Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Подворье» к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о признании незаконными отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Подворье» (далее по тексту – ООО «Подворье») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложив обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области и <данные изъяты> заключен договор №А аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет для комплексного строительства. ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый паспорт на земельный участок.По договору от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> уступило ООО «Подворье» права арендатора данного земельного участка. Постановлением Администрации Агаповского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден градостроительный план земельного участка. Комитетом строительства и архитектуры ДД.ММ.ГГГГ выдано <данные изъяты>» разрешение № на строительство объекта капитального строительства – комплексное строительство малоэтажных жилых домов усадебного типа по адресу: <адрес>, в правобережной части села Агаповка (2-ой участок), 20 метров на запад от <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подворье» было выдано разрешение RU№ на строительство объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. На основании данного разрешения на строительство объекта и в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подворье» выполнило строительство, возведя на данном земельном участке многоквартирный дом. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района <адрес>, выступающее Заказчиком и именуемое «Участник долевого строительства», и ООО «Подворье» заключен муниципальный контракт № долевого участия в строительстве с последующей передачей жилых помещений (квартир) в собственность муниципального образования «<адрес>» после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного муниципального контракта объектами долевого строительства являются жилые помещения – пять однокомнатных квартир, расположенных на первом этаже девятиквартирного дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>. Стоимость объектов долевого строительства составила <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подворье» обратилось в Администрацию Агаповского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив к нему пакет документов, а именно, документы подтверждающие соответствие объекта проектной документации по расписке № (паспорт гражданина Российской Федерации, договор аренды и уступки прав, акт соответствия сетей к объекту капитального строительства, акт приемки, акт соответствия участка сетей тех.условиям, акт соответствия требованиям проектной документации, акт осмотра, градостроительный план, разрешение на строительство, технический план с диском, топосъёмка, акт разграничения, технические условия), по расписке № (гарантийное письмо, акт о проведении испытания на водонепроницаемость смотрового колодца водоснабжения). Все согласования и разрешения, в том числе, акт осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ, акт о проведении гидравлического испытания емкостных сооружений бытовой канализации от ДД.ММ.ГГГГ, акт о проведении испытаний на водонепроницаемость смотрового колодца водоснабжения (герметичность) от ДД.ММ.ГГГГ, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия № на водоснабжения проектируемого поселка, договор возмездного оказания услуг по строительству/техническому надзору от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ были получены ООО «Подворье» до обращения в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения. Администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, поскольку для ввода объекта в эксплуатацию необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Окончание формулировки данного пункта, указанное в скобках – при их наличии, администрация района упустила. Считают, данное решение незаконным и необоснованным, поскольку строительство здания осуществлялось в соответствии со всеми установленными нормами.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Подворье» ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что в Администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области были представлены все необходимые документы. Кроме того, в письме об отказе в выдаче разрешения на ввод построенного объекта капитального строительства № присутствует опечатка, а именно, оно датировано датой: «ДД.ММ.ГГГГ.», вместо: «ДД.ММ.ГГГГ.». Просит признать незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Администрации Агаповского муниципального района <адрес> ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Агаповского муниципального района Челябинской областипоступило заявление от директора ООО «Подворье» ФИО5 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку не были представлены документы, подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), в выдаче разрешения было отказано. ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь обратился с заявлением, однако отсутствовали документы, подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспеченияпо системам электроснабжения и отопления. Таким образом, застройщиком не были выполнены требования, предусмотренные ч.18 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частичнопоследующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения, действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на обжалование решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органовгосударственной власти, иных государственныхорганов, органоввоенного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органагосударственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды № А от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Агаповского муниципального района <адрес> предоставила в аренду <данные изъяты> земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

На основании договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> уступил ООО «Подворье» права и обязанности арендатора земельных участков, в том числе и участка, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 47).

Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, с разрешенным использованием: для комплексного строительства (л.д. 16-18).

На указанном земельном участке возведен многоквартирный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подворье», в лице ФИО5, через МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Агаповского муниципального района», обратилось в Администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив к нему пакет документов, а именно: паспорт гражданина Российской Федерации, договор аренды и уступки прав, гарантийное письмо, акт соответствия сетей к объекту капитального строительства, акт приемки, акт соответствия участка сетей тех.условиям, акт соответствия требованиям проектной документации, акт осмотра, градостроительный план, разрешение на строительство, технический план с диском, топосъёмка, акт разграничения, технические условия, что следует из расписки сотрудника МФЦ в получении указанного комплекта документов (л.д. 44).

В выдаче разрешения на ввод построенного объекта капитального строительства, а именно, девятиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области было отказано, что следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям, подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

ДД.ММ.ГГГГООО «Подворье», в лице ФИО5, через МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Агаповского муниципального района», повторно обратилось в Администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию. Однако, ответ на заявление до настоящего времени административным истцом не получен.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО2 представила отказ в выдаче разрешения на ввод построенного объекта капитального строительства девятиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с отсутствием документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям, подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Судом предложено представителю административного истца ООО «Подворье» уточнить исковые требования в части обжалования решения Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель административного истца ООО «Подворье» отказался уточнить исковые требования, настаивая на признании незаконным решение Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с данным ответом Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области и признать его законным, поскольку он основан на неверном толковании закона.

В ответе Администрации Агаповского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ не указаны конкретные причины, по которым Администрация отказываетв выдаче разрешения на ввод построенного объекта капитального строительства. Кроме того, в указанном документе неверно указана дата его выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку разрешение вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления и суд не может подменять его в разрешении указанных вопросах, кроме того, незаконность настоящих оснований для отказа не исключает возможности наличия иных для этого оснований, суд приходит к выводу, что нарушение прав и законных интересов административного истца подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области обязанности повторно рассмотреть заявление ООО «Подворье».

Таким образом, исковые требования административного истца ООО «Подворье» следует удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Подворье» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ООО «Подворье» разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области обязанность повторно рассмотреть обращениеООО «Подворье» о выдаче разрешенияна ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалобав апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: