок с кадастровым номером №, являющийся предметом проведенного аукциона, содержит земельный участок общего пользования - подъезд к садовым участкам СНТ «Локомотив-49».В условия аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, утвержденные приказом Управления по <адрес> земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № не включено обременение на вынос и обустройство подъездного пути к территории СНТ «Локомотив-49».

Как было уставлено судом и не оспаривается сторонами поперек земельного участка с кадастровым номером № проходила грунтовая дорога, отсыпанная силами членов СНТ «Локомотив-49» и являющаяся единственным подъездом к садовым участкам. Указанная дорога на кадастровый учет не поставлена и муниципальному учреждению по благоустройству на обслуживание не предана.

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ оперативного совещания по вопросу наложения земельного участка с кадастровым номером № предоставленного для строительства магазина, на подъездную дорогу к территории СНТ «Локомотив-49» ООО «Индустрия строительства» на установление публичного сервитута между представленными им земельными участками под дорогу не согласился. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан рекомендовано подготовить предложение по решению вопроса организации подъездных путей к территории СНТ «Локомотив-49», как вариант: установление между выделенными ООО «Индустрия строительства» земельными участками публичного сервитута для организации проезда автомобилей экстренной помощи (пожарных машин и карет скорой медицинской помощи) и автотранспорта членов СНТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> рекомендовано в случае непринятия действенных мер Управлением по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по восстановлению проезда к СНТ «Локомотив-49» подготовить обращение от Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об аннулировании проведенных торгов и изъятии земельного участка (том 1 л.д.84-85).

Также Управлением земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан близлежащий земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> площадью <данные изъяты>м., с кадастровым номером № по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ под склады передан Ахмедьянову В.А. (том 3 л.д. 2), земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ передан ООО «Производственное предприятие «Южуралкомсервис» для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей (том 3 л.д.6-7). Также Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером № по договору о предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ООО «Индустрия строительства», с разрешенным видом использования - магазины, обслуживание автотранспорта (том 3 л.д.25-33, 34-36), правоустанавливающие документы (договорные отношения) на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:030855:868, <данные изъяты>, в базе данных Управления по городу Уфе отсутствуют (том 3 л.д.4-5).

На день предъявления настоящего иска, так и на день рассмотрения дела судом, вопрос организации подъездных путей к территории СНТ «Локомотив-49» не разрешен, доступ членов СНТ к земельным участкам ограничен.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», пунктом 1.1 постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о Министерстве земельных имущественных отношений Республики Башкортостан», приходит к выводу, что в данном случае надлежащим ответчиком по делу является Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан, поскольку как было установлено, что дорога ведущая к СНТ «Локомотив-49» была отсыпана силами членов СНТ для подъезда к своим садовым участкам, и проходила поперек земельного участка с кадастровым номером № предоставленного по договору аренды ООО «Индустрия строительства», на кадастровом учете не состоял, земельный участок не разграничена, то полномочия по использованию такого земельного участка должна быть возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, а Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан не осуществляет функции собственника земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Также решение вопроса организации подъездных путей к территории СНТ не может быть возложено на Общество, поскольку при заключении договора аренды не было указано на обременение земельного участка третьими лицами.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Суд, принимая во внимание объем предстоящей работы, протяженность дороги подлежащей восстановлению, необходимость принятия Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан мер к получению софинансирования на выполнение возложенной решением суда обязанности, время, требующееся на проведение работ по решению вопроса организации подъездной дороги к территории СНТ «Локомотив-49» до наступления зимнего периода, суд приходит к выводу о необходимости установления Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан срока производства работ по решению вопроса организации подъездной дороги к территории СНТ не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Калининского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность обеспечить беспрепятственный проезд транспортных средств в том числе: пожарной техники, медицинской помощи с улицы Перспективной г.Уфы Республики Башкортостан на территорию СНТ «Локомотив-49» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.К. Сарварова