Гражданский кодекс часть 1

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю Тузлаевой А.А., действующей на основании удостоверения,

представителя ГУ МВД России по Пермскому краю Сидоровой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми УФССП России по Пермскому краю № 1 Тузлаевой А.А., Марковой М.В., отделу судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное бюджетное учреждение Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края (далее-КГБУ «УАДиТ», учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю Тузлаевой А.А., Марковой М.В., отделу судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>, УФССП России по <Адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении ходатайства, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований КГБУ «УАДиТ» указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <Адрес> в отношении учреждения вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ в размере 250 рублей оплачен учреждением согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес КГБУ «УАДиТ» ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ФИО7 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств КГБУ «УАДиТ». В этот же день КГБУ «УАДиТ» судебному приставу-исполнителю ФИО7 направлено ходатайство об окончании исполнительного производства и отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств с приложением платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и указанием о том, что уплата штрафа произведена учреждением ДД.ММ.ГГГГ. В адрес КГБУ «УАДиТ поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ФИО1ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя ФИО7 поступило письмо о том, что платежное поручение не представляется возможным учесть в счет погашения административного штрафа, поскольку в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее по тексту – ГИС ГМП) сведений об уплате указанного штрафа не имеется. Вместе с тем, учреждение свои обязательства по своевременной уплате штрафа исполнило, доступа к ГИС ГМП учреждение не имеет. С данным ответом КГБУ «УАДиТ согласиться не может, поскольку в нарушение требований ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не поступила.

На основании вышеизложенного, КГБУ «УАДиТ» просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении ходатайства,

- признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП;

- освободить КГБУ «УАДиТ» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Определением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <Адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <Адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по <Адрес>.

Представитель административного истца поддерживает заявленные требования, указывая, что КГБУ «УАДиТ» своевременно уплачен штраф. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства КГБУ «УАДиТ» подано ходатайство об окончании исполнительного производства, к которому приложена копия платежного поручения об уплате штрафа, но судебный пристав-исполнитель не только не окончил исполнительное производство, но и вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. При этом в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при разрешении данного ходатайства дал ответ в письменном виде, а не вынес постановление об отказе в окончании исполнительного производства. Министерство финансов <Адрес> подтвердило в своем письме, что платеж прошел ДД.ММ.ГГГГ, судебные приставы-исполнители не имели право не принимать во внимание представленную копию платежного поручения об уплате штрафа и руководствоваться сведениями ГИБДД и базой ГИС ГМП. Оспариваемым бездействием и постановлением нарушены права КГБУ «УАДиТ», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставами-исполнителями приняты обеспечительные меры, в связи с чем учреждение вынуждено было нести расходы по оплате налогов. Кроме того, до настоящего времени сведения об уплате штрафа в базе ГИС ГМП отсутствуют, что также нарушает законные права и интересы КГБУ «УАДиТ».

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ФИО7 возражает против заявленных требований, указывая в письменном отзыве и в судебном заседании, что исполнительный документ на принудительное исполнение в отдел судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес> поступил из ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <Адрес>, а именно постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с КГБУ «УАДиТ» взыскан штраф в размере 500 руб. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, вынесено постановление, копия которого направлена в адрес учреждения через личный кабинет Единого портала государственных муниципальных услуг и в этот же день получено учреждением. В адрес отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство КГБУ «УАДиТ» об окончании исполнительного производства с приложением к нему копии платёжного поручения об уплате штрафа, в которой отсутствовала отметка банка о проведении платежа. По результатам проверки установлено, что сведения об оплате данного штрафа учреждением в системе ГИС ГМП отсутствуют, по информации ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <Адрес> штраф КГБУ «УАДиТ» значился как неоплаченный, в связи с чем КГБУ «УАДиТ» 23 августа дан ответ, в котором сообщено о том, что платёжное поручение невозможно учесть в счет погашения задолженности по административному штрафу для принятия решения об окончании исполнительного производства, поскольку в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах ГИС ГМП нет данных об его оплате, в связи с чем рекомендовано обратиться в банк за выяснением платежа. Поскольку КГБУ «УАДиТ» получило копию постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и в добровольном порядке не исполнило в течение 5 дней требования исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В адрес отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте поступило сообщение из ГИБДД о том, что КГБУ «УАДиТ» оплатило штраф ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, от отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор с КГБУ «УАДиТ» не взыскивался, в полномочия отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес> не входит занесение сведений об оплате штрафов в систему ГИС ГМП. Заверенную Министерством финансов <Адрес> копию платёжного поручения об уплате штрафа представитель учреждения представил только в суд. Судебные приставы-исполнители исполняли только требования ФЗ «Об исполнительном производстве» и не могут нести ответственность за работу других органов государственной власти. Права и законные интересы КГБУ «УАДиТ» не затронуты, все обеспечительные меры отменены ДД.ММ.ГГГГ

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Отдел судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>, УФССП России по <Адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <Адрес>, Прокуратура <Адрес> в судебное заседание представителей не направили, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ГУ МВД России по <Адрес> в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку в данном случае вины судебных приставов и органов ГИБДД не имеется, поскольку сведения в систему ГИС ГМП об уплате своевременно КГБУ «УАДиТ» штрафа вносит оператор по переводу денежных средств, в данном случае это Министерство финансов <Адрес>.

Суд, изучив материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 1, 8, 11, 12, 15, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 105, ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (ч. 15 ст. 30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ст. 112).

Таким образом, в силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В свою очередь, именно в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Таким образом, из совокупного анализа изложенных выше положений закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов административного дела, постановлением старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушений отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <Адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «УАДиТ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.5)

КГБУ «УАДиТ» ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в размере 500 руб. уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа на основании частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В качестве назначения платежа указано удержание из заработной платы ФИО6 штрафа за нарушение правил дорожного движения по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУ «УАДиТ» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с КГБУ «УАДиТ» в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <Адрес> штрафа в размере 500 руб. (л.д. 60).

Копия указанного постановления в этот же день направлена и получена КГБУ «УАДиТ» в личном кабинете (л.д. 59 об., 60).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих КГБУ «УАДиТ» (л.д.8-16).

КГБУ «УАДиТ» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес> ходатайство об окончании исполнительного производства и об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, к которому приложило копию платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В ответ на данное ходатайство судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ в письме № сообщил о том, чтопредоставленное учреждением платёжное поручение не представляется возможным учесть в счет погашения задолженности по административному штрафу для принятия решения об окончании исполнительного производства. В Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) нет данных об оплате административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного КГБУ «УАДиТ» предложено обратиться в банк за выяснение платежа (л.д. 187).

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с КГБУ «УАДиТ» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. (л.д. 20).

Копия вышеуказанного постановления направлена в адрес КГБУ «УАДиТ» ДД.ММ.ГГГГ, прочтена учреждением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

КГБУ «УАДиТ» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес УГИБДД ГУ МВД России по <Адрес> обращение с просьбой сообщить причины отсутствия информации на официальном портале государственных услуг «Госуслуги» по оплате штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

На электронную почту судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес> в рамках межведомственного взаимодействия поступило сообщение из МВД (л.д. 64 об.)

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД в вышеуказанном сообщении подтвердило оплату ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «УАДиТ» административного штрафа (л.д.64 об.)

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес> Киселёвой А.С. в этот же день вынесены постановления:

- об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

-об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Временно исполняющим обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым отменено взыскание исполнительского сбора с должника КГБУ «УАДИТ» (л.д. 115).

ГУ МВД России по <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Министерства финансов <Адрес> письмо, в котором сообщено о том, что в адрес ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <Адрес> поступило обращение руководителя КГБУ «УАДиТ», которые воспользовались услугами финансового учреждения, платежный документ в приложении. По данному платежу проведена проверка и выявлено отсутствие информации об уплате штрафа в ГИС ГМП, в связи с чем просили проверить факт уплаты и передать (откорректировать) соответствующую информацию в ГИС ГМП по УИН 188№.

При этом ГУ МВД России по <Адрес> дополнительно в письме разъяснило о том, что согласно пунктам 2.3, 4.1, 4.4 приказа Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) оператор по переводу денежных средств (кредитно-финансовое учреждение) направляет в ГИС ГМП извещения о приеме к исполнению распоряжений. Полномочия по передаче и уточнению информации об исполнении распоряжений в ГИС ГМП осуществляют операторы по переводу денежных средств (л.д.119).

В этот же день ГУ МВД России по <Адрес> в адрес учреждения направлено письмо №/ц, в котором заявителю даны разъяснения о том, что полномочия по передаче и уточнению информации об исполнении распоряжений в ГИС ГМП осуществляют операторы по переводу денежных средств, в связи с чем предложено обратиться в кредитное учреждение, через которое осуществлялся платеж, для уточнения и направлениями в установленном законом порядке информации об уплате административного штрафа в ГИС ГМП (л.д.132).

Министерство финансов <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что денежные средства 250 руб. перечислены КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> в адрес ГУ МВД России по <Адрес> по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 56).

Как следует из ответа ГУ МВД России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, согласно информационным ресурсам ГИБДД, ГИС ГМП штраф, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ значится неуплаченным (л.д. 92).

Положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, п. 1 ч. 1 которой установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом на основании ч. 3, п. 1 ч. 6 данного Закона, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при решении вопроса об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа обязан был проверить факт уплаты ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> штрафа.

Судом установлено в адрес отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес> из ГУ МВД России по <Адрес> поступило постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении его в законную силу для взыскания с КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> штрафа в размере 500 руб. в принудительном порядке, в связи с чем судебным приставом-исполнителем на законных основаниях вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление возбуждено исполнительное производство.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена и получена должником ДД.ММ.ГГГГ В этот же день КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> в подтверждение уплаты штрафа в отдел судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес> представлена копия платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ без штампа банка и подписи уполномоченного лица банка, а также ходатайство об окончании исполнительного производства (л.д.7).

