Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседании ФИО4, с участием административного ответчика СПИ Калининского РОСП г. Чебоксары В.А.Рю, представителя заинтересованного лица администрации <адрес>П.А.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП <адрес> о признании незаконным и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, восстановление срока на обжалование постановления, приостановление исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. обратились в Калининский районный суд г.Чебоксары с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары о признание незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары А.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>; приостановление исполнения постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП <адрес>А.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> до вступления решения суда в законную силу

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП <адрес>А.А.О. возбуждены исполнительные производства <данные изъяты> о выселении К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. из <адрес> в предоставленную двухкомнатную <адрес>, в связи с отсутствием доступа в <адрес> по <адрес>, судебный пристав-исполнитель выселяет административных истцом на улицу.

В судебном заседании административный истец К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. в судебное заседание не явились, суду поступило заявление о рассмотрения дела без участия административных истцов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП <адрес>В.А.Рю в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес>П.А.Н. действующая на основании доверенности просила в удовлетворении исковых требований отказать. Вместе с тем пояснила, что ключи от <адрес> переданы в администрации <адрес>, о чем административные истцы знают, но не желают туда являться за получением ключей и отказываются выселяться я из ранее занимаемой жилплощади

Предстатель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица администрация <адрес> извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суду поступило заявление о рассмотрение дела без участия представителя.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.М.Ф. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП <адрес>А.А.О. возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о выселение К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. из <адрес> в предоставленную двухкомнатную <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.А.Е. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП <адрес>А.А.О. возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о выселение К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. из <адрес> в предоставленную двухкомнатную <адрес>.

Судебный пристава-исполнитель Калининского РОСП <адрес>А.А.О.ДД.ММ.ГГГГ возбудила исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о выселение К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. из <адрес> в предоставленную двухкомнатную <адрес> в отношении К.С.А.

Указанными постановлениями должникам предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, оспариваемое административными истцами постановление судебного пристава-исполнителя о выселении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, и получено К.М.Ф., К.А.Е., К.С.А.ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отчет об отслеживание почтовых отправлений.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГК.М.Ф., К.А.Е., К.С.А. стало известно о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Административное исковое заявление о признании незаконным указанного постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы просят восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления на постановлении судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП <адрес> УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением обжалуемого постановление ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

На основании ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из положений ч. 2 ст.92 КАС РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлении от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица (пункт 24).

Учитывая, что К.М.Ф., К.А.Е., К.С.А. постановление судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП <адрес> УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства получили ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано К.М.Ф., К.А.Е., К.С.А. в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства ими не пропущен и оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении срока не имеется.

В силу пункта 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок возбуждения исполнительного производства предусмотрен частью 8 и определен в три дня со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа.

Установление срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований регламентировано также ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности частями 11-14.

Согласно ч. 11 в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 закона.

В силу ч. 12 срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливается судебным приставом-исполнителем при возбуждения исполнительного производства в случаях, предусмотренных ч. 14 названной статьи закона.

Содержание постановления о возбуждении исполнительного производства должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 14 Закона об исполнительном производстве. В частности, в постановлении должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, решением Калининского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Выселить К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. из <адрес> в предоставленную двухкомнатную <адрес>.

Возложить обязанность на отдел Управления Федеральной миграционной службы РФ в <адрес> снять К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. государственную пошлину в доход местного бюджета по 100 руб. с каждого.

Отказать в удовлетворении встречных исковых требований К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. к администрации <адрес> о признании постановления главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным».

Калининским районным судом <адрес> Республики ДД.ММ.ГГГГ выданы исполнительные листы Серия ФС №, Серия ФС №, Серия ФС № в отношении должников К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. о выселении из <адрес> в предоставленную двухкомнатную <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП <адрес>А.А.О. возбуждены исполнительные производства <данные изъяты> на основании указанных исполнительных листов.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных требований, исполнительнее производства возбуждены в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве». Как на момент возбуждения исполнительного производства, так и на момент рассмотрения дела решение суда административными истцами не исполнено.

Доводы административных истцов, изложенные в административном иске, основаны на ошибочном и произвольном толковании права, и подлежат отклонению.

Согласно ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.

Таким образом, исполнительные производства 67620/16/210003-ИП, 67623/16/210003-ИП, 67622/16/210003-ИП, возбужденные ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должников К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. подлежит приостановлению до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Восстановить К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. срок на оспаривание постановлений судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары А.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.

В удовлетворении административного искового заявления К.А.Е., К.М.Ф., К.С.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП УФССП России по Чувашской Республики -Чувашии о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП <адрес>А.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> отказать.

Приостановить исполнение постановлений судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары А.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья З.А. Степанова

Мотивированное решение составлено 25 октября 2016 года.