В соответствии с Положением Банка России от ДД.ММ.ГГГГ№-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» банки осуществляют перевод денежных средств по банковским счетам посредством списания денежных средств с банковских счетов плательщиков и зачисления денежных средств на банковские счета получателей средств (п. 1.3). Перевод денежных средств осуществляется банками по распоряжениям клиентов, взыскателей средств, банков в электронном виде, в том числе с использованием электронных средств платежа или на бумажных носителях (п. 1.9).

Исполнение распоряжения в электронном виде в целях осуществления перевода денежных средств по банковскому счету подтверждается: банком плательщика посредством направления плательщику извещения в электронном виде о списании денежных средств с банковского счета плательщика с указанием реквизитов исполненного распоряжения или посредством направления исполненного распоряжения в электронном виде с указанием даты исполнения. При этом указанным извещением банка плательщика могут одновременно подтверждаться прием к исполнению в электронном виде и его исполнение; банком получателя средств посредством направления получателю средств извещения о зачислении денежных средств на банковский счет получателя с указанием реквизитов исполненного распоряжения или посредством направления исполненного распоряжения с указанием даты исполнения (п. 4.6).

Исполнение распоряжения на бумажном носителе в целях осуществления перевода денежных средств по банковскому счету подтверждается: банком плательщика посредством представления плательщику экземпляра исполненного распоряжения на бумажном носителе с указанием даты исполнения, проставлением штампа банка и подписи уполномоченного лица банка. При этом штампом банка плательщика может одновременно подтверждаться прием к исполнению распоряжения на бумажном носителе и его исполнение; банком получателя средств посредством представления получателю средств экземпляра исполненного распоряжения на бумажном носителе с указанием даты исполнения, проставлением штампа и подписи уполномоченного лица банка (п. 4.7).

Платежное поручение это расчетный (платежный) документ, содержащий распоряжение владельца счета (плательщика) обслуживающему его банку перевести определенную денежную сумму на счет получателя средств, открытый в этом или другом банке (п. 1 ст. 863 ГК РФ, пп. 1.12, 5.1 Положения Банка России №-П).

Содержание и форма платежного поручения должны соответствовать требованиям закона и банковским правилам (п. 1 ст. 864 ГК РФ, п. 5.3 Положения №-П).

Поскольку представленное административным истцом платежное поручение не содержало в себе отметки, печати банка, а исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов на принудительное исполнение с отметкой об отсутствии информации об уплате учреждением штрафа, в ГИС ГМП данные об оплате штрафа также отсутствовали, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства до подтверждения взыскателем - ГУ МВД России по <Адрес> уплаты КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> штрафа либо предоставления учреждением заверенной Министерством финансов <Адрес> копии платежного поручения.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, материалами дела и исполнительного производства подтверждено, что ходатайство КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> судебным приставом-исполнителем рассмотрено в установленные законом сроки, в адрес КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> направлен мотивированный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым административным истцом получен (л.д. 18).

Несоблюдение формы разрешения заявленного ходатайства, предусмотренной ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о нерассмотрении обращения заявителя и не лишили его право на его обжалование в установленном законом порядке.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> от его уплаты.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании с КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства, копия которого получена учреждением ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> направило в адрес судебного пристава-исполнителя заверенную копию платежного документа об уплате штрафа не представлено.

Заверенная копия платежного поручения с отметкой Министерства финансов <Адрес> о проведении ДД.ММ.ГГГГ оплаты представлена в суд представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-66, 73-74).

Сведения об уплате КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ штрафа поступили к судебному приставу-исполнителю от МВД по результатам проверки только ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте.

Иной даты, свидетельствующей о более ранних сроках подтверждения ГУМВД оплаты учреждением штрафа, суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> исполнительского сбора.

Исходя из положений частей 2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Такой совокупности по делу судом не установлено.

Действительно, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> произвело уплату штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть оснований для принудительного его взыскания с учреждения не имелось.

Вместе с тем, штраф повторно с административного истца не удерживался, постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора отменены ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор с КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> не взыскивался, в возбуждении исполнительного производства отказано.

Доводы представителя административного истца о том, что законные права и интересы учреждения нарушены тем, что до настоящего времени в ГИС ГМП отсутствуют сведения об уплате штрафа, а также о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали принятые судебным приставом-исполнителем обеспечительные меры, не могут быть приняты во внимание, поскольку в полномочия административных ответчиков не входит обязанность по внесению сведений в ГИС ГМП, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в данном административном иске КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> не обжалуется, требования к ГУ МВД России по <Адрес> или Министерству финансов <Адрес> не заявлены, доказательств наличия у учреждения убытков суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» <Адрес> к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>ФИО7, ФИО1, отделу судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес>№ УФССП России по <Адрес>, УФССП России по <Адрес> о признании незаконными бездействия, выразившегося в нерассмотрении ходатайства, постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от уплаты исполнительного сбора отказать в полном объеме.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2021 г.

Судья: Манько А.В.